市第十二次党代会选举产生了新一届市委，本届市委担负着实现党代会提出的“六个更加”和“七个新”目标任务、开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写推动邵阳高质量发展新篇章的历史使命。为打造政治坚定、担当尽责、为民务实、团结奋进、清正廉洁的市委班子，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设现代化新邵阳，确保党中央决策部署和省、市第十二次党代会精神落实落地，现就加强新一届市委班子建设作出如下决定。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”

1.毫不动摇坚定政治立场。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，自觉从百年党史中汲取奋进力量，始终做政治上的明白人、老实人，在任何时候、任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。持续加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.持之以恒增强政治意识。始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持把对党忠诚融入到思想意识里，体现在日常言行中。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在情感上拥戴核心、思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心。自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，及时校准偏差，贯彻落实党的路线方针政策和战略决策不打折扣、不做选择、不搞变通，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

3.坚定不移强化政治担当。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋划推动全市工作必须以贯彻党中央决策部署为前提，想问题、作决策、抓工作首先从政治和全局高度审视把握。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为党内政治要件，将贯彻落实情况作为政治建设考察、政治巡察、纪检监察以及年度重点工作绩效评估、日常监督的重要内容，结合重点工作督导、巡视巡察反馈整改、党建述职评议考核问题整改等工作，实行清单化、闭环式管理，确保一抓到底、落地见效。

4.始终如一严守政治规矩。自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章党规，增强纪律意识和规矩意识。始终牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做“两面人”，涵养风清气正的政治生态。严格执行重大事项请示报告制度，严格按照中央、省委有关规定落实领导干部个人有关事项报告制度，严格实行领导干部外出按规定程序报批制度。

二、坚守初心强信仰，筑牢夯实思想根基

5.坚定理想信念，筑牢信仰之基。把坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以习近平同志为核心的党中央的信赖作为政治灵魂和精神支柱，常修理想信念这一终身课题，始终保持对信仰信念的执着坚守和不懈追求。把马克思主义作为认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，准确把握时代大势，坚持用马克思主义基本原理指导工作实践。把坚持和发展中国特色社会主义作为全部理论和实践的鲜明主题，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，团结带领全市人民砥砺前行、开拓创新、奋发有为，努力推动邵阳各项事业发展。

6.强化理论武装，补足精神之钙。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格落实市委常委会会议第一议题、市委理论学习中心组学习等制度，第一时间跟进学习党的创新理论，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，不断完善理论学习制度，用好干部教育培训机制，继续把党史作为党校（行政学院）必修课、常修课，分级分类抓好领导干部轮训，广泛开展宣传宣讲，强化理论研究阐释，推动全市上下学深悟透、真信笃行。大力弘扬理论联系实际的优良学风，建立健全理论学习成果转化和实践检验机制，引导全市广大党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

7.赓续红色血脉，铸就忠诚之魂。牢记习近平总书记“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”的殷殷嘱托，以学习党的十九届六中全会精神为重点，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，带头学党史、经常学党史，强化党性锤炼，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。弘扬伟大建党精神，进一步挖掘、保护和利用好全市红色文化资源，打造一批在全国全省有影响力的红色文化教育基地、红色旅游基地，持续组织红色主题文化活动，丰富党史教育形式，使红色文化铸入灵魂、深入人心。

8.加强政治引领，把稳思想之舵。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，压紧压实意识形态工作责任，深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，健全意识形态领域重大情况分析研判、应急处置、定期通报等机制，树牢底线思维，增强维护意识形态安全的政治敏锐性，管住管好各类阵地特别是互联网阵地，坚决有力开展意识形态斗争，确保意识形态领域安全。高度重视教育领域意识形态工作，坚持和完善领导干部联系学校制度，落实市委常委每年给学校师生上思想政治理论课或作形势分析报告制度。强化青少年思想政治引领，推动党的历史进教材、进课堂、进头脑，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，引导广大青少年厚植爱国主义情怀。严格意识形态工作责任制专项检查，落实意识形态工作责任追究机制，筑牢意识形态安全屏障。

三、履职尽责敢担当，着力推动邵阳高质量发展

9.保持真抓实干的拼劲。坚定不移把发展作为第一要务，始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，全身心投入邵阳改革发展稳定各项事业，一年接着一年干、一件接着一件办，一步一个脚印推动目标任务落实落地，以十足的拼劲争创一流的业绩。牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，准确把握三个“新发展”的实践要求，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。坚持把使命放在心上，把责任扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。主动深入经济发展主战场、乡村振兴第一线、改革开放最前沿，真抓实干、精抓细干、埋头苦干。深化“两个主义”整治，统筹规范督查检查考核事项，在精文简会上实现控总量、提质量，持续为基层松绑减负。

10.保持改革创新的闯劲。坚持解放思想、与时俱进，坚定不移向深化改革要动力，向扩大开放要活力，向创新突破要潜力。发扬敢闯敢干、敢为人先的首创精神，增强不进则退、慢进亦退的紧迫感，敢于向先进对标，勇于同自己较劲，以超前的理念，创新的思路，过硬的举措，开创工作新局面。持续深化改革，坚持分类推进、突出重点、精准施策，推动重点领域和关键环节改革取得重大进展。持续扩大对外开放，进一步夯实经贸合作平台，推动邵企出海、邵品出境，不断提升对外开放水平。鼓励基层创新创造，为敢于担当的干部担当，对勇于负责的干部负责，让基层干部流汗不流泪、吃苦不吃亏。健全完善干部容错纠错等制度机制，完善推动高质量发展的政绩考核制度和创新激励机制，激励干部担当作为。

11.保持攻坚克难的韧劲。坚持问题导向、目标导向、效果导向，迎难而上、勇毅前行，向顽瘴痼疾开刀，不断攻难点、破堵点、扫盲点，着力提高勇于直面问题的觉悟、精准发现问题的本领、妥善解决问题的水平。坚定担当责任，敢于较真碰硬，重点在打造“三个高地”、产业项目建设、保障和改善民生、推动绿色发展、增强文化软实力、维护社会大局稳定等方面攻城拔寨、革故鼎新，敢闯敢干、善作善成。准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务，对各种矛盾做到了然于胸，紧紧围绕主要矛盾和中心任务开展工作，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解重点领域风险，在大是大非面前敢于果断亮剑，发扬斗争精神，在各类风险挑战面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

四、勤政为民办实事，不断增进民生福祉

12.坚定站稳人民立场。积极顺应人民对美好生活的向往，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、抓工作的出发点和落脚点，努力当好人民勤务员、做好群众贴心人。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，坚持问政于民、问计于民、问需于民，建立健全民意调查、决策咨询、群众满意度测评、基层党代表列席市委全会、社情民意“直通车”等制度，拓宽公众参与决策渠道，确保市委各项决策符合基层实际、顺应群众意愿。

13.深入践行党的群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，大兴调查研究之风，市委常委下基层调研每年保持60天左右，通过调查研究深入实际、掌握实情。健全完善领导干部联系和服务群众制度，市委常委带头落实联系基层党组织、党外代表人士和服务专家等制度，坚持每个季度到各联系点（对象单位）、每个月到联系县市区调研指导工作一次以上。认真落实定期接待群众来访、同干部群众谈心、直接联系困难群众、“无会周”带案下访等制度，带头推动解决群众信访问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，创新群众工作载体，拓展工作覆盖面。创新互联网时代群众工作机制，走好网上群众路线。

14.集中力量办好民生实事。健全完善党组织领导的基层治理体系，着力提升基层公共服务（一门式）全覆盖质量。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，以解决“学位、床位、车位、厕位”等群众反映强烈的急难愁盼问题为重点，统筹做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，每年兴办一批重点民生实事项目，设身处地帮助群众纾难解困。持续巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，持续发展壮大村集体经济，加快补齐民生领域短板，持续推进就业、教育、医疗、养老、托幼、住房、生态环保、社会保障等民生事业发展，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、精诚团结聚合力，建设坚强领导班子

15.牢固树立“一盘棋”思想。坚持党的事业重于一切，人民的利益高于一切，共同的奋斗目标大于一切，始终把推动邵阳发展、改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。市委常委会全体成员要主动把职责范围内的工作，置于全市工作大局中去思考和谋划，心往一处想、劲往一处使，坚持分工不分家、补台更补位，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。用市委班子的精诚团结带动各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，合心合力合拍推动邵阳各项事业再上新台阶。

16.严格执行民主集中制。健全完善市委议事决策机制，凡是重大事项、重大问题，都要经过集体讨论决定，按少数服从多数作出决定。全面落实民主集中制各项制度，依靠集体的智慧和力量做好工作。市委主要负责同志应带头发扬民主，善于集中正确意见，其他市委常委不论对分管工作还是全局工作，都要加强研究思考，充分发表意见，提出合理建议。对市委全会和市委常委会集体作出的决定，必须不折不扣、坚决执行。

17.坚持依法依规决策。积极培养战略思维，善于从战略上想问题作决策。自觉在宪法法律范围内活动，认真贯彻党章和《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规制度，强化法治思维和法治方式，严格依法依规依制度办事。健全完善并严格执行市委全会工作规则、市委常委会议事规则。健全决策咨询机制，强化合法合规性审查，重大决策要深入调研论证、充分听取各方面意见，不断提高决策的科学化和民主化水平。

18.着力营造心齐气顺劲足的干事创业氛围。坚持以高尚的人格增进团结，始终保持容事容人的雅量、坦诚相见的气度、闻过则喜的胸襟，大事讲原则、小事讲风格，有意见相互沟通、求同存异，原则问题按规矩办，相互支持不争权、相互信任不猜疑、相互配合不推诿，不断提高市委班子的凝聚力、战斗力、执行力。正确对待自己和同志，严于律己、宽以待人，班子成员之间多理解信任、多支持配合、多帮助关心，在齐心干事中不断增进和维护市委班子团结。

六、全面从严作表率，不断强化组织领导

19.坚持和加强党的全面领导。完善坚持党的领导的体制机制，市委常委会向市委全会定期报告工作并接受监督，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作情况汇报，支持和保证其依法依章程履行职责。坚持全市经济形势月调度、季分析、年总结等制度，进一步健全充分发挥市委深改委、市委财经委等议事协调机构作用的制度机制。市委主要负责同志定期听取各地各部门工作情况报告，其他市委常委定期向市委报告工作，每年向市委书面述职一次，重大情况和重大事项及时报告。

20.公道正派选人用人。践行新时代好干部标准，以实绩评价干部、以成效选任干部，积极推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治过硬的好干部选出来、用起来，对政治上不合格的实行“一票否决”；突出在乡村振兴、疫情防控等重大任务、重大斗争中考察、识别干部，注重在基层一线、重点工程、园区建设等重点工作中培育、选拔干部，大胆使用政治品格过硬、敢于担当作为、善于攻坚克难、工作实绩突出的优秀干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持为事业选人用人，把严的标准贯穿选人用人的各个环节。按照“抓好后继有人这个根本大计”要求，落实进一步加强年轻干部队伍建设“十三项工作机制”，常态长效考察、识别、储备、培养年轻干部，为全市各项事业高质量发展注入新的生机活力。市委常委要带头贯彻新时代党的组织路线，严格执行干部人事政策，不得在干部选拔任用过程中打招呼、递条子，确保选人用人公平公正、公道正派；自觉与选人用人不正之风作斗争，从严惩处各种人事违纪违规行为，推动形成风清气正的选人用人政治氛围。

21.推动党内政治生活更严更实。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开民主生活会，扎实做好会前准备、会中批评、会后整改等各项工作。带头落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。带头发展积极健康的党内政治文化，积极培育和践行共产党人价值观和社会主义核心价值观，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

七、清正廉洁守规矩，加快建设清廉邵阳

22.把主体责任扛在肩上。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作。完善领导干部年度述责述廉、委托谈话、约谈和签字背书等制度，市委主要负责同志要认真履行第一责任人责任，支持、指导和督促其他市委常委、下级党委（党组）书记全面履行管党治党责任；市委常委要严格履行“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位深入推进全面从严治党。用好“两单一书”，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的管理和监督。发挥纪委监委专责机关作用，支持纪检监察机关履行监督责任。发挥巡察利剑作用，完善市委常委会定期研究巡察工作制度。

23.把权力关进制度笼子。牢固树立正确的权力观，坚决反对和克服特权思想、特权现象，绝不损公肥私、绝不以权谋私、绝不假公济私，真正把权力用到推动发展、服务群众上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委“约法三章”，坚持从市委常委会带头做起，驰而不息纠“四风”改作风，以良好党风政风带动社风民风。聚焦工程项目、国企国资、公共资源交易、司法执法、选人用人等重点领域，聚焦违规吃喝、放贷牟利、违规入股经商办企业等顽瘴痼疾，紧盯涉砂、涉矿、涉金融等经营性活动以及群众身边的不正之风和腐败问题，持续加大专项整治力度。发挥查办案件治本功能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把严的主基调长期坚持下去。

24.把接受监督当成习惯。始终把监督当作关心爱护，以闻过则改的态度、择善而从的品格，正确对待监督，真诚欢迎监督，主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

25.把从严律己落到实处。严格遵守廉洁从政各项规定，经常对照党章党规党纪检视自己的思想和言行，勇于直面问题，坚持自我革命，带头树新风、扬正气。树牢过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严格执行公务用车、办公用房、住房等待遇规定。自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，带头廉洁治家，从严管好亲属子女和身边工作人员。带头规范政商交往，做到亲而有度、清而有为，推动构建亲清政商关系。坚持明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

市委委员、候补委员要认真执行本决定，市委常委要带头示范、以上率下，全力推动党中央决策部署和省、市第十二次党代会精神落地见效，紧紧依靠和带领全市人民，不辱使命、奋勇前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设现代化新邵阳，努力以实干实绩实效为党和人民争取更大光荣。