创建全国文明城市是市委、市政府着眼增强硬实力、提升软实力，推动全市经济社会全面发展作出的重大部署。2017年以来，全市上下坚定信心，迎难而上，扎实推进，城市品位逐步提升，人居环境持续改善，市民素质明显提高，市民获得感、安全感、幸福感显著增强，但也存在一些短板。为推进全国文明城市创建工作向纵深发展，建议：

既要重“显绩”，更要重“隐绩”。创建工作要戒除急功近利倾向，进一步树立打基础抓长远的理念，在抓硬件的同时，更要注重抓人的素质。一方面立足成年人教育引导，把思想道德建设作为核心内容，大力推进个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德“四德”教育的实体化运作，充分利用“新时代文明实践站所”等平台，引导市民树立现代生活意识，养成现代文明生活方式。另一方面着眼未来，关注青少年群体的精神文明建设，将文明创建纳入幼儿园、中小学校、大中专院校教学内容，着力培养新一代文明市民。

既要“骨干引领”，更要“全民参与”。文明创建要坚持党委领导、政府主导、党员干部带头、群众积极参与，但最根本的还是群众参与。一方面要拓展群众参与的平台。通过广泛的群众自议、自治活动，变“要我创文”为“我要创文”，形成上下互动，各方联动，全社会参与的创建格局。另一方面要建立激励机制，提高群众参与主动性。如通过评选和宣传文明院落、文明小区、文明业主、文明市民等来激发市民荣誉感；对文明院落、文明小区优先规划建设、升级基础设施和公共服务配套，对文明业主、文明市民给予市内免费乘坐公交、景点门票打折等优惠。

既要“治标”，更要“治本”。对于疑难杂症的整治，要摒弃“应景式”“突击式”的工作方式，各相关职能部门、行业主管部门密切协调联动，追根溯源，从源头上拔出“病根”。以屡禁不止的“牛皮癣”为例，要从印制和张贴“牛皮癣”的始作俑者入手，视情况采取冻结手机卡号及话费、纳入失信黑名单等处罚措施，同时“以堵为疏”在社区合适位置广泛设置广告张贴栏，最大限度解决这一难题。针对不文明行为“零成本”的问题，可以向北京、深圳等城市学习，对不文明行为给予行政处罚的规定，提高不文明行为的成本，让市民真正引起重视。