2021年12月27日

发挥专门协商机构作用 推进政协履职提质增效

——政协邵阳市第十二届委员会履职亮点系列报道之三

邵阳日报记者 贺旭艳 通讯员 刘 媛

“要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。”在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上,习近平总书记就发挥好人民政协专门协商机构作用作出重要论述。

顺应时代的呼唤和邵阳经济社会发展的需要,邵阳市政协认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,着力发挥人民政协作为专门协商机构的作用,切实把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,实现了协以求同、商以成事,把人民政协的制度优势进一步转化为社会治理的强大效能。

政治协商广泛多层

市政协把准专门协商机构定位,不断推进政协协商广泛多层制度化发展,形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会为重点,专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的宽领域、多层次协商议政格局。

五年来,政协邵阳市第十二届委员会共召开政协全体会议7次,委员作大会发言122人次。先后就承接产业转移示范区建设、制造业转型升级、打造科技创新平台等10个议题召开专题议政性常委会协商;围绕西部生态圈建设、学前教育监管等27个议题开展专题协商;围绕缓解停车难问题、挖掘红色文化资源等19个议题开展对口协商;围绕垃圾分类、康养产业发展等17个议题开展界别协商;围绕渣土消纳场建设、老旧住宅加装电梯等开展提案办理协商401次,展现了政协协商的邵阳活力。

为了进一步提高协商实效,市政协创新开展专题议政性常委会。2020年6月首次邀请市委市政府主要领导和相关部门负责人与委员们就“提高兜底贫困户脱贫质量”议题面对面协商,并采取网络直播和现场连线形式,扩大社会影响、凝聚各界共识,此后的专题议政性常委会都采用这种形式。同时大力推进政协协商不断向基层延伸。新宁县政协在清江桥乡桃花村开展基层协商治理试点,使基层治理体系和治理能力显著提高,一个曾经交通不便、产业不强、人心不齐、班子不全的“四不村”,如今已打造成全国文明村、全省乡村振兴示范村。

民主监督务实有效

五年来,市政协发挥政协协商式监督的优势和特色,不断提高民主监督工作实效。先后组织委员就化解城区大班额、脱贫攻坚政策落实、全国文明城市创建等开展专题民主监督;围绕推进“放管服”改革、高峰论坛签约项目落地、破解超期安置难题等开展监督性调研视察,发现问题、提出建议、促进整改。同时创新民主监督小组派驻机制,先后委派22个民主监督小组、181名民主监督员进驻24个单位,对67个单位开展民主测评,促进了营商环境优化。《中国政协》杂志对此作了经验推介。

市自来水公司副经理李立介绍,接受市政协的民主监督以后,该公司不断提升服务水平,对企业用水报装减环节、减资料、减时间、减费用,还推出“先安装后收费”模式,最大限度地助力营商环境优化。邵阳海永金属产业基地总经理徐增刚对此深有感触,深表满意。“打电话申请,他们公司立马上门办理,4天就安装到位通水。有些我们没想到的问题,他们上门或者是电话通知,然后到现场来解决。”

视察是委员知情参政、建言献策的重要途径,市政协不断创新视察形式、提升视察实效。今年,市政协以“建设美丽乡村、助力乡村振兴”为主题,采取设计视察线路、政协委员自主报名、分批组织视察的方式,共组织322名委员集中视察全市33个美丽乡村示范点。通过全程网络直播、网红地打卡、抖音小视频传播、视频号直播等方式和“我为美丽乡村代言”政协委员摄影作品网络评选活动,获得社会广泛关注,浏览和点赞量超10万人次,为集智聚力推进乡村振兴工作产生良好效应。

参政议政成果丰硕

有为才有位,有位更好为。在全市上下团结鼓劲加快建设现代化新邵阳的进程中,邵阳市政协顺应新时代对政协工作的新要求,紧紧围绕市委市政府的中心工作,开展重大课题调研,提升参政议政水平,政协的作用得到更好发挥,政协的影响得到明显增强。

五年来,市政协围绕邵阳高质量发展,将促进邵阳经开区改革、盘活国有资产、打通邵阳至东盟贸易通道等课题作为常委会重点调研课题,市县两级政协联动调研协商,形成了一批干货满满的建议案,得到市委市政府的重视和吸纳。

调研是专委会履行职能的重要形式。五年来,市政协注重发挥专委会基础性作用,不断加强专委会建设,提升专委会工作水平。各专委会活力显现,先后就全市体育场馆社会化利用、打造“邵阳红”优质农产品公共品牌等课题开展调研,40余项调研成果在市直部门得到转化;通过开展“我为邵阳‘十四五’规划建言献策”活动,收集委员意见建议1200多条,为我市描绘“十四五”蓝图提供了有益参考。

五年来,市政协发挥“智囊团”“人才库”的作用,不断向经济建设这个中心聚焦发力,一批高质量的重点课题调研协商成果为党委政府科学决策提供了有益参考。2017年开展的“促进邵阳经开区改革与创新发展”重点调研,市委、市政府整体吸纳调研成果,出台了关于推进邵阳经开区体制机制改革的一系列文件。2018年开展的“大力推进乡村振兴战略”重点调研,推动了《中共邵阳市委邵阳市人民政府关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》出台。2019年围绕“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”重点课题开展调研,2020年对市政协常委会建议案议政成果的转化开展监督式调研,推动市委、市政府出台了《对接粤港澳大湾区行动方案(2020-2025)》《推进制造强市“一二三”工程三年行动方案》等7个文件。今年开展的“打造我市科技创新平台”重点议政协商课题调研,再次得到了市委市政府的高度评价。同时配合省政协来邵开展了“实施开放崛起战略,建设开放强市”“邵永清广高铁建设”“区域主导产业发展”“在RCEP框架下深化湖南与东盟经贸合作”等多次调研活动,充分展现了政协的智慧、政协的力量。

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