绥宁风景如画,生态资源丰富。
绿色是绥宁的底色。绥宁全县森林覆盖率达76%,林业资源居湖南省首位;这里有全国面积最大的金丝楠木林、全国面积最大的铁杉林、全国面积最大的穗花杉林;这里有十里花溪曲幽谷、万亩花海牛坡头、原生态秘境流冲瀑布群、国家湿地公园花园阁等。黄桑国家级自然保护区,这个被联合国誉为“没有污染的神奇绿洲”,也被外界誉为“天然氧吧”“动植物王国”“动植物基因库”。
“十三五”以来,绥宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施“生态立县、人才兴县、旅游带动、特色发展”战略。该县党员干部和各族人民齐心协力,打赢了脱贫攻坚战,全面建成了小康社会,圆满完成了县第十二次党代会确定的主要目标任务,经济社会发展和各项事业迈向了一个崭新的阶段。
立足优势特色发展
5年来,绥宁县全面从严治党和全面小康、脱贫攻坚、绩效评价、安全生产、“双拥”、放管服改革、城市管理、党史和地方志等40余项工作先后被评为全省或全市先进。过去的5年,是绥宁经济实力、发展后劲跃升最快的5年,是基础设施建设最广、投入最集中的5年,是民生改善最突出、人民群众获得感最充分的5年。
5年来,绥宁各级部门通力协作,他们的辛勤与汗水体现在了一组组经济发展数据上。2020年全县GDP总量100.66亿元,比2016年增长27%,年均增长6.2%;规模以上工业增加值25.62亿元,年均增长4.2%;固定资产投资56.86亿元,年均增长6.3%;城镇居民人均可支配收入27947元,比2016年增长35.6%,年均增长7.9%;农村居民人均可支配收入12046元,比2016年增长46.5%,年均增长10%。今年,绥宁县预计全年生产总值112.3亿元,同比增长8.0%;规模工业增加值同比增长7.2%;固定资产投资64.3亿元,同比增长13.0%;财政总收入3.2亿元,同比增长13.0%;居民人均可支配收入17900元,同比增长8.5%。
在产业发展上,该县以湘南湘西承接产业示范区建设为契机,先后引进贵太太油茶、特沃斯有机肥、大唐风电、九通竹缠绕、碧桂园等一批战略投资者落户;袁家团工业园获评国家木竹产业示范园,关峡湘商产业园成为全省“135”创新创业重点园区,园区集聚效应进一步凸显。组织开展重点项目“百日会战”,出台《加快推进重点项目的几点意见》,一批重大项目竣工投产;新造油茶林6万多亩,累计发展27万亩,成功获评全国油茶产业发展基地示范县。鼓励银山、中集、丰源、佰龙等传统竹木企业进行技术创新、整合重组,全力打造区域性南竹加工中心,竹业年产值达17亿元。先后引进隆平、科裕隆、亚华等十余家制种企业,制种面积、产量、产值长期保持全国前列。年出栏10万头以上的新五丰种养示范场、双胞胎养殖基地和东山花猪国家级示范场基本建成。开发乡镇重点扶贫产业29个,创办村级扶贫专业合作社218个,实现村村有产业基地、有产业带头人、有集体收入,青钱柳、绞股蓝、食用菌、天麻、季节性水果等产业成为农民增收的重要渠道。
黄桑生态旅游区成功创建国家4A级景区,县城巫水画廊成功创建国家3A级景区,堡子岭林场成为全国康养基地试点建设单位。境内国家文物保护单位、国家湿地公园、中国传统村落等达到25处。大湘西文化生态旅游精品线路、长征主题纪念设施、遗址保护利用等多个文旅项目整体推进,寨市历史文化名镇、上堡文化遗产小镇、插柳文化艺术小镇等特色村寨建设初具规模。“四月八”姑娘节、乡村旅游节等知名度、影响力逐年提升,已成为该县旅游的靓丽名片。
“十三五”以来,该县党和国家机构、生态文明、农业农村、行政执法等重要领域、关键环节改革纵深推进,政务环境更加优化,创业环境更具活力,政商环境更加清朗,区位环境更加改善,加快发展的动力不断汇聚,全面深化改革工作连续3年被评为市优秀。“四上”单位达192家,各类市场主体达1.8万户,“一件事一次办”实现跨域通办,“互联网+政务服务”一体化平台实现县乡村全覆盖。武靖高速及绥宁连接线全面通车,黄坪公路、枫香大道、枫黄公路、水联公路等干线公路完工,内联外通水平明显提升。
全面推进乡村振兴
近年来,在打好打赢脱贫攻坚战工作开展中,绥宁县选派驻村帮扶工作队218支462人,安排5630名干部职工参与结对帮扶,脱贫攻坚战取得全面胜利,85个贫困村全部出列,56736名贫困人口全部脱贫,实现了基层堡垒大巩固、农村面貌大改善、乡村产业大发展、干部精气神大提振、群众满意度大提升。脱贫攻坚中,该县新改建农村公路938公里,实施农村安全饮水工程187处,农网改造170个村,改造农村薄弱学校52所,新建、改扩建、维修215个村级综合服务平台,新建、改扩建190个村卫生室,危房改造8302户,易地搬迁3765户,实现了村村通硬化路、通宽带、通电,村村有标准化综合服务平台、卫生室,全县群众住上了安全房、喝上了放心水。
抢抓机遇促振兴,农业农村稳步提质。该县与对口帮扶单位省国资委密切配合、多方互动、精准发力,推动帮扶项目24个,投入资金2200万元,完成消费帮扶700多万元。在前期帮扶工作取得阶段性成果的基础上,继续扩大帮扶成效。12月5日,聚焦县域资源禀赋特色、乡村振兴短板和县域经济发展需求,促成基础设施建设、城市运营管理、劳务培训输出、中药材开发、农产品销售、碳汇项目、新能源开发等一批重点项目落户绥宁,助力乡村全面振兴。坚持“应派尽派、尽锐出战”,选派驻村帮扶工作队107支311人,实现脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村(社区)、乡村振兴重点帮扶村“一村一队”全覆盖。
同时,该县建立健全常态化防返贫监测帮扶机制,加大收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全等监测力度,组建线上线下监测员“三支队伍”,常态化开展监测帮扶。全县共纳入监测对象1376户3486人,按照“缺什么、补什么”的原则,根据返贫致贫风险点,制定帮扶计划,及时落实产业、就业、健康、教育、住房保障等帮扶措施,所有监测对象都享受1项以上针对性帮扶,确保不发生返贫致贫现象。
该县坚持规划先行、量力而行、尽力而为,聚焦“补短板、强弱项”,以破除基础设施、公共服务等瓶颈制约为突破口,逐步补齐基础设施和公共服务短板。现已完成5所乡村小学改扩建、76个农村互助养老服务设施建设、农村公路提质改造23.42公里,全面实现乡村医疗卫生医技人员“空白点”动态清零。
近年来,绥宁县积极开展村庄清洁行动,对卫生死角进行全面清理,全县全域实施垃圾清扫转运市场化经营,农村人居环境和村民保洁意识明显加强。改建无害化卫生厕所3327户,2个省级美丽乡村示范村和5个市级美丽乡村示范村示范效应显著,农村人居环境明显改善。
夯实基础利民生
5年来,绥宁县始终坚持把党的政治建设摆在首位,坚持用党的新思想新理论武装头脑、指导实践、推进工作,创新推行定期讲评、清单管理、延伸问责、专项监察、经费包干、岗位练兵、绩酬挂钩等7项具体措施,重点工作绩效明显提升,确保了党中央和省委、市委各项决策部署不打折扣、落地落实。
这些年,该县支部“五化”建设全面完成,创建市县基层党建示范点40个。同时,该县充分发挥县委议事协调机构在谋大事、议大事、抓大事上的统筹协调推进作用,切实加强党的全面领导;全力支持县人大及其常委会依法履职,积极支持县人民政府依法行政,充分发挥县政协作为专门协商机构的作用,巩固壮大爱国统一战线;充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和工商联的职能作用;加强国防后备力量建设,县人武部正规化建设、征兵工作被评为省市先进,连续十届获评省级“双拥”模范县。
5年来,绥宁县不断加强民生工程建设,着力保障和改善民生,有效解决了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题。大力推进城乡教育一体化改革,建成思源学校、长铺三小综合楼等一批新学校、新教学楼,薄弱学校改造和合格化学校建设全面完成,顺利通过国家义务教育基本均衡达标验收,义务教育大班额全面清零,教育教学质量不断提高。公共卫生体系不断健全,基本医疗服务水平不断提升,实现了村卫生室、全科医生、村卫生室运行经费、村医养老保险“四个全覆盖”;在人民医院、中医院、乡镇卫生院新建了一批医用大楼,卫生服务设施持续改善,群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。同步推进省级生态文明示范县、示范乡镇、示范村和文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市创建工作;棚改攻坚战取得阶段性成果,环卫装备、公交站牌、停车场点、农贸市场、公共厕所、背街小巷等“小微”市政设施实现大提质。