匠心筑图,绘一幅恢弘壮阔的时代画卷。
同心逐梦,奏一曲追赶超越的奋进凯歌。
回眸“十四五”开局之年,新宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,学深悟透笃行习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,深入贯彻省、市党代会精神,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,积极融入现代化新邵阳建设,持续深化“百里脐橙连崀山”发展理念,扎实推动省、市决策部署落地见效,经济社会发展向上向好、平稳有序。
预计到2021年底,该县全年实现地区生产总值125亿元,同比增长8%;一般公共预算收入8.3亿元,同比增长12.4%;社会消费品零售总额74亿元,同比增长10.1%;固定资产投资89.6亿元,同比增长12.1%;实际利用外资、内联引资完成50万美元、35.7亿元。
这一串串数据的背后,是新宁县勠力同心、攻坚克难、锐意进取、铺展新局的壮美画卷。
振兴篇 实施新战略 探索新路子
今年来,新宁县坚持以乡村振兴为统揽,紧盯高质量发展目标,立足生态禀赋、发挥比较优势,全面释放“百里脐橙连崀山”乘数效应,走出一条旅游主导、三产融合、多元共生的高质量发展路子。
“八大行动”推进振兴
新宁县全面落实市委、市政府《2021年全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”实施方案》部署要求,结合本地实际拓展“小额信贷专项行动”,有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
该县巩固提升就业帮扶车间专项行动建成就业帮扶车间99个,吸纳就业总数5026人,发放各类补贴480.5万元,其中吸纳脱贫人口和监测对象1231人。
扶贫项目及资金管理“回头看”暨工作推进专项行动整合使用财政涉农资金26918万元、县本级预算安排1060万元,1271个项目开工率达100%,完成率达95.2%;“一卡通”严格执行到位,没有发现“微腐败”和违规操作等问题。
农村改厕秋冬攻坚行动完成3750户,“空心房”整治专项行动完成拆除998户(座)15.9385万平方米,“多规合一”完成了91个村庄的规划编制初步方案,完成危房改造房屋33座。
“三清一改”村庄清洁秋冬战役专项行动按照“一利用、二集中、三运送、四处理”的总要求,通过“户集、村收、乡(镇)转运、县处理”的垃圾治理模式,全县人居环境卫生得到大幅改善,涌现了金石镇石湾村,万塘乡三江村,崀山镇联合村、石田村,清江桥乡桃花村等一批在国家、省市获得先进荣誉的美丽乡村示范村。
小额信贷专项行动继续加大脱贫人口小额信贷支持力度,新发放贷款5832.8万元。
文旅产业跨越发展
文旅深度融合,自然文化共美。
近年来,新宁县已连续成功举办七届中国崀山脐橙文化旅游节,新建精品旅游线路3条,建成满师傅生态文化产业园、太阳谷生态园、中国崀山文化旅游产业园等一批文旅项目,崀山镇列入湖南省十大文旅特色小镇,石田村入选全国乡村旅游重点村,国家3A级以上景区达到6家、省星级乡村旅游区点11家。
按照“做强崀山品牌、做精快旅慢游”的思路,该县建立了以旅游为主导的规划体系,积极推进旅游主题公园等项目建设,发展星级乡村旅游点、特色民宿、“湘村客栈”、农业观光园、星级休闲农庄等100余家,逐步形成景村一体化、处处皆景点的全域旅游。
2021年,该县预计接待游客499.3万人次,旅游总收入达到39.8亿元,同比增长47.7%、46.2%。
现代农业提质增效
粮食生产稳增长,崀山脐橙唱大戏。
新宁县积极实施“六大强农”行动,推进农业“百千万”工程,生猪保供、粮食生产“饭碗”工程增长率排在全市前列,预计完成粮食种植面积70.065万亩、产量30.37万吨,同比增长7.7%、4.9%。
该县耕地抛荒和耕地非粮化问题得到有效治理,打造了崀山脐橙生态园等一批绿色防控基地,被评为全国农作物病虫害绿色防控示范县,纳入国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。
农旅融合,让美丽乡村释放独特魅力。今年,新宁县的脐橙种植面积达到50万亩,年产量70万吨、产值50亿元,建成集中连片万亩以上标准化生产基地12个、1000亩以上脐橙标准园104个、脐橙旅游观光园21个,崀山脐橙荣获全省农产品区域公用品牌和“一县一特”农产品优秀品牌,纳入国家农业绿色发展先行区、湖南省现代农业特色产业集聚区创建名单,黄龙脐橙特色小镇列入全省首批十个农业特色小镇之一,崀山果业、龙丰果业等6家企业脐橙产业园列入现代农业特色产业园省级示范园。
崀山脐橙产业已经成为助力新宁乡村振兴、县域经济发展的重要力量。该县培育发展脐橙加工企业79家,脐橙专业合作社368家,5亩以上种植户4万余户。大力开展崀山脐橙营销对接活动,与北京新发地市场、惠农网、苏宁易购等近百家果品销售企业建立长期营销合作关系,产品覆盖新疆、内蒙古、上海、北京等国内市场,拓展欧盟、俄罗斯、东南亚及港澳等40多个境外市场。
承接转移推进发展
作为工业欠发达地区,新宁县如何破局?
新宁县抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设历史机遇,坚持以电子产品制造为主导、以旅游制品生产和农副产品深加工为特色的“一主一特”产业定位,实施产业链招商、以商招商,促进产业聚集发展。
今年以来,出台《新宁县招商引资优惠政策的若干规定》,从用地、规费减免、财政扶持、金融支持、人才引进以及配套政策等方面,明确了16条具体规定,不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革,落实三批“一件事一次办”事项合计249项,加大“三集中三到位”,办事大厅共设置办事窗口127个,竭力为客商提供最优质服务。
该县筹集资金5亿元推进景湘缘标准厂房、湘商产业园污水处理厂、“三中心”(中小企业孵化、科研与服务、创新创业等三中心)项目建设,五金制品及智能焊接制品、高档音响及智能终端产品等高新技术项目成功签约。
革新篇 推进新变革 增强新动力
今年来,新宁县的城乡面貌、营商环境、政企关系、干群关系,都呈现出了日新月异的良好局面。
统筹推进城乡融合
靓丽县城,一步一景;基础设施,一日一新;人居环境,一日一变。
今年,新宁城区面积扩大到13.82平方公里,城镇化率提高至45.9%;城区市容管理持续加强,创卫工作有序推进,县城绿化覆盖率达36.5%,空气质量优良天数比率达到94.1%,城镇生活垃圾无害化处理率达99%,污水收集及处理率达96%。
白新高速(新宁段)有望年底拉通全部路基,永新、新新高速有序推进,江黄公路放线、征拆等工作即将完成。城区交通智能化建设顺利推进,7个立体停车场全部投入运营,城乡环卫一体化项目全面实施,夫夷江湿地公园创建有望通过国家验收。
农村人居环境整治五年提升行动和“三清一改”村庄清江行动持续深入,农村安全饮水覆盖率达到100%,农村电网升级改造工程稳步推进,农业灌溉能力大幅提升,完成改厕3341座,完成率89.09%,“三清一改”村庄清江行动9月份获全市第一。全国电子商务进农村综合示范县项目完成中期验收,建成5G基站79个、农村4G基站44个。
纵深推动全面改革
新宁县委县政府结合本地实际,纵深推动全面深化改革,以改革求发展。
该县切实强化改革举措,注重抓好改革重点,八大类29大项155小项改革任务扎实推进。平台公司市场化转型取得突破性进展,组建新宁县城乡建设发展集团有限公司。印发《新宁县招商引资优惠政策若干规定》,成功签约运弘达机电生产、智能智造高端服装服饰生产(二期)等项目,合同引资2.7亿元。
该县持续深化农业农村体制改革,建立全面推进乡村振兴体制机制,确定32个乡村振兴重点帮扶村,选派了145个县级以上单位驻村帮扶工作队,完成316个行政村(社区)农村集体产权制度改革,被推荐为全省典型,农村宅基地制度改革试点稳步推进。全面推行林长制改革,成立县林长制委员会,设立县乡村三级林长和专门的县林长制办公室,构建“一长三员”分区负责的村级网格化管理机制,建立健全林长令制度、林长会议制度、林长巡林制度等系列制度,确保林长制工作规范有序开展。
用心做好“五个到户”
今年来,新宁县以开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”试点工作为抓手,织密服务微网格,打通服务最末梢,为乡村振兴凝聚各方智慧和力量。
压实责任链,精准联户全覆盖。县委书记示范带头,通过领导干部联难点户、班子成员联重点户、普通党员联一般户,组织17947名党员干部与135273户群众精准结对,实现“家家党员联、户户见党员”。构建村域四级服务网格,做到问题发现在网格、事情处理在网格。组建政策咨询、农技指导、司法调解3个专家服务团、22支专业服务队、51支乡镇技术指导分队,深入村组院落、田间地头开展政策法规和惠农惠民政策宣讲919场次、农业技术现场培训指导386场次;调处复杂矛盾纠纷216起,化解多年未解决的历史遗留问题9件。
真情访民意,服务群众零距离。该县建立并落实“联户党员干部每月入户走访”制度,印发党员干部服务群众联系卡13.5万张,编印惠民政策“口袋书”1.8万本、《惠农政策明白卡》13.5万余张,帮助解决政策难题5655个。驻村工作队和联户党员干部根据每月工作提示,结合日常联系、入户走访、民情恳谈发现的问题,及时召集关联群众召开会议共同协商、共解难题。今年以来,共召开民情恳谈、院落会、屋场会1090次,收集群众意见建议600多条,调处邻里纠纷1266起。
协同抓治理,破解难题无盲区。该县成立1468支村级“5+”志愿服务队,按照“群众点单、支部下单、党员和服务队接单”的工作要求,对群众身边的操心事、烦心事开展上门服务。对一些涉及区域性、公益性、群体性的群众诉求建立县、乡、村“三级会商”机制,实现了难事协商办。今年以来,通过三级会商确定民生实事项目422个;完成拆除998户(座)15.9385万平方米的“空心房”,完成省定任务率174.7%。
精心育产业,合力蹚出致富路。该县坚持把培育壮大产业作为“五个到户”的着力点、落脚点,推动农业在组织形式、经营方式上转型提质。因村施策指导村里制定产业发展规划,共流转土地27913亩,新建村级集体经济增收项目192个。推行“党建+产业”模式,把支部建在产业链上,通过“党支部+合作社(公司)+农户”,24201户农村分散种养户由“单干”转为“联营”,提高了产业组织化程度,促进了农户增收。畅通信息渠道,联户党员干部共为群众提供有效市场信息5000余条,帮助农户销售农(副)产品5585吨。