新蓝图，新征程。7月30日，中国共产党洞口县第十三次代表大会提出实施“三区一中心”发展战略，即打造国家现代农业产业高新技术示范区、湘黔桂边工贸物流集散示范区、雪峰山生态文化旅游融合发展示范区，高质量建成湘西南区域中心县，奋力在落实“三高四新”战略、建设现代化新邵阳中展现洞口新作为。
4个多月后，该县实施“三区一中心”发展战略进展如何，成效如何？12月中旬，笔者走访了经开区、多个职能部门和乡镇村（社区），现场感受到该县上下一心、共谋发展的喜人景象。
打造国家现代农业产业高新技术示范区，就是要立足该县农业大县优势，以乡村振兴为抓手，以建设国家级现代农业产业园为目标，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快实现农业现代化。
一
洞口县提出
洞口县第十三次党代会召开后不久，该县就组建了现代化农业产业园建设指挥部，制订实施方案，启动规划工作。酝酿策划现代产业园区建设项目并报备，开展现代农业产业园核心区的资源调查，并启动土地流转工作，推进2021年高标准农田建设项目。由县委、县政府有关负责人带队，指挥部人员外出考察学习国家级现代农业产业园的工作经验，对接上级各有关部门，全力推进项目建设。
在洞口这个农业大县，如何全面推进乡村振兴开好局？今年7月，洞口县委、县政府安排了5个乡村振兴专题调研组，由5名县级领导带队，分别对乡村振兴5个方面进行专题调研，全面摸清全县存在的问题短板，率先出台《洞口县乡村振兴实施细则100条（试行）》。该县精准开展防返贫监测帮扶，做到了“防止返贫监测常态化，排查整改集中化，日常监测网格化”。 该县第一时间调整了中共洞口县委实施乡村振兴战略领导小组，县委书记任组长、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，相关行业部门负责人为成员，构建起“四大家”齐抓共管统筹推进乡村振兴的责任机制。各乡镇也调整了领导小组，党政一把手挂帅负总责。在战略领导小组下，成立了10个专项工作组，率先动员社会力量助力乡村振兴，现有220个村建立了乡贤会，充分发挥乡贤力量，带项目带资金带爱心带思路回村助力家乡建设。
在产业振兴方面，洞口县全面实施“个十百千万”工程。以茶铺茶场管理区为核心，打造1个国家级现代农业产业示范园，培育10个省级以上现代农业龙头企业，高标准打造100个农村美丽村居，组建1000个农业专业合作社，支持发展10000个家庭农场，打造洞口农业名片。今年来，该县因地制宜推进10个特色小镇建设，着力推进农村土地集中连片流转。该县专门成立农村土地流转工作领导小组和农村产权交易中心，县财政每年统筹安排5000万元农村土地经营流转专项基金，在县内成立一家农村土地流转公司，实行对乡镇、村、大户进行奖补模式，有序组织农村土地集中流转，大力推行村集体经济组织“反租倒包”流转，重点打造1个整片流转面积10万亩以上的国家级现代农业产业示范园，20个1000亩以上土地集中连片流转县级现代农业产业示范区，100个500亩以上土地集中连片流转现代农业产业示范村，切实变“项目等地”为“地等项目”。同时，该县做大做强做优雪峰蜜橘产业。
今年克服财政困难，多渠道投入7.06亿元乡村振兴资金。
二
洞口县提出
打造湘黔桂边工贸物流集散示范区，就是要充分利用该县工业产业、交通和区位优势，积极承接沿海地区产业转移，培育新兴特色优势产业，优化物流网络体系和智能配送网络，盘活要素资源，促进工业和商贸物流高质量发展。
今年来，洞口县新一届县委、县政府紧紧围绕高质量发展要求，深入贯彻落实 “三高四新”战略部署，全面推进“三区一中心”建设。坚持以新上项目和转型升级为驱动力，力促工业经济稳增长、科技创新大进步、发展质量大提升。今年，该县培育和引进国家高新技术企业12家，完成科技研发投入7.15亿元，同比增长37%。该县积极实施“工业强县、产业兴县”战略，全面推进“五好园区”和特色产业建设，按照“一主一特三优”产业定位，做好招商引资和提质改造文章。该县工业经济呈现出量质齐升的良好态势。截至11月，规模工业总产值196.2亿元，同比增长13.05%，工业技术改造投资完成6.85亿元，同比增长33.8%，工业税收13450万元，同比增长12.27%，新增规上工业企业14家，12月份准备申报规上企业材料16家。
作为“三区一中心”发展战略的主阵地，洞口经开区对照省、市创建“五好”园区相关政策文件，在园区规划、产业发展、招商引资、项目建设、改革创新等方面，进一步明确任务目标，细化工作举措，推进园区高质量、高速度发展。今年7月，洞口经开区邀请复旦大学、同济大学、深圳体改委、省社科院等国内知名的规划专家教授，启动了园区发展规划编制工作。从7月中旬开始，专家们陆续入园考察，为园区发展建设“把脉问诊”、出谋划策，目前，已完成调研、资料收集等相关前期工作，空间规划编制正在有条不紊进行中。
今年，洞口经开区围绕主导产业产业链开展了数次招商，县委、县政府主要领导4次率领招商小分队前往广东、浙江、湖北、云南等地开展招商活动。截至10月底，浙江汽车零配件6家企业相继入驻投产，10多家企业排队等待入驻；东莞台扬精密、德葳克数据、云南友丰机械等一批科技含量高的先进装备制造企业达成初步意向，将在洞口经开区建设一个面积上千亩、产值数十亿元的数控机床产业园。另有一批企业项目，与经开区签约。
洞口经开区在大力推进项目建设的同时，努力优化营商环境。该县逐步探索建立“园区事园区办”“一件一次办”“一枚印章管审批，一支队伍管执法”的格局，改变以往项目“落地难、推动难”的痼疾。同时，洞口县设立了“企业家日”制度。每月23日定为“企业家日”，由县委政府主要领导组织主持，为企业提供了一个反映解决问题的最佳平台，推动各职能部门服务企业的意识进一步增强。
营商环境促项目建设，直接带动经济发展。截至11月底，洞口经开区完成技工贸总收入148.44亿元，同比增长16.34%；高新技术产业主营业务收入94.62亿元，同比增长13.22%；主导产业主营业务收入75.54亿元，同比增长7.79%；完成固定资产投资总额21.56亿元，同比增长31.1%；招商引资总额9.32亿元，同比增长29.03%；进出口总额6.07亿元，同比增长16.65%。
三
洞口县提出
打造雪峰山生态文化旅游融合发展示范区，就是要坚持保护与开发并重、文化与旅游共兴，深入挖掘雪峰山生态资源和县域文化特色，完善旅游基础设施，构建以全域旅游为梁，以雪峰山生态休闲游、雪峰蜜橘体验游、历史文化研学游、雪峰山抗战纪念游为柱的“一梁四柱”文旅融合新格局。
洞口县党代会提出这一战略后，该县文旅等部门迅速制定《实施“三区一中心”发展战略工作方案》。按照该方案，该县正在打造5条文化旅游精品线路：爱国主义研学旅游路线（以长征国家文化公园含石江两宫一所、伏龙洲兰陵会馆、花园红色教育基地和雪峰山抗战纪念园、江口七十四军纪念碑为节点）；宗祠文化家国情怀精品旅游路线（以蔡锷故里古镇山门景区、高沙孝文化历史博物馆为节点）；生态休闲度假游（以一江两岸三洲、挪溪国家森林公园景区、古楼茶文化生态园景区、毓兰半江景区为节点）；知青文化体验游（以茶铺茶场知青园旧址为节点）；特色民俗风情游（以挪溪国家森林公园景区、宝瑶古寨景区、长塘棕包脑发源地为节点）。方案同时提出，以项目带动，完善产业链。
现在，伏龙洲改造升级已基本完成，已成为洞口人民休闲的好场所。该县将沿雪峰山建设一条约50公里长的游步道，从石柱镇出发一直到花园镇，带动沿途的绿色自然旅游、红色文化旅游等资源的发展。挪溪宝瑶村成为国家乡村旅游重点村，挪溪村成为省级乡村旅游重点村，挪溪瑶族乡成为省级乡村旅游重点乡镇。
为推动生态文化旅游融合发展，洞口县林业部门依托5个国有林场优质的生态资源和特色景观，打造5个森林康养基地，让更多的群众享受到优质的生态健康体验。目前，已投入资金2.78亿元，完成了生态修复和游客中心、观光公路、景观林改造等基础设施建设。
同时，洞口县注重打造名片式的重大活动。该县围绕洞口雪峰蜜橘产业、少数民族文化、非遗文化、射击运动等能代表洞口品牌知名度的文化，依托该县良好的资源环境，举办一系列的具有洞口特色的节庆赛事活动。重点打造洞口雪峰蜜橘旅游文化节，持续举办好挪溪四·八乌饭节、古楼茶文化旅游节、挪溪熬茶旅游文化节、中国宗祠文化节等品牌文旅融合节庆活动，让雪峰蜜橘和洞口民俗文化名扬天下、誉满中华。
今年10月23日，2021湖南·洞口雪峰蜜橘文化旅游推广季在洞口高铁站站前广场拉开帷幕，仅开幕式现场签约金额就超过400万元，采购雪峰蜜橘50多万公斤。在做好宣传推介的同时，该县积极与中国农科院、湖南农大、华中农大、湖南农科院进行深度合作，成功对5万亩蜜橘进行品种改良，并与中国农科院合作推出新型品种——“富硒蜜橘”。该县现有蜜橘种植面积21.2万亩，洞口“雪峰蜜橘”品牌价值跃升至9.39亿元。
四
洞口县提出
高质量建成湘西南区域中心县，就是要以“三区”建设为抓手，以创建全国文明城市、卫生城市、森林城市为动力，进一步拓展县域发展优势，着力把洞口建设成为湘西南地区集经济实力、产业结构、文化教育、生态旅游、交通枢纽、商贸物流等发展优势于一体的中心县。
洞口县第十三次党代会后，该县全面启动争创省级文明城市、卫生城市、森林城市工作，争取在2023年吹响创建全国文明城市、卫生城市、森林城市的号角。该县“创建文明城市、卫生城市、森林城市”指挥部今年下半年成立后，迅速组成了创建专班，积极推动创建工作。在城乡建设方面，该县正在逐步补齐基础设施短板，如污水处理、公厕、农贸市场、垃圾中转等。同时，该县正在努力做好顽瘴痼疾整治工作，倡导文明风尚。各部门都积极行动，为创建工作、乡村旅游助力。如该县乡村振兴局、文旅局等，组织工作人员，来到古楼文旅景区做文明劝导志愿者。
洞口县是林业大县，林业用地202万亩，占全县国土总面积的62%，森林覆盖率61%，拥有挪溪国家级森林公园和大湾、月溪省级森林公园，生态旅游产业发展得天独厚。2020年，该县全面铺开省级森林城市创建工作。今年，该县发起实施“一十百千万”工程，即：以打造一座森林城市、十个美丽乡镇、百个秀美村庄、千条生态廊道、万户美丽庭院为目标，以增绿、护绿、用绿、管绿、活绿为重点任务，一体推进城乡绿化美化。
为推动生态文化旅游融合发展，洞口县林业局依托5个国有林场优质的生态资源和特色景观，打造5个森林康养基地，让更多的群众享受到优质的生态健康体验。目前，已投入资金2.78亿元，完成了生态修复和游客中心、观光公路、景观林改造等基础设施建设。
在交通枢纽方面，洞口县抓实乡村振兴，实施民生工程。截至目前，该县乡镇通三级公路已完成省定任务；安保和危桥改造已完成建设任务；15条旅游、资源产业路即将完成建设任务。该县交通运输局正在积极向省、市交通部门汇报协调，做好该县“十四五”交通规划项目工作。如争取开通怀邵衡铁路洞口货运站，争取怀桂高铁途经洞口并设站点，协调争取洞口至溆浦高速公路、洞口至贵州天柱高速公路，G60娄底至邵阳复线（扩容工程）已纳入交通运输部计划。
在商贸物流方面，今年，洞口县加大了电商创新工作力度。全县网销农产品零售额3.71亿元，比去年增长21%。该县电商体系现已初具规模，形成了县有中心（电商公共服务中心、电商物流中心）村有站（村级电商服务站、物流站），个人有网店（兴农小店、微店）的良好发展态势。今年，为巩固电商成果，商务局在乡村振兴重点村和特色产业丰富村新开设10个重点村级电商服务站，完善村站布局，同时注重村站的提质增效，鼓励村站充分发挥在村级电商服务中的带头作用。注重村站和物流的进一步紧密结合，支持邮政、农易达等物流快递公司扩大农村物流网点覆盖面，进一步打通商品流通“最前一公里”和“最后一公里”制约。
后 记
12月中旬，笔者穿行于洞口县多个乡镇，探访多个部门单位，被该县干部群众奋力建设“三区一中心”的浓厚氛围感染。在新一届县委、县政府的带领下，该县将立足发展基础，发扬自身优势，高标准定位，加压奋进，正努力在五个方面走在全省前列：在“五好”园区建设上走在全省前列，在现代农业发展上走在全省前列，在物流体系建设上走在全省前列，在生态环境保护上走在全省前列，在营商环境优化上走在全省前列。积蓄力量，酝酿腾飞；洞口发展，未来可期。