冬日的宝庆大地，处处青山如黛、绿水含歌，一幅幅水清、岸绿、景美、人和的画卷扑面而来。这是我市全面推行河长制取得显著成效的生动写照。

我市有5公里以上河流633条，总长1.2万余公里，有大中小型水库1176座。2017年以来，我市认真贯彻落实党中央关于推行河长制的系列重大决策部署，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，全面推行河长制，凝心聚力实干笃行，全市河湖面貌根本好转。

2019年，我市河长制工作获省政府真抓实干督查激励；2020年，在全国地表水考核断面地级市水环境质量状况考核中排第26位，市水利局荣获“全国全面推行河长制湖长制先进集体”称号，市河长办荣获“长江经济带全面推行河长制先进单位”称号，全市有12条（座）河（库）获评省“美丽河湖”。

健全体系 推动基层高效运转

市委、市政府高度重视河长制工作，把夯实河长制基础摆在首要位置，先后召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究河长制工作。全市建立健全市、县、乡、村四级河长、河道警长工作体系，全市设立四级河长4646名、河道警长2908名，实现了辖区内所有河流、水库河长、警长全覆盖。

我市严格落实党政主要领导“双总河长制”，市、县级党委和政府主要负责人分别担任第一总河长和总河长，纪委书记、监委主任负责河长制工作落实情况监督，其他常委和政府领导分别担任主要河流（水库）的河长。市、县、乡三级均成立了河长制工作委员会及河长制工作委员会办公室。

市委、市政府年初明确河长制工作目标，确定河长制工作思路。在基础工作上，坚持全市上下“一盘棋”，强化河长履职尽责，做实全市河长制工作“基本面”。在河库治理上，持续巩固河长制推行以来大江大河的治理成效，又针对小河小溪存在的突出问题精准发力。在问题整改上，坚持立行立改、全面整改、对账销号，又举一反三，加快建立健全相关机制，确保河库管理的各项具体工作长效化、制度化、法制化。

问题导向 推动河长精准履职

今年，邵阳县狠抓问题整改销号，将渣滩电站河岸边的一排矮围顺利拆除，这一牵涉上千人的历史遗留问题得以破解。这是我市坚持问题导向推动河长精准履职的缩影。

奔着问题巡。我市各级河长严格按照要求巡河，市级河长全部或超额完成巡河频次，坚决克服巡河形式主义。各级河长均能对巡河发现的问题实行“一河一调度”“一巡一交办”。其中，洞口县还明确每月第二周的第二天为县、乡、村三级河长“集中巡河日”。

盯着问题改。各级河长对省交办、市督查检查、公众举报的突出问题实行“一单四制”管理，上级督查交办的问题全部整改销号。为提高问题整改成效，市河长办持续开展专项督查和暗访督查，做到及时通报、提醒乃至约谈。

跟着重点走。水生态工程建设中，我市实行“半月一调度，一月一通报”，对进度偏慢工程提请市领导专题调度。千吨万人工程水源地保护区划定、地级城市建成区黑臭水体巩固治理、资江码头渡口专项整治、样板河库建设等14项重点任务如期完成。

守正创新 推动河流联动共治

出台基层工作办法。去年8月，我市在全省率先出台《关于加强乡（镇）、村河长制“两长两员”的管理办法》，做到“两长”有权管事、“两员”有钱办事，并将该管理办法作为市、县两级河长制督查的必督内容。各县市区均出台实施细则，全力推动其落地落实。

建立“一河一警长”机制。我市充分发挥“一河一警长”机制优势，实行“网格化”管理。全市设立各级河道警长2908名，开展河道警长业务培训、“优秀河道警长”评选，建立奖励机制。其中，新宁县从水利、农业（畜牧）、森林公安等部门抽调专人，率先组建涉水综合执法大队，在县河长制办公室统一领导指挥下，各司其职，形成合力。

搭建“一县一平台”系统。自2020年开始，我市启动“全市河流电子眼监测全覆盖2年行动计划”，投入2500余万元，安装高清摄像头3000余个，实现重要河流、重要河段无“盲区”无“死角”监控，确保一旦发现问题能立即响应。“天上看、网上管、水上巡、掌上查”立体化新模式初具成效。

实行河流立法保护。2020年1月1日，《邵阳市邵水保护条例》正式施行。我市成立了邵水流域水利事务中心，实现对邵水流域的全线管理。通过广泛开展《邵阳市邵水保护条例》宣传，全市2000余名民间河长、100余名企业河长主动开展巡河、净滩等志愿活动，群众守河护河意识普遍增强。同时，我市狠抓《邵阳市邵水保护条例》落实，各部门加大联合执法力度，水质总体保持Ⅱ类。我市还协同娄底、益阳着手立法保护资江水资源，《资江保护条例》立法工作正在有序推进。

推动河流联动共治。今年6月，我市发布4号总河长令，要求境内河流相邻跨界区域均签订《联动共治框架协议》，各下级河长办均向上级河长办、各流域内所有水电站均按管理权限向相应河长办递交《联动共治承诺书》，“河长统筹、责任明晰、治理同步、监管有力、宣传同声、成果同享”的上下游、左右岸联动共治工作机制初步建立，有效解决“上下游不同步、左右岸不同行”问题。