12月2日上午，市区城南公园城管综合执法服务站附近，数名身穿蓝色制服的城管队员正相互配合，完成街面流动摊担巡查、为过往市民提供服务、查看数字城管系统内待处理案件等各项工作，实现管理执法与便民服务同步推进。

建设城管综合执法服务站，推动执法力量全面下沉一线，是市城管部门全面提升城市管理执法和服务水平的举措之一。今年来，市城管执法局以党史学习教育为契机，开展“内强素质、外树形象”行动，积极推行“执法为民、依法执法、文明执法”，着力提升执法队员的行政执法水平和服务群众工作能力，树立城市管理行政执法新形象，为维护城区市容秩序、巩固国家卫生城市成果、创建全国文明城市等工作发挥积极作用。

推进执法改革。作为全国138个综合行政执法体制改革试点城市之一，我市积极推进城管综合执法体制改革，在全国率先实现住房城乡建设领域行政处罚权集中行使，制定城管执法改革任务书、路线图、时间表，同步推进各县（市）城管执法机构综合设置，实现执法权相对集中，理顺执法体制机制。

严明执法纪律。为规范城市管理执法行为，市城管部门全面梳理权责清单和裁量权基准，明确城管执法队员法定职责，推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等多项制度。执法队员要持证上岗，执法过程中必须按规定着装、主动出示执法证件、记录执法过程；法制审核环节，要做到“认定事实清楚、适应法律准确、裁量基准合理”。

聚焦执法重点。针对自身保留的6项行政处罚权，市城管执法局重新印制行政处罚法律文书，实行“台账式”管理，力促行政处罚“零瑕疵”。在构建“定人、定岗、定责”“点、线、面”立体勤务模式的基础上，市城管部门突出执法重点，聚焦渣土运输、房地产市场、物业管理等领域，对违法行为坚持“零容忍”，以严格执法护航城市发展，为市民营造干净、舒适、安全的人居环境。

提升执法能力。市城管执法局持续深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，提升全市城管执法队伍整体素质，夯实队伍建设基础。该局开设“法治讲堂”，每月对局直属系统的200名执法人员进行培训，实现执法培训常态化；采用“送法下乡”方式，在全市各县市区及邵阳经济技术开发区开展巡回讲课，解读新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律，并以案例分析形式解决执法实践中的难点问题，累计培训2000余人。

强化执法为民。“70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。”市城管部门强化“执法为民”理念，变末端执法为源头治理，用有效的服务手段解决城市管理难题，既方便市民生活所需，又有效解决城市管理问题。各区城管执法局积极推进城管综合执法服务站建设，推行7名城管队员分3班工作15小时的“7315”工作制度，建立“城管+公安”联合执法模式，让18座服务站成为实施街面有效管控的场所、法制宣传教育的窗口、便民惠民服务的平台，畅通公众参与城市治理的渠道。