编者按

11月10日，省人大常委会专题调研组来邵，宣传宣讲中央人大工作会议精神并开展“我为省党代会建言献策”专题调研。会上，五级人大代表、乡镇人大主席、街道人大工委主任、县（市）区人大常委会主任、市人大常委会领导及机关干部代表，围绕“迎接党代会，谱写新篇章”主题，从职业教育发展、“双减”政策、金融服务、乡村振兴、基层养老服务体系建设、农村社会治理等方面为省党代会建言献策。现将与会人员发言摘要刊发如下。

关于农村公路建设养护财政交通运输奖补 资金与地方配套资金有效衔接的建议

全国人大代表、邵阳路桥公司总经理助理、 工会主席 刘小平

如何实现农村公路建设养护国家财政交通运输奖补资金与地方配套资金的有效衔接，真正贯彻落实好习近平总书记对农村公路的重要指示精神，更好服务于乡村振兴和美丽乡村建设，特提以下几点建议:

一、提高政治站位，充分认识到农村公路建设养护在乡村振兴和美丽乡村建设中的重要意义，切实做到真抓共管。

二、适当提高国家财政交通运输奖补资金和省级配套资金的占比，从而减轻县级财政负担，提高地方政府参与农村公路建设养护的积极性，打通“建养一体化、以养代建”等公路养护融资渠道。同时充分发挥财政资金引导作用，创新建立科学合理的农村公路建养资金体系。

三、随着交通强国战略的贯彻落实和智慧公路发展的需要，对于公路养护信息化发展需求日益增加，各级各部门要统筹兼顾，合理安排，因地制宜，把“好钢”用在刀刃上，努力提升农村公路建设养护信息化和科学化水平。

统筹专业设置 推动职业教育高质量发展

省人大代表、邵阳市资江学校校长 伍忠兵

目前，位于邵阳市城区的中职学校，大部分布局较分散、规模小、条件较差，竞争力不强，缺乏有力整合，制约了地方经济社会进一步高质量发展。为此，建议优化教育结构，实现普职融通，推动职业教育高质量发展。

一是要进一步建立健全职业教育工作机制，制定相关的职业能力评聘政策，积极助力职业学校学生就业。

二是要统筹职业学校的专业设置。根据市场和企业的需求，统筹设置专业，协调发展，深化产教融合、校企合作，让进入职业学校的学生，能够学得好，留得住，毕业以后有去处，让家长转变观念，让职业教育得到社会的认可，为经济社会发展提供人才支撑。

促进教育提质，推进“双减”落地

市人大代表、大祥区滑石小学教师 唐珉

作为一名基础教育工作者，我期待能进一步加强教师队伍建设，提高教师待遇，进一步改善办学条件，同时关注教师健康，为教师减负。

一、提高教师编制标准，増强师资力量。同时进一步提高教师待遇，吸引更多优秀青年加入教师队伍，为“双减”政策“减负不减质”保驾护航。

二、进一步改善办学条件，加强运动场、图书馆、功能室等硬件建设，为教育新发展格局创造更广阔的空间。

三、关注教师健康，适当减轻教师负担，营造尊师重教的社会氛围，让广大教师舒心从教，潜心育人。

金融服务“三高四新”战略 助力湖南经济腾飞

北塔区人大代表、农行北塔区支行行长 何典松

金融业支持和服务“三高四新”战略，既是金融自身转型发展的需要，也是服务省委战略的重要举措。为此，提出如下建议:

一、提高政治站位，强化组织领导，明确目标，强力推进。要强化组织领导，省、市、县(区)应成立由主要领导挂帅的领导小组。

二、发挥金融支撑，强化工作重点，形成合力，取得实效。建立由省市两级金融管理局、人民银行、银保监局和国有、股份制商业银行和农村信用社等金融机构、政府担保公司参加的工作推动机构。

三、坚持创新引领，实施上市“破零倍增”计划，发展绿色金融。开展金融产品创新和流程创新，实行优惠贷款利率和担保费率，服务“三高四新”战略企业。

机遇与挑战并存，农村天地大有可为

双清区高崇山镇人大代表、短陂桥村党支部书记 付曾军

作为一个扎根基层的农民代表，我深切地感受到国家对农业、农村、农民的重视，备受鼓舞。为了更好更快实现乡村振兴，现提几点建议：

一、希望国家好政策落实落地，加快乡村振兴步伐。

二、乡村振兴人才是关键。建议政府组织相关部门专业技术人员对农民进行实用技能培训，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供强有力的人才保障。

三、加强农村项目资金保障。希望在项目的发展上相关部门可以加大对乡村扶持的力度，包括政策、人才、资金的扶持，保障农村基础设施建设和公益支出。

助推乡村振兴工作落实落地的建议

双清区火车站乡人大主席 刘芳

作为一名乡镇人大干部，现就乡村干部和群众最关注的乡村振兴工作如何落实落地，谈几点建议：

一、合理布局，推动产业可持续发展。建议整合土地，盘活资源；统筹规划，分片区引进龙头企业；出台相关激励机制，给予相关政策支持。

二、持续发力，提高农村基础设施建设水平。建议加强小型农田水利工程建设以及运行管护；推进农村公路窄加宽项目建设，加快农村污水处理工程建设，进一步完善农村便民设施和文体设施。

三、强化培育，想方设法引进人オ、留住人才，为乡村振兴提供人オ支撑。

四、提高保障，让有能力、有知识、有担当的人才成长为村干部，让村干部能够安心扎根基层。

关于加快基层养老服务体系建设的建议

双清区人大常委会主任 刘文伟

积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关百姓福祉，对“十四五”和未来更长时期我国经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。基于此，建议省委进一步重视养老服务工作，加快建设基层养老服务体系，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。建议从以下五个方面着力:

一、深化“放管服”改革，开展专项督査，推动相关政策落实落地。

二、发挥居家养老基础作用。要建立健全家庭养老支持政策，推进居家适老化改造工程，创新居家养老服务模式。

三、大力发展社区养老服务。重点是完善社区养老服务网络。在每个街道至少建立一个综合性养老服务机构，在社区建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，在有条件的住宅小区延伸设立居家养老服务点。

四、高质量发展机构养老服务。强化养老机构兜底保障能力，大力发展颐养型、养护型和护理型养老服务机构，推进养老服务标准化规范化、信息化建设，提升养老机构服务能力。

五、提升医养康养结合服务能力。建立医疗卫生机构与养老机构长效合作机构。推进医疗卫生机构与养老服务融合发展。

人大工作者的几点建议

市人大监察和司法委员会副主任委员 黄士成

作为一个在市级人大机关工作十几年的“人大人”，我围绕“我为党代会建言献策”的主题提几条建议。

一、建议省委、省人大对市级人大和县级人大的机构编制进行研究部署和督导，督促各地致力解决本级人大人员编制的问题。

二、建议加强邵阳人才、技术、资金等方面的支持力度，将邵阳纳入工程机械、先进轨道交通装备、航空动力三大产业集群的发展序列，让邵阳在打造国家重要先进制造业高地上发挥更大的作用。

三、建议结合我省杂交水稻等科研上的优势，集中力量开展种源“卡脖子”技术攻关，推动种业抢占创新发展的新高地。加强政策、资金、土地等方面的引导和支持，产学研结合，加大关键核心技术攻关，加速育种平台体系建设，解锁“卡脖子”难题，抓稳农业“芯片”。

四、建议把握实现碳达峰、碳中和目标带来的长期机会，加大光伏发电、储能、锂电池等新能源产业的布局，打造我省经济高质量发展的新引擎。

支持中国油茶科创谷建设 大力实施品牌强农行动

市人大农业委主任委员 罗早林

为响应“迎接党代会，谱写新篇章”建言献策活动，我建议重点支持中国油茶科创谷建设、大力实施品牌强农行动。未来20年，世界看中国，中国看农业，农业看品牌。为此我建议:

一、重点支持中国油茶科创谷建设。在大力实施“三高四新”战略中，重点加大对中国油茶科技谷在科技、资金人才、政策等全方位的支持力度。

二、大力实施品牌强农行动。按照习近平总书记提出的“三个转变”重要论述，加强农业区域公共品牌建设力度特别是对我市“邵阳红”地理标志、集体商标、区域公共品牌在资金、培育上重点支持。大力实施品牌强农行动，推进我省乡村振兴战略顺利开展。

以有效的社区治理构建从容的韧性城市

市人大环资委副主任委员 金艳

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划中提出了“建设韧性城市”，《湖南省十四五新型城镇化规划》中也明确提出了要建设韧性城市。

打造韧性城市，既要周密布局基础设施、物资储备、产业发展等硬资源，也要提升社区组织动员能力，培养成熟的民众心理，悉心培养公民科学素养，构建“软支撑”，增加城市柔性。据了解，目前韧性城市基础建设的短板主要在公共卫生安全和基层民生保障、应急物资储备等方面。

我建议不但要在经济发达地区提前启动这项工作，更要在应对突发事件能力弱的城市加大建设和指导支持力度，要全省一盘棋创建云计算、物联网、智能终端等基础型信息设施的区域覆盖范围，支持信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享，借助大数据技术进行评估分析，精准防御。同时要大力加强基层社区治理能力建设。

（邵阳日报记者 刘小幸 整理）