“今后5年，是我县在取得脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会的基础上，开启建设社会主义现代化新征程的关键时期，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的关键时期，是厚植发展优势、释放发展动能、奋力实现绿色崛起的关键时期，未来5年，我们将齐心努力建设美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁，让绥宁成为生态宜居的标杆、投资兴业的热土、人人向往的家园。”绥宁县委书记佘芝云说，推进“三个绥宁”建设，既是39万绥宁人民对美好生活向往的集中体现，也是县委践行新发展理念、融入新发展格局作出的战略抉择。“三个绥宁”是一个有机整体，美丽绥宁是方向、是美好蓝图，活力绥宁是手段、是实现途径，幸福绥宁是目的、是根本追求。建设“三个绥宁”，是在新的历史时期建设现代化新绥宁的新目标新任务，是一项伟大而艰巨的系统工程。

做活 生态文章

未来5年，在经济社会高速发展中，绥宁县将立足生态资源优势，以绿水青山为底蕴，做活生态立县这篇大文章，把绿水青山变为金山银山，确保全国生态文明建设示范县、生态文旅康养示范区创建成功，让全县人民在生态文明建设上有更多的获得感和幸福感；要把环境质量作为第一名片和第一民生需求，追求高效、和谐和可持续发展；要继续打好蓝天碧水净土保卫战，全力推行河长制、林长制，加强县域巫水、蓼水等流域和饮用水源地生态保护，扩大城乡污水治理覆盖面，严格落实长江流域禁捕退捕工作，加强森林资源保护，提高森林经营水平，提升森林质量，持续开展道路工地扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹燃放、柴油货车尾气等大气污染防治，全面提升固体废物、危险废物污染防治能力；要切实抓好中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决上级关注、百姓关心的环境污染问题；要持续巩固生态优势，持续稳定生态红线、自然保护地、基本农田、耕地保有量面积，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间；要加大重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性、系统性保护力度，整体推进黄桑国家级自然保护区、黄桑省级风景名胜区建设，促进保护区、风景名胜区提档升级。要大力推进花园阁国家湿地公园建设，打造一批生态小镇、美丽村寨；要把“神奇绿洲”打造成为国家名片，为建设“三个绥宁”提供生态支撑。

同时，该县还将以绿色发展理念融汇到经济生态化、生态产业化发展之路中，推进文旅深度融合发展，突出绿色生态、红色文化和民族特色，以核心景区、县城、乡村旅游等为重点，全力推进全域旅游，做大做强以县城、黄桑、寨市、关峡为核心的重点景区，分期分批打造一批有代表性的核心景点、生态廊道、古村古寨、红色纪念馆，推进生态旅游、红色旅游、民俗旅游、产业旅游、研学旅游等旅游新业态创新项目，让新业态、新产业、新模式助推生态与产业融合，以“一业兴”带动“百业旺”。在经济发展中，把绿色发展理念贯彻到生产生活的全过程、各方面，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色发展成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现绥宁美好形象的发力点。

助推 乡村振兴

实施乡村振兴战略，未来5年将是绥宁全面实现共同富裕的实干之年，该县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和“五个振兴”的要求，持续促进脱贫人口稳岗就业，巩固发展扶贫产业，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶贫项目资产管理和监督，推进一批省级、市级示范（重点帮扶）乡镇、村建设，分期分批推进其他村建设；扛牢杂交水稻制种大县、全国油茶产业发展基地示范县牌子，加快推动农村一二三产业融合发展，大力推进南竹精深加工，发展壮大中药材、竹笋、茶叶、食用菌、红提、油菜等特色产业，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态；打造“园区+龙头企业+产业基地+带头人”产业发展模式，加快冷链、物流等农产品销售配套体系建设，提升农业专技服务水平，切实把产业链主体留在乡村，让农民分享更多产业增值收益；加快构建现代农业经营体系，推动“资源变资金、资金变股金、农民变股东”。发展壮大新型农村集体经济，实现集体经济年收入5万元以上的村全覆盖，力争10万元以上的村达到50%；加快补齐农村公共基础设施短板，持续推进城乡基本公共服务均等化，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设；深化农村人居环境整治，以“一拆二改三清四化”为总抓手，推进农村人居环境整治提升五年行动；完善农村产权制度和要素市场化配置，提高要素配置效率，激发农村发展内生活力；稳定和完善农村基本经营制度，巩固完善农村集体产权制度改革成果，深化供销合作社和农业水价综合改革、农村承包地“三权分置”改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；加强农村思想道德建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动。持续推进农村移风易俗，旗帜鲜明反对各种不良风气和陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动农民全面发展，培养造就新型农民队伍，提高农民素养、能力和精神风貌。

增强 经济动能

未来5年，该县把发展经济的着力点放在培育壮大市场主体、支持壮大实体经济上，以“五好”园区集聚产业、重点项目推进产业、环境优化壮大产业，助推县域经济发展。该县将按照“一区两园”发展布局，以农产品加工为主导、南竹精深加工为特色的“一主一特”产业规划定位，推进园区建设；进一步完善各类创新平台，提升园区企业研发能力，吸引培育集聚科研领军人才、企业家和各类创新创业团队，推动南竹精深加工产学研深度融合，强化建链、补链、强链、延链，增强园区发展支撑；立足林业、农业、矿泉水等资源禀赋和“一主一特”产业规划定位，精准开展专业招商、以商招商、总部招商，选准选好产业项目，力争更多中国“500强”、民营“500强”和全省“500强”企业来绥投资；坚持“以亩均税收论英雄”“用实绩比高低”，推动园区企业提质升级，加大僵尸企业清退力度，对长期不生产、不经营、不纳税的企业坚决出清，提升园区企业贡献率，把有限的土地资源用在刀刃上、用在发展上、用在增效上；大力推进园区管理体制改革，配强配优园区管委会班子，推行“小管委会+大公司”模式，提升园区市场化建设运营水平，创新园区选人用人机制，健全市场化薪酬制度，对园区工作成绩突出的干部，提拔重用上优先、薪酬绩效上优先、表彰评比上优先；全力以赴争政策、争项目、争资金，千方百计促成兴永郴赣铁路、沪昆复线、怀桂高铁等重大项目落户绥宁，开工建设；同时优化营商环境，发挥有为政府和有效市场的作用，实现政府、企业良性沟通、双向互进，定期召开银政企洽谈会，深化开展“一企一干部一专家”活动，帮助企业解决原材料供应难、招工难、融资难等问题，构建亲清政商关系。

提升 幸福指数

“让人民群众感到满意、感到舒心、感到顺心”，是绥宁县建设幸福绥宁的奋斗目标，要让有劳动能力的群众就好业，让群众上得好学、看得好病，让群众的生活更加便利、惬意，让群众感到更安全，不断满足群众过上美好生活的需要，让发展红利惠及全体人民，人民生活更殷实、更安康、更舒适。

未来5年，在县域经济发展中，该县将不断完善基础设施建设，优化城市形象，提升学校、医院建设水平，实现城乡群众共同富裕。该县将根据城乡实际，引进高水平的设计院所、高等院校，组建顾问团队，对县城规划、乡镇规划、村庄规划进行提质性完善，实现城乡空间拓展、资源保护、要素统筹、产业发展、整治修复的有机统一；以县城建设为重点，以“四城同创”和提质扩容为抓手，坚持人口向县城汇集、产业向县城集中、项目向县城集聚，不断提升县城“山水园林之城、苗侗风情之都、宜居宜游之地”建设品位；坚持“一主两副”（县城和寨市、关峡）、“一体两翼”（县城主城区和枫香、坪溪）的城市总体布局，聚焦“县城新区、产业新城、城景一体”的城市定位，推进县城“东展南扩西延”，加快推进枫香新城建设，达到“双十”目标（10万人口、10平方公里）；推行“拼图式”城建模式，逐步完善城市建设各个版块，加大老城区提质改造力度，每年进行一定规模的提质，有效盘活土地资源、完善市政设施、科学布局业态，同步提升供水、供电、供气和排污泄洪等城市功能；扎实推进“四城同创”，推行创卫网格化管理，持续保持控违拆违高压态势，加快四区两路棚改工作推进和安置房建设进度，进一步完善农贸市场、停车场、垃圾填埋处理场、垃圾中转站、公厕、健康游园等市政设施，着力解决好群众的身边事、揪心事、烦心事；推进县城服务业规模化、标准化建设，加快发展健康、养老、育幼、家政、物业、文教等服务业，补齐物流、冷链、酒店等服务业短板。在做大做强县城的同时，统筹推进县域内空间布局、产业发展、基础设施建设、路网建设，加快县乡村基础设施和公共事业一体化发展，接续推进县域旅游公路、资源通道、乡村公路建设，形成县乡村功能衔接互补的建管格局。积极推进扩权强镇，着力提升乡镇服务管理功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。打造一批特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、精致精美、富有活力的特色小镇。

同时，加快文化产业、体育事业发展，推进文化体育惠民工程，丰富群众文化体育生活，促进基本公共文化体育服务均等化，让群众在业余时间有个好的去处；坚持教育优先发展，持续加大教育保障力度，实施“两类学校”建设三年行动计划，推动城乡义务教育一体化，完善学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、继续教育保障机制，改善学校办学条件，巩固城区大班额化解成果，加强校际合作、校企合作；坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，规范管理好民营医院，深化医疗体制改革，实行医药分开、分级诊疗，建立现代化医院管理制度，不断完善公共卫生服务体系，改善基层医疗卫生条件，织密织牢公共卫生安全网，有效提高公共卫生均等化水平和应急处置能力，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平；健全生育政策支持体系，提高按政策生育水平，促进人口长期均衡发展；不断增加就业岗位及扶持自主创业，让百姓的腰包越来越鼓；不断完善社会保障体系，让百姓病有所医、老有所养。

新征程的号角已经吹响，未来5年是绥宁各族人民团结奋进的5年，是绥宁高质量发展的关键5年，充满朝气、充满激情、信心满满的绥宁人民将以滴水穿石的精神，谋划工作、推进工作、凝聚合力，在新时代走在前列，在新征程勇当先锋，为实现美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁的宏伟蓝图作出新的更大贡献。