站在“两个一百年”的历史交汇点上,武冈继往开来,奋斗新征程,开局“十四五”。
7月29日,中国共产党武冈市第六次代表大会隆重开幕,大会报告铿锵激越——充分发挥邵阳西部生态圈中心城市的集聚优势,大力实施经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市战略,以“围绕一个主题、做好两篇文章、实施三个创建、开展四大行动、加快五个建设”为新时代新阶段发展路径,努力打造文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心,确保2025年基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市,奋力谱写全面建设现代化武冈新篇章。
目 标 雄远 宏阔
围绕一个主题:围绕“奋力谱写全面建设现代化武冈新篇章,基本实现富饶美丽幸福新武冈”主题,到2025年,地区生产总值达277亿元,规模工业增加值达30亿元,财政总收入达18亿元左右,全社会固定资产投资达268亿元,全体居民人均可支配收入达30827元以上。
做好两篇文章:城市文章,围绕“湘南湘西承接产业转移示范城市、全国新时代文明实践中心建设试点城市、全国市域社会现代化试点城市”建设,坚持整体推进、开放联动,加快推动“一园一山一镇一城一基地一中心”融合发展。到2025年,全市城镇化率达57%,城区面积达35平方公里、人口达35万;农村文章,围绕“农业强、农民富、农村美”,全面推进乡村振兴,根据自然条件、社会经济等特征,兼顾生产、生活、生态、文化等多重功能与城镇互促互进,努力推进城乡公交、电力、安全饮水一体化和教育均衡化、5G网络全覆盖,力争五年内建成100个以上乡村振兴示范村、100个以上特色产业示范村,培育100个以上幸福美丽村庄。
实施三个创建:实施全国卫生城市、全国文明城市、国家历史文化名城创建活动,全面提升武冈整体实力和影响力。
开展四大行动:生态环境提升行动,即始终坚持环保优先,坚守生态“底线”,筑牢生态“防线”,森林覆盖率达43%以上,空气质量、重点流域水质全国领先,形成以绿色增长为标志的发展模式、绿色产业为主体的产业结构、绿色宜居为底色的城乡环境、绿色低碳为代表的生活方式,经济发展与绿色生态高度融合,人与自然和谐共处;产业转型提级行动,即根据新产业、新业态、新技术、新模式,编制完善全市主导产业升级标准,谋划发展布局,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进要素集聚、资源集约、产业集群,2025年三次产业结构调整为25:20:55,实现经济发展由传统向现代、单一向多元、数量向质量、粗放发展向精细高效转变;城市建管提档行动,即遵循城市总体规划的基础上,注重“系统性、前瞻性、基础性”做好城市规划和城市设计,突出“古今交融、宜居宜业”优化城市空间布局,围绕“保护古城、改造旧城、建设新城”提升城市功能品质,不断完善城市经济、社会、服务功能,推动城区“五大片区”协调发展,推进城市执法体制改革,健全城市管理长效机制,加大政府购买服务,提升城区物业管理水平,引导市民参与支持,高标准建成“五个中心”城市;工作作风提效行动,即深入推进机关效能建设,坚决整治精神懈怠、敷衍了事、推诿扯皮、机械执法等现象,着力解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题,用行政权力的减法换取市场活力的加法,真正做到作风效能新提升、人民群众真认可。
加快五个建设:加快宜居武冈建设,提高社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度和公共安全度,城市综合宜居指数达80以上;加快创新武冈建设,重点领域和关键环节体制机制改革创新取得积极成果,形成一批改革创新品牌,企业自主创新能力明显增强,科技对GDP贡献率达10%以上,“大众创业、万众创新”局面加速形成;加快平安武冈建设,社会公平正义进一步彰显,社会治理现代化水平明显提高,防范化解重大风险体制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,武冈大局和谐稳定;加快智慧武冈建设,市应急指挥中心大数据平台作用充分发挥,新一代信息技术得到普遍运用,全面建成智慧农业、智慧交通、智慧政务、智慧社区、智慧消防、智慧医保、智慧档案、智慧物流、智慧零售、智慧银行等;加快魅力武冈建设,进一步培育和彰显生态人文特色,构筑崇德向善的文明高地,营造开放包容的发展环境,厚植最具活力的创新创业沃土,充分展示武冈蓬勃的生命力、强烈的吸引力和独特的影响力,每年的游客接待量和旅游接待总收入平均增长15%以上。
步 伐 铿锵 激越
突出创新发展,推动经济提质增效。围绕省委“三高四新”战略,把创新作为引领发展的第一动力,积极推进供给侧结构性改革,培育新动力、集聚新动能、发展新经济,使创新成为经济发展的新引擎。一是坚持以项目建设为支撑。围绕“两新一重”,规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目,支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设、有一定收益的基础设施和公共服务项目建设,培育一批重点文化体育产业项目。二是加快实体经济转型升级。坚持把“三高四新”战略相关产业作为发展实体经济的主战场,推动实体经济与数字经济深度融合,构筑经济社会发展新动力和新优势。三是促进科技创新加速突破。坚持把创新摆在发展全局的核心位置,推进科技创新体系建设,搭建创新创业平台,积极推进协同创新。四是提高要素科学配置效率。完善创新创业生态,健全要素市场运行机制,实现一二三产业和各类资源要素配置均衡协调,打造一流创新创业环境。
突出协调发展,构筑均衡融合格局。着力破解难题、补齐短板,推动古城与新城相得益彰、城市与农村统筹融合、城市建设与管理互促并进、古代文化与现代文明交相辉映,增强发展的协调性、整体性和可持续性。一是合理布局产业空间。大力推进“两带三区”现代农业产业发展,鼓励新型农业经营主体和龙头企业发展;坚持“一主一特”,做大做强工业园区;加快发展星级酒店、医疗、教育、研发、咨询、金融服务等现代服务业。二是加快城市核心区发展。推进以人为核心的新型城镇化,打造“九纵九横一环”城市路网,有序拓展中心城区面积。三是全面推进乡村振兴。坚持“1131+”工作总思路,全面实施乡村振兴战略,加快推动“五个振兴”,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设。四是统筹物质文明和精神文明建设。以新时代文明实践中心建设全国试点工作为依托,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,全力培育和践行社会主义核心价值观,充分发挥新时代文明实践所(站)作用,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。创建成为全国卫生城市、全国文明城市和国家历史文化名城。
突出绿色发展,筑牢生态安全屏障。坚持绿色的发展方式和生产、生活方式,建设资源节约型、环境友好型社会,把绿色发展变成经济优势。一是推进国家森林城市建设。将开展国土绿化、创建森林城市作为改善人居环境、建设生态文明的重要抓手,重点实施环城市城镇绿化、道路河渠绿化、乡镇村庄绿化、农田林网建设四大工程。二是加大环境污染治理。持续抓好污染防治和生态修复,统筹山水林田河等各种生态要素协调治理,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是大力发展绿色经济。引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展模式,积极推广清洁低碳技术,完善产业发展“负面清单”管理制度,严禁耗能高、无排污总量指标的项目上马,促进经济社会发展全面绿色转型。四是提高生态文化软实力。坚持以习近平生态文明思想为指引,加强以生态价值观念为准则的生态文化体系建设,大力倡导和践行绿色生活方式和消费方式。
突出开放发展,拓展对外空间优势。主动融入省委“三高四新”战略,深入推进人才、企业、城市国际化,丰富开放内涵,提高开放水平,厚植武冈开放型经济的新优势。一是加快经济社会融合发展。支持产业跨界融合发展,促进市属国有资本、集体资本、非公有资本融合发展,构建城乡之间的相互促进机制,着力形成城乡协同一体发展格局。二是提高开放型经济质量。进一步健全立体交通网络,加快承接沿海地区产业转移,积极开展国际贸易、物流服务、电商平台、制造加工、现代农业等领域合作,促进进口和出口协调发展。三是集聚创新创业人才。主动对接省芙蓉人才行动计划、邵阳宝庆人才行动计划等重大人才工程,深入实施都梁人才行动计划,优化人才发展环境,切实加强高层次人才、急需紧缺人才引进。四是扩大文化旅游开放。以打造全域旅游为重点,擦亮“千年古城、福地武冈”文化旅游品牌,推进文化和旅游深度融合,加快旅游经济发展。
突出共享发展,切实保障改善民生。顺应人民群众对美好生活的追求,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,把保障和改善民生作为重中之重,以更大决心、更大力度、更实举措提高社会建设水平。一是发展民主政治。充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导作用,支持人大、政府、政协依法依章程履行职能。二是夯实基本民生。促进充分就业,完善社会保障体系,全面落实党的教育方针,深入实施健康武冈行动。三是推进依法治市。巩固全省第一批“法治政府建设示范市”成果,大力开展法治宣传教育,增强全民法治观念,健全公共法律服务体系,完善法律援助和司法救助机制,推动党员干部带头尊法学法守法用法。四是维护安全稳定。坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,源头防范和化解各类风险,深入推进“三个一线”“四个靠前”,全面落实安全生产“3533+1”和“三张清单”工作机制,坚决遏制安全事故发生,全力创建省级农产品质量安全市和省级食品安全示范市。
催征战鼓擂天响,激越步伐慨而慷!
迈向新征程,武冈人民携手同心,斗志昂扬,正以奋进之姿,奔向未来。他们将不忘初心、继续前进,牢记使命、接续奋斗。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、邵阳市委的坚强领导下,埋头实干、锐意进取,奋力谱写全面建设现代化武冈新篇章!