“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢记初心使命，矢志接续奋斗，实施‘三区一中心’发展战略，奋力谱写全面建设社会主义现代化洞口新篇章！”在中国共产党洞口县第十三次代表大会上，洞口县委书记吴韬的讲话掷地有声。

他的底气，来源于：过去5年，洞口人民砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

他的底气，来源于：今后5年，洞口人民稳中求进，坚定实施新战略，展现洞口新作为。

基础篇：

砥砺奋进，用汗水浇灌收获

事非经过不知难，看似寻常最奇崛。 过去5年，洞口县上下一心，努力推动政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步，实现“十三五”圆满收官，为开启第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

■ 综合实力迈上新台阶

一组数据，彰显成就：5年间，洞口县的GDP由121.7亿元增加到189.3亿元，年均增长6.8%；固定资产投资达145.4亿元，年均增长7.3%；财政总收入突破10亿元大关，迈入全市第一方阵；社会消费品零售总额达103亿元，年均增长8.2%。

5年间，洞口县的发展质量不断提高，人均收入不断提升。该县城乡居民人均可支配收入从2015年的1.2万元提高到2020年的2万元，年均增长10.3%，高于GDP增速。

■ 产业发展实现新突破

5年间，洞口县三次产业结构由33.8：33.6：32.6调整为32.7：23.6：43.7，结构更加合理。

该县注重构建现代农业体系，农业提质增效，先后荣获“中国绿色生态名茶之乡”“全国粮食生产先进县”“湖南省产油大县”等称号。工业总产值从128.3亿元增长到193.5亿元，增长了46.3%，年均增长7.9%。规模工业企业从96家增加到142家。该县招商引资成效明显，累计引进企业300多家。此外，相继建成700多个县乡村电商服务站点，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。

■ “三大攻坚战”取得新成就

洞口县102123名贫困群众已全部实现稳定脱贫。2020年，该县贫困群众人均收入增长到1.4万元。“互联网+”社会扶贫、亲邻回乡扶智扶志等洞口扶贫工作经验相继在全国推广。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住雪峰山生态屏障。2020年，该县空气质量优良天数达354天，优良率达97%，空气质量排全市第三；严格落实“河长制”和长江流域禁捕退捕等决策部署，开展“三清两治”专项整治行动，取缔关闭砂石企业115家，挪溪宝瑶河段、超美水库相继入选湖南省“美丽河湖”；成功创建全国绿化模范县、全国森林旅游示范县。

风险防控有力有效。该县有力化解金融风险，扎实做好存款保险和反洗钱等工作，金融风险得到有效管控。

■ 城乡建设呈现新面貌

5年间，洞口县实施重点项目493个，城乡面貌不断改善。

园区规模不断做大。洞口经开区已建成面积由3平方公里增加到7.5平方公里，标准厂房新开工面积70万平方米，建成投产面积达50万平方米。

怀邵衡铁路正式建成通车，洞口进入“高铁时代”，立体交通网络基本形成。电力供应更加稳定，“气化湖南”项目有力推进，水利设施更加完善。

该县城乡面貌焕然一新，成功创建省级卫生县城和省级文明县城，成功创建100个美丽乡村建设示范村，挪溪瑶族乡宝瑶村、大麻溪村、白椒村成功申报第五批中国传统村落。

■ 社会事业取得新进步

5年间，洞口县持之以恒增进民生福祉。

该县坚持把财政一般预算支出总额的75%以上用于民生，2020年民生支出占比达到82%。就业政策更加灵活，零就业家庭实现动态清零。基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。在医疗卫生领域累计投入29.4亿元，完成县人民医院住院楼建设、县妇幼保健院整体搬迁以及21个乡镇卫生院的修缮建设，334个行政村实现村卫生室全覆盖；文化领域总投入6.3亿元，在全市率先实现村级文体小广场全覆盖；始终坚持教育“八个优先”发展战略，先后获评湖南省“教育强县”、全国义务教育发展基本均衡县。

■ 安全和谐展现新局面

5年间，洞口县持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，突出抓好社会矛盾纠纷排查化解工作，不断提升全县人民群众的安全感和幸福感，连续5年保持全省“平安县”称号。

洞口县严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通等安全生产专项整治行动，全面排查化解各类安全隐患，应急救援能力得到全面提升，安全生产形势总体向好。同时，守牢信访维稳底线，该县荣获第二届全国“法治信访进步奖”。

战略篇：

接续奋斗，以创新开辟未来

自古天下事，及时难必成。

“当前，洞口发展虽然面临不少困难和挑战，但国内形势向好、国省政策利好、发展来势很好，我们一定要坚定发展信心，抢占先机、赢得主动，在经济社会高质量发展中干在实处、走在前列。”今年，新一届洞口县委、县政府领导班子立足新发展阶段，准确分析形势，科学研判政策，主动应对求变，确定了今后五年的奋斗目标：

地区生产总值年均增长10%左右，2025年达到310亿元。财政总收入年均增长7%以上，2025年达到14.1亿元以上。全社会固定资产投资年均增长12%以上。社会消费品零售总额年均增长13%左右，经济增长质量和效益明显提高。三次产业结构调整到19.8：30.4：49.8，规模工业增加值年均增速不低于10%，万元生产总值综合能耗年均下降4%。

■ “三区一中心”新路径

为了实现这一奋斗目标，基于本县的战略传承和现实基础，洞口县委提出实施“三区一中心”发展战略。

打造国家现代农业产业高新技术示范区，就是要立足该县农业大县优势，以乡村振兴为抓手，以建设国家级现代农业产业园为目标，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快实现农业现代化。

打造湘黔桂边工贸物流集散示范区，就是要充分利用该县工业产业、交通和区位优势，积极承接沿海地区产业转移，培育新兴特色优势产业，优化物流网络体系和智能配送网络，盘活要素资源，促进工业和商贸物流高质量发展。

打造雪峰山生态文化旅游融合发展示范区，就是要坚持保护与开发并重、文化与旅游共兴，深入挖掘雪峰山生态资源和县域文化特色，完善旅游基础设施，构建以全域旅游为梁，以雪峰山生态休闲游、雪峰蜜橘体验游、历史文化研学游、雪峰抗战纪念游为柱的“一梁四柱”文旅融合新格局。

高质量建成湘西南区域中心县，就是要以“三区”建设为抓手，以创建全国文明城市、卫生城市、森林城市为动力，进一步拓展县域发展优势，着力把洞口建设成为湘西南地区集经济实力、产业结构、文化教育、生态旅游、交通枢纽、商贸物流等发展优势于一体的中心县。

■ “五个明显提升”新作为

实施“三区一中心”发展战略，五年后的洞口县将是什么样的图景？

洞口县委书记吴韬表示，到2025年，该县质量变革、效率变革、动力变革将取得突破性进展，投入产出效益将大幅提高，经济综合实力、内生动力和竞争力将进一步增强，实现“五个明显提升”。

——综合实力明显提升。经济总量持续大幅增长，经济增速高于全省平均水平，始终保持全市第一方阵。供给侧结构性改革取得明显成效，金融支撑功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强。

——城市品质明显提升。城市管理水平显著提高，城市面貌形象显著改善，城市更新焕发新的活力，立体交通路网逐步形成，新型城镇化、城乡一体化进程同步加快。

——生态环境明显提升。减污降碳，加快形成绿色生产生活方式，实现洞口经济社会发展绿色转型，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

——社会文明明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民民主更加健全，法治环境更加完善，社会秩序更加稳定，文化自信更加坚定，洞口精神薪火相传，洞口人民的自豪感和归属感进一步增强。

——党的建设明显提升。党的执政能力和领导水平显著提高，党内生活严格规范，政治生态风清气正，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力全面提升，广大党员干部在“三区一中心”建设、洞口高质量发展中创先争优、勇立新功。

实践篇：

稳中求进，以实干笃定前行

蓝图绘就，重任在肩；接续奋斗，继往开来。

今年，洞口县已经开始以改革的精神、实干的作风、创新的办法，围绕“三区一中心”发展战略，聚焦“六个全面”，按照“一年有势头、两年有看头、年年有突破”的工作要求，全力推进县域经济社会高质量发展。

■ 全面推进乡村振兴

推动乡村“五大振兴”，建设美丽宜居新农村。洞口县将围绕产业振兴，实施好“个十百千万”工程，即：以茶铺茶场管理区为核心，打造1个国家级现代农业产业示范园，培育10个省级以上现代农业龙头企业，高标准打造100个农村美丽村居，组建1000个农业专业合作社，支持发展10000个家庭农场。同时，围绕人才振兴，培养一批新型农民和乡土实用人才，鼓励致富能手、经济能人返乡创业带动就业等；围绕文化振兴，在大力发掘森林文化、民俗文化、红色文化、特色产业文化的基础上，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴；围绕生态振兴，全面提升农村人居环境；围绕组织振兴，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

构建现代农业产业体系，提升农业综合生产能力。洞口县将实施“农品提质”工程，推动农业产业规模化、标准化、品牌化、链条化。该县将打造高沙—竹市—石江—毓兰粮食安全产业带，建成一批绿色、安全、原生态的优质口粮供应基地；巩固提升生猪产业，打造一批优质瘦肉型商品猪基地；大力推进橘、果、茶品改提质，突出抓好醪田镇红薯、水东镇食用菌、渣坪乡布福娜等特色种植产业；通过实施现代农业产业示范园项目，形成质量安全可追溯的标准化生产体系；打造雪峰蜜橘、雪峰云雾茶和雪峰油茶“雪峰三宝”品牌，推动“雪峰”品牌名片在国际国内更具影响力。

培育“特色小镇”，推动农业农村差异化发展。当前，洞口县已逐步重点打造高沙“商贸小镇”、挪 溪“瑶家森林小镇”、岩山“非遗木雕小镇”等10个特色小镇。

■ 全面建设“五好”园区

创建“五好”园区，全面提升洞口经开区的发展质效，已成为建设现代化新洞口的重要引擎。

找准规划定位。今年，洞口县已开始在经开区构建“一主一特三优”的规划格局：以配套省、市先进制造龙头企业为主导的汽车零配件产业集群；以现代农业产业为根基，发展以辣妹子、亿丰农林为龙头的农产品精深加工特色产业集群；建强现有产业链条，继续发展特色轻工、电子加工、新型材料3个优势产业片区。

建好综合平台。洞口县正在加强公共服务平台、科技创新平台、金融平台、现代物流平台建设，为创建“五好”园区夯实基础条件。同时，坚持创新驱动，鼓励企业加大科技创新投入，支持企业开展“院企联建”，共建研学成果转化基地，并加快园区融资平台建设，加快人才服务平台建设。

抓实产业项目。洞口县将大力推进园区基础设施、基本公共服务等项目建设，加大对主导产业的升级改造力度。该县围绕“一主一特三优”产业开展招商，着力引进一批先进制造、特色农产品加工等龙头企业，同时鼓励园区现有企业做大做强。

健全体制机制。洞口县正积极探索“园区托管”新模式，完善园区人才机制，优化园区管理体制，进一步深化园区改革。同时，探索“特殊绩效”评价奖励机制，探索建立灵活的薪酬制度和绩效工资制度，进一步激发园区干部队伍活力。

树立发展形象。洞口县将进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，开通政企“直通车”，为企业提供更加优质的服务。

■ 全面构建物流体系

洞口县将发挥湘黔桂边中心区位优势、高速交通枢纽潜能、对接东盟西欧良好基础，实施“洞品出境”工程，打造湘黔桂边工贸物流集散示范区。

构建现代工贸物流体系。该县将依托沪昆高速、洞新（洞溆）高速、武冈机场、怀邵衡铁路等四大骨干交通网络，争取开通怀邵衡铁路洞口货运站，构建四大物流通道，对接长沙、衡阳、怀化国家物流枢纽，融入国家物流枢纽联盟；建设区域综合性物流中心，在沪昆、洞新（洞溆）高速公路连接处和高铁站前区布局洞口现代商贸物流基地；建好农村电子商务平台，培育3至4个产业相对集中、生产规模在全国同行业中居领先地位的新型外贸发展基地，推进“洞品出境”，不断加快“走出去”步伐。

完善现代商贸服务体系。该县将建设湘黔桂边物流配送中心，丰富物流业态，创新发展共享物流、高铁物流等新型物流模式，引进和培育优势物流技术装备企业，加快推进现代供应链体系建设。同时，加快信息平台建设，加强信息化管理，促进大数据在市场监测、优化配送线路、仓储储位等方面的应用。

补齐冷链物流和末端配送短板。该县将以特色农产品原产地为依托，以雪峰蜜橘、应季时蔬、肉禽水产为重点，积极打造对接粤港澳大湾区、云贵成渝及长株潭、大湘西片区的农产品特色冷链物流基地。同时，畅通城乡物流循环，促进农村客运和物流业融合发展，完善县、乡、村三级物流配送体系。

■ 全面优化城市品质

今年起，洞口县将进一步完善县城空间规划，优化城市功能布局，加强城市建设管理，以创建国家卫生城市、全国森林城市、全国文明城市为引领，建设宜居宜业的山水园林洲城。

建设“高铁新城”，培育发展新动能。规划面积10平方公里的洞口高铁新城，将以“洞口新门户、县城新家园、产业新高地”为发展定位，以“交通换乘综合枢纽、商业旅游服务基地、创新文化交流中心、商务外包服务基地”为功能驱动，全力打造洞口现代都市城区、高端商务服务业态区、低碳生态可持续示范区，充分展示洞口新形象。

打造“一江两岸”，建设城市会客厅。洞口县将突出“一江两岸三洲四桥”的整体形象，打造好平溪江两岸景观综合体。同时，科学规划三个主题公园，以迴龙洲为载体，建设城市“肺动力”基地、慢跑训练基地、雪峰蜜橘广场和会展中心，打造城市会客厅；以伏龙洲的红色资源优势，联结文昌塔，建设研学、休闲、博物馆等项目，打造爱国教育文化园；以田家洲的原生态优势，持续抓好生态保护，打造影视摄影写生基地。

开展“城市体检”，加快城市更新。洞口县将围绕“生态宜居、健康舒适、交通便捷、风貌独特、整洁有序”等指标体系，实施城市建设专项整治和改造三年行动。同时，开展城市居住社区建设补短板行动，塑造新时代洞口特色风貌。

■ 全面推进文旅融合

构筑生态安全屏障。洞口县将扎实推进“雪峰山生态修复”工程，统筹山水林田湖草一体化保护修复、综合治理和开发利用，全面构筑雪峰山区域生态安全屏障。该县将整合挪溪林场、月溪林场、桐山林场、桥头林场、大湾林场5个国有林场森林资源，打造全国的森林康养基地和度假胜地，使之成为雪峰山腹地一颗亮丽的“明珠”。

大力发展全域旅游。洞口县将以“一城两园四组团”实现旅游发展布局全域化，重点打造县城和挪溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园，支持古楼茶文化生态园、高沙古商城、山门古镇、洞口塘风景区、岩山石仁寨景区加快发展。同时，规划建好以大屋、桐山、石柱、长塘、月溪、渣坪等山区乡镇为基点的雪峰山步道，激活雪峰山沿线乡镇的旅游资源，为山区乡镇发展赋能。

做好文旅融合文章。该县将突出抓好各类红色遗址保护开发，重点维护好萧氏宗祠、红六军团萧克指挥所等革命遗址，积极对接长征国家文化公园项目，打造红色文旅之路，讲好红色故事。同时，擦亮“天下宗祠”名片，深入挖掘蕴藏其中的“孝”文化内涵，与民俗文化、宗祠文化、家风家训文化深度融合，使其转化为旅游产业优势。

■ 全面增进民生福祉

完善现代基础设施支撑体系。该县将积极争取洞溆高速、G60娄底—洞口段扩容项目尽早落地，推进高黄公路、草挪公路、绕城公路建设；推进城乡供水一体化，完善衡邵干旱走廊沿线的杨林、黄桥、石江等乡镇水利设施，积极争取启动沙皮江水库、山门水库等水源项目建设；持续完善城乡公共基础服务设施，加快县城文化体育中心建设步伐；统筹推进能源网建设，深入推进“气化湖南”建设，积极推进互联网建设。

持续推动教育医疗提质升级。该县将继续实施“医教双百”工程，进一步提升教育医疗水平；不断提升医疗服务能力，加快推进医卫项目建设；均衡提升基础教育，改善幼儿园办园条件，优化义务教育学校布局，推进城乡教育一体化。

始终筑牢民生保障底线。该县将在劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力，瞄准薄弱环节，精准施策、补齐短板。全面落实就业优先政策，统筹“三医联动”改革，继续推进保障性安居工程。进一步健全城乡社会救助体系，推进社会福利院、敬老院、民办养老机构以及养老服务信息平台建设。