各位委员、各位同志：
我受政协邵阳市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年提案情况
十二届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕全市工作大局，积极通过提案履职建言，共提交提案213件，其中委员个人提案131件，委员联名提案54件，集体提案28件。经审查，未予立案的20件提案作为来信已转有关部门，内容相近的7件提案并案为2件，共立案188件，交47个承办单位分别办理。截至2020年9月底，提案已全部办复。其中，已经解决或基本解决的121件，占64.4%；正在解决或列入计划逐步解决的48件，占25.5%；19件提案因条件限制或其他原因未能解决，各承办单位均向提案者作了说明。
在经济建设方面，围绕“十四五”规划、产业发展、脱贫攻坚、地方土地管理、公共品牌建设等提出提案49件，占提案总数的26.1%。民建市委提出的《关于对我市“十四五”发展规划的建议》，为我市编制“十四五”规划提供了重要参考；谢涵等8名委员围绕脱贫攻坚提出了10件提案，助推了我市剩余贫困人口高质量脱贫；李世卿委员提出的《关于加快置换或释放我市被抵押工业用地的建议》，为加快释放我市被抵押土地，强化未出让土地抵押融资监管起到了积极作用。
在政治建设方面，围绕乡村治理能力、基层组织建设、强化权力监督、优化营商环境等提出提案13件，占6.9%。蒋新雄委员提出的《关于推进基层协商民主提升乡村治理能力的建议》，为加强基层党组织和乡村治理人才队伍建设提供了前瞻性的意见建议；何燕燕委员提出的《关于构建“亲”“清”新型政商关系，助推民营经济高质量发展的建议》，为我市开展专项整治工作，减轻民营企业的负担，构建“亲”“清”新型政商关系起到了积极作用。
在文化建设方面，围绕教育资源均衡、强化职业教育、民俗文化传承、旅游产业发展、城市文化品位提升等提出提案15件，占7.9%。刘洪波委员提出的《关于大力发展职业教育，助推美丽乡村建设的建议》，助推了我市加快推进中职学校标准化建设；邹建山委员提出的《关于支持创作“邵阳民俗百图”的建议》，促进承办单位积极搭建学术研究交流平台，建立健全文艺创作激励机制，有力地推动我市传统民俗文化的传承保护；周后卿委员提出的《关于提振旅游经济，做大做强我市旅游业的建议》，为我市出台旅游产业扶持政策，推动旅游产业的高质量发展起到了积极作用。
在社会建设方面，围绕平安创建、社区养老、旧房改造、食品供应、广告整治等提出提案99件，占52.7%。民进市委提出的《关于做好我市既有多层住宅增设电梯工作的建议》，助推了《邵阳市既有多层住宅增设电梯实施细则》的出台；欧阳耀华、陈国雄、王晚秋、周后卿等委员围绕生猪产能恢复分别提出提案，为我市扶持生猪养殖产业，加大市场生猪供应量发挥了积极作用；肖芳委员提出的《关于进一步规范高层写字楼等建筑广告设置的建议》，承办单位积极开展户外广告专项整治，拆除陈旧破损广告1050块。
在生态文明建设方面，围绕污染防治、环保监督、生态修复、垃圾分类等提出提案12件，占6.4%。赵忠明委员提出的《关于建立健全环境保护监督管理公众参与机制的建议》，提高了社会公众对环境保护的关注度、参与率；九三学社市委提出的《关于南山国家公园草地生态修复的建议》，助推了南山国家公园启动1.83万亩退化草地、4.5万平方米边坡草地的修复工程。
二、提案工作主要做法
一年来，市政协常委会坚持把提案工作作为政协全局性工作来抓，着力提高提案质量和办理质量，注重协商，突出实效，推进提案工作迈上新台阶。
（一）领导重视，聚力推动落实
市委、市政府高度重视政协提案工作，积极采纳落实委员意见，推动政协履职成果转化。十二届四次会议期间，市委书记龚文密、市长刘事青等领导签批重点提案9件，作出批示31条，提出了具体办理意见，相关分管市领导带头领办督办提案。市委办、市政府办把政协提案督办工作纳入日常工作管理，定期召开会议研究提案办理工作，安排专人对提案办理进行跟踪、督查，有力推动了党政系统提案办理的制度化、规范化，建立起了上下联动、分工合作、责任明确的办理机制。
（二）健全制度，优化工作机制
强化组织领导。市政协党组始终把提案工作摆在重要位置，定期听取工作汇报，研究解决相关问题。市政协主席会议确定重点、重要、重大民生提案，适时调度、专题交办。市政协常委会议坚持对重点提案的办理进行民主评议。主席会议成员带头督办重点提案，市政协各专门委员会和各民主党派市委、市工商联组织督办重要提案，形成推进提案工作的强劲合力。推进制度建设。对照全国政协和省政协新修订的提案工作条例，结合近年来我市提案工作的创新实践经验，对《政协邵阳市委员会提案工作条例》进行了修订。研究出台《提案办理工作绩效考核评分办法》，建立了以“限期办结率、办理合格率”为主体，“提案办理质量考核评价”为重要内容的提案办理绩效考核体系。落实跟踪督办。由市政协主席会议成员带队，集中力量和时间对《关于解决农村耕地抛荒问题的建议》《关于建立邵阳市传染病医院的建议》等十二届一次会议以来的部分“B类”（正在解决或列入计划逐步解决）提案进行跟踪督办，督促办理单位对未落实的“B类”提案加大续办力度，细化落实措施，推动提案真正落地见效。健全日常工作机制。坚持把功夫花在平时，注重平时提案征集，全年征集平时提案33件，较上年增长106%。深入开展提案质量和办理质量第三方考核评价，对188件提案的提案质量、47个承办单位284件办理件的办理质量进行考核评价。继续开展重大民生提案公众测评活动，在原有的“政协云”“云邵阳”两个公众测评平台的基础上，新增加“爱上邵阳”“邵阳发布”两个平台，对8件重大民生提案进行测评，扩大了公众参与面。全市政协委员和社会公众总参与人数达9.2万人，较上一年度增加31.1%，活动期间共获点赞28.5万个。其中《关于规范道路交通标线与信号灯设置的建议》获公众点赞数最多，达3.7万个，办理单位市公安局公众测评满意率最高，达92.7%。
（三）凝聚共识，深化办理协商
规范协商程序。各承办单位将协商作为提案办理的必经环节，办前主动协商，提出办理方案；办中充分协商，面对面听取提案者的建议；办后跟进协商，进一步征询办理意见，促使提案建议落实到位。丰富协商形式。将《关于巩固脱贫成果防止脱贫后返贫的几点建议》和《关于巩固高峰论坛成果，做实产业承接融合文章的几点建议》等重点提案与专题议政性常委会会议协商相衔接，促进提案更好地落实落地；梳理同类提案，组织承办单位与相关提案者集中协商，推动提案的落实。扩大协商参与度。在组织承办单位和提案者认真参与办理协商的基础上，主动邀请各民主党派代表、相关领域专家学者和社会各界人士参与办理协商。
一年来，提案工作虽然取得了新成绩新进展，但还存在一些问题和不足，如提案办理的形式和方法创新还不够、个别承办单位仍存在重答复轻落实的情况，这些都需要在今后的工作中加以改进。
三、2021年提案工作思路
新的一年，提案工作将进一步坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，继续把提质增效贯穿提案工作全过程，推动提案工作高质量发展。
（一）增强精品意识，抓好提案质量
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧扣市委、市政府的中心任务、“十四五”发展规划的实施和事关民生福祉的实际问题，认真撰写高质量提案。加大对平时提案的征集力度，努力整合资源，充分发挥党派团体、政协界别和专门委员会的优势，提高集体提案、平时提案的占比。严格提案审查标准，规范审查流程，不断提高提案质量。
（二）增强实效意识，推动办理落实
深入开展重点提案督办，以点促面，整体推进提案办理工作。扎实开展日常督办和联合督办，压紧压实办理责任，落细落实办理举措。加大跟踪督办力度，督促各承办单位认真开展提案办理“回头看”，推动B类提案落实。严格提案办理工作绩效考核，不断健全常委会议民主评议重点提案、重大民生提案网上公众测评、提案质量和提案办理质量第三方考核评价等工作机制，进一步提升提案的办理实效。
（三）增强服务意识，全力做好保障
强化提案工作的学习培训，认真做好新修订的《政协邵阳市委员会提案工作条例》的贯彻落实，提高服务能力和水平。积极搭建协商平台，进一步畅通提案者与承办单位的联系沟通渠道。加强提案工作交流力度，适时召开全市政协提案工作座谈会。加大舆论宣传，多渠道报道提案办理成果，不断增强提案工作的社会影响力。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，充分发挥好提案作用，不断开创我市提案工作新局面！