“三高四新”是习近平总书记赋予湖南的中长期发展蓝图。为落实这一战略，省委提出了“八大工程”“七大计划”等具体抓手，市委提出了“三个推进”“四个一批”“三个对接平台”等重点任务。洞口县积极对接，将在装备制造业、农产品加工业、建筑新材料等方面做出更多文章，画好“三高四新”洞口样图，彰显“三高四新”洞口作为。

针对本地实际，该县把“三区一中心一城”作为“十四五”时期高质量发展战略布局，奋力在落实“三高四新”战略中实现“七新”目标。

布局： “三区一中心一城”

特色优势产业发展集聚区

“十四五”期间，洞口县将深入推进“三高四新”战略，不断推进产业结构优化升级、新兴产业培育壮大、一二三产业融合发展以及创新型产业集群建设。该县将纵深推进乡村振兴战略，加快建设承接产业转移示范区，延伸产业链，提升价值链，推进产业高质量发展，打造独具特色的优势产业集聚区，发挥辐射带动与示范效应。

国家现代农业示范区

“十四五”期间，该县将高标准建好无公害优质稻基地、红薯基地、无公害蔬菜基地、雪峰蜜橘基地、优质金银花基地、无公害茶叶基地、生猪饲养基地、南竹基地，努力打造一批“种—养—加”和“猪—沼—果”生态农业示范片。同时，以工业化的理念推动农产品加工产业化，大幅度提高农产品加工转化率，实现农产品多元、多重增值，全面实施农业现代化工程，合理调整农业产业结构，推进农业产业“接二连三”发展，延伸现代农业产业价值链，合理有效地配置农业生产要素，加快农业产业向区域化布局、专业化生产迈进。

湘西南生态文化旅游示范区

洞口县拥有“全国森林旅游示范县”名片。该县的平溪江湿地公园壁立千仞，回龙洲塔影移江， 溪国家级森林公园及大湾、月溪省级森林公园，瑶寨风情多姿多彩，原始次生林古老神奇。该县还拥有“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、蔡锷将军故里及正在规划建设的雪峰山抗战纪念园等生态文化资源。“十四五”期间，洞口县将促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的知名生态文化旅游基地。

湘西南商贸物流中心

“十四五”期间，洞口县将围绕构建大商贸、促进大流通、实现大繁荣，充分发挥沪昆高速、320国道、洞新高速、怀邵衡铁路等区域性交通优势，进一步完善落实商贸网点规划布局，大力推动商贸基础设施建设，加快社区、集镇商贸中心和专业特色街建设，加快农贸市场升级改造步伐，支持大型连锁零售企业入驻洞口，努力将洞口县建设成湘西南重要的区域性商贸物流中心。

生态智慧宜居新城

“十四五”期间，洞口县将依托秀美的自然风光和历史悠久的名胜古迹，不断提升城市品质，逐步完善城市功能，积极塑造城市特色，打造经济发达、环境优美、文化内涵丰富、城市魅力独特的山水洲城。该县将做大做强中心城区，科学拓展城市发展空间，城北以新城建设为主，城西以康养为主，稳步推进城镇扩容提质。将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，推动产业布局和城镇化布局相结合，提升产业发展实力和城镇容量，实现产城融合，促进城镇资源智慧配置，实现居民幸福感提升和城镇可持续发展。“十四五”时期，力争把洞口县城建设成为湘西南地区的生态智慧宜居新城。

图景： “七新”勾画新洞口

经济发展取得新成效

“十四五”期间，洞口县将在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济增速快于全市平均水平，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性显著增强，国家重要先进制造业高地建设取得重大进展。“十四五”时期，该县力争实现地区生产总值年均增长7%，2025年达到260亿元；财政总收入计划年均增长6%以上，2025年达到14亿元以上；全社会固定资产投资计划年均增长7%以上，社会消费品零售额年均增长8%，经济增长质量和效益明显提高。

创新能力实现新提升

“十四五”期间，洞口县的研发投入将大幅增加，力促创新平台不断完善，创新人才加快聚集，一批关键核心技术取得突破，创新成果加速转化，具有核心竞争力的科技创新高地建设取得重大进展。力争至2025年末，三次产业结构调整到25.8：19.8：54.4，规模工业增加值年均增速不低于10%，初步形成以现代农业为基础，以食品加工、矿产品精深加工、机械制造、水泥建材、电子产品加工等产业为支撑，以商贸物流、文化旅游为依托，一、二、三产业协调发展的现代产业体系。

改革开放迈出新步伐

“十四五”期间，洞口县将力促重点领域和关键环节改革取得决定性成果，高水平“引进来”和大规模“走出去”双向联动的开放发展新格局基本形成，湘南湘西承接产业转移示范区基本建成，内陆地区改革开放高地建设取得重大进展。该县计划引进500强企业1至2家，形成过百亿产业集群1个，新引进世界500强企业2家、中国500强企业2家，新增产值过百亿企业1家。

文明程度得到新提高

社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，传承弘扬洞口宗祠文化、楹联文化等民俗文化，文化软实力和影响力明显提升。“十四五”期间，洞口县力争小学和初中学龄人口净入学率达到100%，全县义务教育基本实现均衡发展，推进教育强县目标；就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内；科技、文化、体育等社会事业不断进步，社会治安良好，社会文明程度显著提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

生态环境呈现新面貌

“十四五”期间，洞口县将力促国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。力争到2025年，该县的万元生产总值综合能耗年均下降3%，城市人均公共绿地面积高于全省和邵阳市平均水平，森林覆盖率达到65.1%以上，基本建立最严格水资源管理制度，用水效率和效益明显提高，农村生活污水处理率达60%以上，城镇生活污水集中处理率达95%以上，工业废水排放达标率超过95%，工业固体废弃物综合利用率达到100%。

民生福祉实现新改善

“十四五”期间，洞口县力促居民收入增长和经济增长基本同步，覆盖城乡的就业、教育、医疗、住房、交通、文化、卫生等基本公共服务体系更加均衡完善，“健康洞口”建设持续推进，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活质量和水平明显提高。“十四五”时期，力争实现城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均可支配收入年均增长10%以上；覆盖城乡的基本医疗、公共卫生和医疗卫生服务体系更加完善，新型农村合作医疗覆盖率超过98%；社会保障和救济制度进一步健全，城镇职工基本养老保险覆盖率超过98%。城乡居民的居住、交通、教育、文化、卫生和环境等各方面条件进一步改善。

治理效能达到新水平

“十四五”期间，洞口县将力促社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安洞口建设达到新水平。