“十四五”,洞口县的目标已定:实现地区生产总值260亿元,财政总收入14亿元,全社会固定资产投资年均增长7%,三次产业结构调整到20∶30∶50,规模工业增加值年均增速不低于10%,初步形成以现代农业为基础,以食品加工、机械制造、水泥建材、电子产品等产业为支撑,以商贸物流、文化旅游为依托的一二三产业融合体系。城镇化率达到55%以上,森林覆盖率达到56.1%,增强县城城市功能,提升城市品位,建成生态宜居之城。完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系,健全社会保障和救济制度,进一步优化城乡居民的居住、交通、教育、文化、卫生和环境等各方面条件,持续改善人民生活。
今年是“十四五”的开局之年,洞口县将如何作为?
加固支撑点,做优重点项目
今年,洞口县将以财源建设为中心统揽经济工作全局。将积极对接省“八大工程”“七大计划”,重点围绕园区现有企业招项目,让园区现有项目由小变大、由弱变强;盯住东盟,围绕广东、浙江等发达地区,以及本市发达地区进行招商,建设广东园、浙江园、邵东园;围绕7大特色小镇,紧盯“三个500强”进行招商,争取项目落地落实。将重点推进县城建设项目、园区建设项目、产业小镇建设项目,推进教育、医疗等重点项目。同时,将进一步强化项目管理。对于项目落地工作,该县将持续实施“专项工作队+项目主管局+分管副县长”的工作模式,定下路线图,列出时间表,发挥钉钉子精神,“一仗接着一仗打,一锤接着一锤敲”,推动所有项目都动起来。
培育示范点,做大特色城镇
“五年打基础,十年造宝地。”今年,洞口县将着力把县城打造成生态旅游目的地,成为雪峰山腹地的一颗靓丽明珠;打造“1+7”洞口特色城镇样板,建成省市特色小镇示范点。
建设“1座智慧县城”。通过老旧小区改造、高铁站站前区开发、道路交通建设等来挖掘项目,让城建项目真正“硬”起来。启动30个老旧小区改造、一桥至三桥段平溪江两岸风光带、县城垃圾处理场、渣土消纳场等项目,全面打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道,打通城东大道、站前大道、洞口四桥、经开大道的城区主支干道,完成雪峰路、高速出口连接线提质改造,推进平溪北路、洞口三桥南北延伸、洞口大道二期等项目,让雪峰橘城四通八达。借鉴产城融合“济源模式”“邵东模式”,打造特色“高铁新城”,发挥高铁站前片区2000亩已征土地优势,以土地整体出让,引进战略投资和“世界500强”“中国500强”企业,把站前片区打造成全城地标。深化省级文明县城创建,推进数字化城镇管理平台建设,完成智慧城管建设项目。
彰显“7大特色小镇”。今年,洞口县将围绕乡村振兴,突出特色示范开发项目和“一村一品”建设项目,打造一批特色镇、示范村,打造种养、加工、销售产业一条链,推动农产品品牌化、特色化,做好“活”字文章。高沙镇将用好湖南省经济发达镇政策优势,创造全省经济发达镇行政管理体制改革新成果,打造特色商贸小镇;古楼乡将充分发挥“全国‘一村一品’示范村镇”和茶叶特色小镇优势,发挥“茶园+”的力量,开发茶园体验经济,打造茶文化小镇等。
放大融合点,做强园区产业
今年,洞口县将围绕园区组织项目,强化产业集群化发展,抓住园区“农产品产业带、加工产业群、商贸产业圈”融合点,打造成“三高”洼地、“四新”第一工程,项目建设带动经济“跑”起来,园区建设挺进全省前列。
该县将进一步扩大园区建设,完成新征地800亩,重新规划建设100公顷标准化“园中园”,对接湘南湘西承接产业转移示范区建设,打造好东盟园、浙江园、广东园、邵东园。实施“筑巢引凤”工程,按照省委“135”工程升级版建设要求,完成28万平方米标准厂房建设,吸引企业“拎包入驻”,大力引进小微企业和初创企业,实现从无到有、从小到大,推动产业集约化、规模化、专业化发展。同时,推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用,坚持“向空中要土地”,提高土地利用率,拉大园区框架。将以技术创新服务园区发展,加大“橘城人才”计划实施力度。推动园区融城,促进园区再新增1平方公里。继续推动“一二三产业”融合发展,引导企业参与到生猪养殖、粮油生产等产业,激发古楼雪峰云雾茶、亿丰农林、四季农科等“三棵树”龙头企业的产业带动能力,开展规模种植和管理;进一步推动企业联合发展,链条互补,提升农产品附加值;打通东盟、俄罗斯等境外贸易窗口,健全线上线下两张网,形成销售产业圈,以园区为节点,打造农产品从田间到车间、从车间到商家的“三产”融合产业链。
同时,培育以昌冠隆体育用品、辣妹子食品、为百水泥、湘木豪廷新材料、兴雄鞋业为龙头的各项产业集成发展,形成更大范围的产业圈。
扣紧衔接点,做实乡村振兴
今年,洞口县将做好产业衔接,完善“三棵树”后续管理,建强“村社合一”。“十四五”期间,该县每年将新扩柑橘1万亩、油茶1万亩、茶叶4000亩,形成400-500平方公里油茶、柑橘、茶叶、双季稻产业带,到2025年末建成柑橘基地20万亩、油茶基地20万亩、茶叶基地5万亩。
精细化发展农业产业。把“稳面积”和“稳产量”作为重中之重,严防死守耕地红线,全面摸清粮食播种面积底数,坚决杜绝抛荒、弃耕现象,确保播种面积和产量只增不减。在山门镇、水东镇、石柱镇打造5万亩高标准农田集中连片示范区,实现全年油菜面积40万亩、产量4万吨,粮食总面积127万亩、产量50万吨以上。进一步加快推动岩山镇等生猪养殖基地建设,打造生猪养宰加销全产业链一体化发展基地,实现全县存栏生猪75万头以上、出栏105万头以上,继续保持全国生猪调出大县称号。
建设宜居宜业新农村。深入推进承包地“三权”分置改革,开展宅基地制度改革试点,全面铺开“多规合一”村庄规划工作。加强农村生态环境治理,突出“厕所革命”、农村垃圾治理、规范农村建房三大重点,落实好长江流域“十年禁渔”重大任务,打造省级森林县城、10个美丽乡镇、100个秀美村庄、1000条绿化带、10000户花园式农户,将洞口建设成人人向往的生态洼地、绿色高地、养生福地。
加强社会主义精神文明建设,发扬“会种谷、会读书、会喂猪、会栽树、会砌屋”传统农耕文化,传承好红色文化、民俗文化、雪峰文化。持续推进文明村镇创建,推动乡风文明、家风良好、民风淳朴。强化组织建设,加强乡村人才引进,引进致富能手、经济能人,千方百计增加农民收入,全方位缩小城乡差距,打造全省农村农民共建共享发展成果的“洞口式样”“洞口样板”。
坚守落脚点,做好民生事业
今年,洞口县将继续致力解决群众“急难愁盼”问题,让群众“笑”起来。坚持就业优先,稳妥做好农民工、高校毕业生等重点群体就业。保障农民工合法权益,根治拖欠农民工工资行为。健全社会救助体系,统筹提升各类困难群众补贴发放标准。稳定城乡居民基本医疗保险参保率在95%以上。鼓励支持社会企业参与发展养老服务业,兴办1-2家大型民办养老机构。坚持“房住不炒”定位,探索房地产领域“交地即开工”“交房即办证”等机制。
加强各类风险矛盾化解,维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。推进“星网工程”建设,整合公安等多部门入驻乡镇综治中心,打造共建、共治、共享平台。加强应急救援队伍建设,开展隐患排查治理和重点行业领域专项整治,严防自然灾害引发事故灾难,守住食品、药品、特种设备安全底线,牢牢把握社会安全的主动权。
深化教育改革,建成教育大数据云平台。振兴乡村教育,实施学校“四改三化”工程,促进基础教育从“基本均衡”走向“优质均衡”。同时,加大公立医院综合改革力度,推进分级诊疗落实。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,进一步解决“看病难、看病贵”问题。
做好“送戏下乡”“欢乐潇湘”等文化惠民工作,不断壮大洞口传奇文化、民俗文化,推动省级非遗项目申报,做好国家红军长征公园(洞口段)项目落地。举办一系列体育赛事和全民健身活动,加强村级文体小广场的后续管理工作。