在省政协十二届四次会议上，住邵省政协委员、市政协副主席徐桂阳提出了《关于支持娄邵高铁列入2021年勘察工作计划并按350公里/小时标准开工建设的建议》。

娄邵高铁是国家中长期铁路网规划“八纵八横”大通道呼南高铁的一段。该通道中的邵阳至娄底段按200公里/小时速度标准建设，于2015年底完成了扩能改造，但由于客货共线，实际运行速度不能超过160公里/小时。该路段速度标准与呼南高铁大通道的定位很不适应，成为整个通道的瓶颈。

国家在编制“十四五”规划时，提出了规划建设湘桂新通道。湘桂通道原为长沙经衡阳至永州至南宁，目前长衡段运能已非常饱和，衡南段设计速度也只有200公里/小时。谋划建设全线350公里/小时的新湘桂高铁，对于加强长株潭和中部城市群与北部湾经济圈的快速联通，提升长沙中心城市地位具有重要意义。新湘桂高铁可利用沪昆高铁到娄底后，按350公里/小时标准新建娄邵高铁至邵阳，然后经邵永高铁至永州至南宁。

邵阳和永州都是人口多、面积大、发展不充分的地区，需加强与长株潭城市群、粤港澳大湾区等主体功能区的融合，实现产业发展战略。目前，国铁集团和省人民政府正在加快推进邵永高铁的前期工作，2021年上半年有望开工。

呼南高铁是国家高铁主通道之一。当前，整个大通道有的路段正在建设，有的在按350公里/小时速度标准开展前期工作，有的已建成。邵阳市和永州市还未通时速达350公里/小时的高铁，新建邵阳至娄底高速铁路里程不长，却可以加快邵阳融入全国高铁网。同时，可构建长沙至南宁全线350公里/小时的湘桂高铁新通道。目前，邵阳已委托专业的铁路勘察设计院对新建邵阳至娄底350公里/小时高速铁路开展预可行性研究，该项目长约83公里，估算投资135亿元。

呼南高铁经济带覆盖湖南省中部五市，总人口占全省的40%，经济总量占全省的30%，且叠加沪昆高铁经济带和渝长厦高铁经济带等区域优势，具备形成我省区域经济发展新亮点的潜力和实力。新建邵阳至娄底高铁，将更好促进区域内外互联互通，形成核、区、带结合，促进多产业、多领域、多业态发展。

为此，徐桂阳建议省里支持并衔接国铁集团将呼南高铁和湘桂高铁新通道共线段，即娄邵高铁段列入国铁集团2021年勘察工作计划，并按350公里/小时标准于“十四五”中期开工建设。