2020年，全市自然资源系统主动担当、高效服务，以国土空间管制为抓手实施大保护、以自然生态修复为重点开展大治理、以高质量发展为目标做好大保障，推动国土规划、资源保护、确权登记等工作迈向新台阶，为我市高质量建成“二中心一枢纽”提供了有力保障。

保障发展有力有效。2020年上半年，为有序推动我市重大项目复工复产，市自然资源和规划局坚持“要素跟着项目走”，全面实行“可报尽报、应审尽审、全力保障、全程监管”工作模式，对重大项目采取“一个项目、一名领导、一个专班、一直督办”的“四个一”方式精准服务，力争各项自然资源要素保障到位。期间，推进犬木塘水库、城龙高速、新永高速等重大项目用地通过预审，为三一重工、亚太宝瑞产业园、彩虹特种玻璃、白新高速等一批重点项目提供用地保障。同时，成立企业复工复产难点问题处置小组和工作专班，按照“一家企业、一名服务专员”的工作机制，全过程跟踪服务，解决难点、堵点问题，加快企业复产复工的步伐；落实工业用地“弹性年期出让”“先租后让”和“租让结合”等政策，降低企业用地成本，加快项目落地。

国土规划科学构建。全市启动国土空间规划编制，目前资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、现行空间规划实施评估已形成初步成果，国土空间规划编制大纲基本成形，全市60个“多规合一”试点编制工作基本完成。为助力我市实现中心城区控规全覆盖，该局开展了邵阳经开区控规修订、历史文化街区控规、北塔一期控规等工作，优化产业用地布局，加强历史文化风貌保护。同时，调优生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线，全市调整增加生态保护红线面积17.15平方公里，总面积达到4905.48平方公里，占国土总面积的23.56%。

资源家底全面明晰。全面开展第三次国土调查，在查清各类农用地数量、质量和分布特征的基础上，进一步细化查清各类建设用地实际用途、规模；在查清各类自然资源数量状况的基础上，进一步查清质量和利用效益，调查成果通过国务院审核。去年，我市全面铺开农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，全年共完成房地一体权籍调查178万宗，调查完成率达100%；登记发证135万宗，完成率达98.75%。

耕地红线时刻严守。去年，我市以市委中心组（扩大）会议电视直播的方式，设立200余个分会场对各级干部共2万余人进行耕地保护宣传教育，并通过“村村响”平台在全市3600余个乡村持续播放自然资源和耕地保护政策知识，提升全民耕地保护意识。全市打响土地问题整治攻坚战，推动农村乱占耕地建房问题整治，遏增量、消存量。全年新增耕地9239亩，旱改水5074亩，补划永久基本农田54.79万亩；处置闲置土地251宗，消化批而未供土地253宗，查处违法用地2422宗。

群众期盼有效回应。面对安置房、棚改房、公租房及商品房办证的历史遗留问题，我市开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，分门别类推进各类房屋办证历史遗留问题的解决，切实保障人民群众合法权益。全年共完成西湖豪苑、祥铁新苑等安置房、棚改房发证1016户，化解房地产办证问题117个，化解率达69%，位居全省前列。为进一步提高行政审批效率，市自然资源和规划局推行国土空间“一张网、一张图、一个平台”办事模式，加大网上审批力度，推动自然资源一站式管理信息平台与“互联网+政务服务”一体化平台成功对接，并基本完成工程验收阶段“多测合一”改革。