编者按：邵阳市第十六届人民代表大会第七次会议期间，共收到代表建议171件。勇于担当、争当表率的人大代表紧扣省委“三高四新”战略和邵阳市“二中心一枢纽”发展战略，所提建议直指城市发展和民生关注的热点问题，内容涵盖邵阳市实体经济、教育、文旅融合、农业特色产业、基础设施建设等各个方面。尽管代表们来自不同专业领域，关注的热点也各有不同，但他们的建议中流露的浓浓民生情怀，充分反映了广大人民群众的期盼和要求。

关于加强邵阳市县两级 未成年人校外活动场所监督管理的建议

市人大代表 赵开勤

未成年人校外活动场所是未成年人健康成长、共有共享的精神乐园，主要包括市、县两级教育部门主管的青少年活动中心和学校少年宫。目前，全市未成年人校外活动场所管理工作存在疏漏，部分地方出现了场馆关闭、日常运行不足、资源长期闲置等问题，严重影响了我市校外教育的形象。为加强此项工作的监督管理，确保我市校外教育工作健康发展，特建议如下：

一、建议市教育局在寒暑假期间开展全市青少年活动中心运行情况专题调研。

二、建议调研时采取“四不两直”的方式，拓宽信息收集渠道，确保掌握第一手真实情况，做到客观准确。

三、建议强化监督激励考核机制，切实提高工作积极性和工作效率。

四、建议增强师资力量，丰富教学内容。

关于在我市国家级省级 历史文化名镇名村设置全民健身路径的建议

市人大代表 丰新妹

我市国家级、省级历史文化名镇、名村历史悠久、人文厚重，其深厚的历史文化底蕴、秀美的自然景观、浓郁的民俗风情、独具特色的民族产品备受大众游客青睐。国家级、省级历史文化名镇、名村可以说是我市城乡旅游发展的金字招牌。

随着经济社会发展，旅游大众化和全域旅游时代到来，人民群众对旅游的需求日益增长，越来越多的游客已不满足于在各个旅游点之间长途跋涉、疲于奔命的旅游方式，旅游目的也从传统的开阔眼界、增长见识向通过旅游使身心得到放松和休息、陶冶生活情趣等转变，游客对旅游品质的要求越来越高。据此，必须全面提升我市旅游基础设施建设的同时，还需提升配套服务水平，提升基础服务的文化品位和科技含量，增加普及性文化产品供给，提升文化旅游配套服务，以适应公众素质提升和文化消费升级的需要。

因此，建议在我市国家级、省级历史文化名镇、名村设置全民健身路径，供大众游客健身、娱乐使用。

关于创新城区新环卫理念 创造一个更洁净更美丽新宝庆城的建议

市人大代表 戴云进

环境卫生作为城市文明的一面镜子，是城市居民生活习惯、文化素质和道德修养的外在表现，是一个城市管理水平的重要标志。随着人民生活水平不断提高、生活质量不断提升，创新环境卫生管理新模式、促进我市环境卫生管理水平提升成了刻不容缓的事情。为此，建议：

一、城管部门加强城市渣土车的运输管理，拒绝渣土车、煤车进入城区主要干道。确实需要进入城区的此类车辆，必须经过审批后，保持车箱密封好、车辆整洁，方可进入城区道路。

二、加强各行政区域、街道环境卫生管理，商铺严格执行门前“三包”政策，实行问责制。

三、环卫管理部门要多组织人员到全国管理先进城市考察学习，学习他们先进的管理经验。

四、政府和环卫部门要加大投入力度，淘汰落后陈旧的环卫设施，购进先进的环卫设备。

关于加大我市人才引进吸引力 和加强工人福利保障的建议

市人大代表 刘雪枚

虽然我市制定和出台了人才引进的政策和措施，但在实际执行过程中还存在政策知晓度低、政策落实成效不明显、政策落实周期过长等问题。建议：

一、建议市委市政府加大高端人才的服务力度，结合当前工作中出现的新特点、新情况，积极借鉴外地先进的经验做法，对现有的人才政策及时作出调整，出台具体、操作性强的人才优惠政策措施。

二、加大宣传贯彻力度，让企业充分了解各类政策，充分发挥出对高精尖人才能引得来、留得住的政策效应，使之在邵阳未来的竞争发展中起到支撑保障作用。

三、加强对员工基本福利的保障。

关于利用智能化系统改造城区交通路网红绿灯 按车流量自动识别调整放行时间的建议

市人大代表 贺光红

近年来，由于车辆数量急速增加，城市道路虽然不断扩宽，但还是赶不上车辆增长速度，因此城市交通经常拥堵。严重时，部分红绿灯路口交通失控，只能派交警临时指挥，这时的红绿灯形同虚设。

如果能让红绿灯智能化，自动识别交通路口东南西北方向的车辆数量，再结合整个城区交通路网的车辆行驶数量与方向，利用大数据云计算智能化系统，自动调整各路口方向的红绿灯放行时间，并显示交通信息，有利于司机选择交通宽松的路线分流行驶。

因此建议，市交警支队可向市发改委申报城市交通高质量发展“利用大数据云计算智能化系统改造城区路网红绿灯自动识别和调整车辆放行时间”的科技改造项目。在市发改委的支持下，向国家和省发改委申请改造项目，获得国家财政和省财政的项目资金支持，让邵阳的城区交通智能化，让邵阳人民出行更方便、生活更幸福。

关于进一步加强校外辅导培训机构监管的建议

市人大代表 谢小华

一、存在问题

1.办学资质不具备。

2.管理和场所存在隐患。

3.授课老师水平参差不齐。

4.收费标准不一。

5.虚假宣传。

二、具体建议

目前一些正规的校外培训机构招生困难、举步维艰，学生家长也被五花八门的培训机构搞得良莠难分、苦不堪言。为此建议，相关部门要进一步加强校外辅导培训机构监管，以促进社会培训市场健康有序发展。

1.从严审核办学资质。教育部门要加强校外教育辅导机构的资质管理和审核，严格按照各项政策文件规定的硬指标，坚持从严审核办学资质，把好准入门槛，共同构建高品质发展的教育生态。

2.进一步加强民办社会培训机构办学指导和服务。根据办学条件和办学绩效，明确收费标准，设定收费上限。定期组织和委托社会组织，评估民办学校办学水平和教育质量。积极鼓励民办社会培训机构参与社会组织星级达标活动。

3.建立社会教育培训监管体系。建立健全行政监管、信用管理、行业自律、社会监管、公众参与的综合监管体系，切实转变政府职能，加强部门联络协调，促进教育治理体系和治理能力现代化。

4.加大市场巡查力度。建议由教育行政部门牵头，联合工商、税务、消防、卫生、城管等单位开展专项执法检查，对无证无照的机构进行清理整顿，坚决依法予以取缔，确保社会培训机构依法经营。

5.严格教师队伍管理。建立相关资格认证制度等来规范课外辅导机构的各类人员，杜绝一些教师或谋求利益者滥竽充数，防止课外辅导市场良莠不齐、混乱无序。

6.建立公办培训机构。建议由各县市区教育行政部门牵头，委托各乡镇街道的社区学校成立统一的青少年校外活动中心，针对学生的实际需求开设一些课程。

7.从源头规范办学行为。大力宣传非法办学机构的隐患及负面效应，逐步提高家长和学生防范抵制非法办学意识。

关于加大邵阳农业 特色产业扶持力度的建议

市人大代表 安春红

邵阳是农业大市。发展农业特色产业是农民稳定增收的根本之策，也是巩固农村脱贫成果防止贫困对象返贫的关键措施。但我市农业特色产业发展还存在风险高、效益低、投入少、规模小等突出问题。建议：

一、切实增加投入。市、县两级政府要积极筹措农业产业发展资金，建立农业产业重点帮扶和引导资金。每县（市）要盯紧种养大户进行精准投入，切实改善水、电、路等基础设施，推行大户带动模式。金融部门要大力支持新型农业经营主体建设产地预冷、分拣包装、冷藏保鲜、冷链物流等设施建设。

二、大力引进高端产品。我市要对传统产品进行换代升级，加强与沿海农业发达地区对接，引进最新种养技术和最高端产品，切实改变当前传统产品量多价不高的现状，真正提高农产品价格。

三、大力扶持高端品牌。要着力在打造高端稀缺品种、创建名优产品上做文章。要制订高端农业发展规划，出台扶持政策。要整合品牌资源，发挥品牌优势。

四、引进推广先进技术。全面实施农技推广特聘计划，支持农技推广人员培训研修，着力提高农技推广服务效能。加强与发达地区农业县（市）对接，有针对性地开展技术交流。着力规范技术标准，加强农民技能培训。

五、切实加强风险防范。政府为农产品购买保险，开展消费扶贫，完善冷库储存。

六、提升合作社质量。

关于农村抛荒土地由集体或农民合作社 统一流转使用由政府补贴监管的建议

市人大代表 潘光耀

面对当前农村振兴及美丽乡村建设的实际情况，我市各县普遍存在的问题是劳动力外流，大部分土地荒芜，产量少甚至无收。鉴于此，建议由地方政府出台相关的政策：

一、由集体或企业将农户土地统一流转，按各县的产业布局进行调整发展。

二、对部分农户的土地既不耕种也不流转宜垦拋荒的，或者留着漫天要价限制发展产业的，要出台严厉的处罚措施，一查追究到底。

三、政府应加速相关职能部门转型升级，加快农技培训到乡村到田头，提高农业合作社及企业耕种水平。

四、对土地流转经营户或合作社进行资金补贴，大力发展绿色产业，给予生态农业项目资金支持和项目建设用地配套政策支持并加强引导，真真实实把产业做大做强，为第三产业发展、美丽乡村产业振兴解决后顾之忧。