上月底，隆回县三阁司镇人民政府对全镇违反《邵阳市乡村清洁条例》的19个案例进行了通报批评。这是我市创新“四个机制”，着力推进农村人居环境整治工作的真实写照。

2018年以来，我市扎实推进农村人居环境三年整治行动，成效显著。如今，全市农村生活垃圾处理率达98%，已有9个县市区实行农村生活垃圾统一收集清运的社会化服务，秸秆综合利用率达到87.09%，畜禽粪污综合利用率达95.88%，达到绿色村庄标准的行政村（社区）比例为75.8%。

隆冬时节，漫步在我市广袤的农村大地，山清水秀，路畅村洁，人和业兴，一幅宜居宜业的美丽乡村画卷正徐徐铺展开来。

创新治理机制 实现有法可依

村庄清洁，立法先行。2018年起，我市着手启动农村人居环境整治立法工作，成立专班起草《邵阳市乡村清洁条例》。2020年，经市、省两级人民代表大会常务委员会审查批准，《邵阳市乡村清洁条例》自当年12月1日起正式实施。

《邵阳市乡村清洁条例》是全省首部规范乡村清洁工作的地方性法规。该条例的正式实施，标志着我市农村人居环境整治乡村清洁工作迈上法制化、规范化轨道。目前，全市已形成宣传贯彻落实《邵阳市乡村清洁条例》的浓厚氛围，村民委员会通过村规民约制定乡村清洁管理制度、落实乡村清洁责任制的行政村比例达到100%。

创新分类机制 遏制资源浪费

积极探索，变废为宝。我市在全省率先探索建立垃圾分类回收“一村一站一员”工作机制，即在全市每一个行政村（社区）建立一个再生资源回收站，打造一支集清扫保洁与再生资源回收为一体的保洁员队伍。

市级成立了邵阳市惠民供销环境服务有限公司，负责再生资源回收体系和“一村一站一员”项目的具体实施和建设管理。同时，在县级建立再生资源回收集散市场，乡镇建立再生资源分拣转运中心，构建市、县、乡、村、户五级联动，“固定+流动+线上”三位一体的再生资源绿色回收体系。

至上月底，全市已建成村级再生资源回收站1785个、乡镇回收中心112个、县级分拣中心8个，基本形成全市统一回收网络体系。

创新保障机制 破解资金缺口

多点发力，保障不愁。市、县区探索建立财政资金引导、项目整合、金融支持、社会帮扶、群众参与的多元筹资机制。市、县两级均将农村人居环境专项资金列入财政预算，实现逐年增长。

2018年以来，我市累计投入76.26亿元用于农村人居环境整治，同时通过PPP等模式吸引更多社会资本参与农村人居环境整治。2019年6月，总投资1.67亿元的邵阳县畜禽粪污资源化利用整县推进PPP项目正式签约。2020年，总投资额分别为6.54亿元、4.34亿元的新邵县、邵东市生活垃圾焚烧发电PPP项目先后开工。邵东、城步两地2020年累计争取债券资金投资额度超2亿元。

创新考核机制 确保“常态长效”

严密考核，有标可循。我市出台了《邵阳市农村人居环境整治工作检查考核办法》，实行“一季度二检查一通报一讲评”，建立智能执法记录仪综合指挥控制管理平台，采用县市区交叉检查的方式，对农村人居环境整治工作进行重点督查。

2018年以来，我市共开展21次专项督查考核，分管市领导先后组织召开集中讲评会12次。对季度排名及年度排名前、后三名的县市区，分别进行相应奖、罚。市人大将农村人居环境整治村庄清洁行动纳入2020年重点专项工作评议。我市还开通了“邵阳村庄清洁行动”微信公众号，开发农村人居环境整治信息管理系统，建立“环境卫生·随手拍”监督举报平台，在全市招募3568名农村人居环境整治义务监督员，鼓励群众监督和参与全市农村人居环境整治工作。