12月13日11时，宁静而美丽的邵东市仙槎桥镇青山村，碧水悠悠的槎江河绕村而过，该村河道保洁员欧阳呈秋正沿着河岸捡拾垃圾。

今年，我市在全省率先出台《关于加强乡（镇）、村河长制“两长两员”管理办法》（以下简称“《办法》”），大力推进河长制工作走深走实。目前，全市共有河道保洁员6226名。

基础不牢，地动山摇。市水利局党委书记、局长伍先明表示：“今年，市委、市政府把夯实河长制基层基础摆在首要位置，通过打造基层运转高效化、河长履职成效化、河库监管立体化、开门治水常态化的基层河长制‘四化’模式，全力打通基层落实河长制‘最后一公里’，推动河长制从‘有名有实’向‘有力有效’转变。”

高位引领，推动基层运转高效化

市委、市政府高度重视河长制工作，市委常委会议、市政府常务会议专题研究、部署，以最高规格召开全市总河长会议。2019年来，连续两年召开全市乡镇河长制工作推进会议，进一步压实河长责任。市河长办印发乡镇河长制22条“工作清单”，市、县两级河长制督查时紧扣“工作清单”，发现问题，限期整改。市河长办还将19项省定河长制“重点任务清单”及时分解到点、到人、到位，实行“一月一调度”“一月一通报”。对小水电清理整改，实行五条超常规措施，确保顺利完成小水电站整改销号任务。

今年8月，我市在全省率先出台《办法》，明确“两长两员”（即乡镇、村两级河长、河道警长，乡镇河长办工作人员、村级河道保洁员）工作职责、日常管理和考核奖惩，进一步加强政策保障。

问题倒逼，推动河长履职成效化

双清区“两沟”黑臭水体治理工程是省总河长会议交办的重点问题，也是民众关心的焦点。在市委书记龚文密和市委副书记、市长刘事青的亲自督办下，如今已按期完工，通过截污控源、清淤疏浚、底沟污泥清理等手段改善水质及河道生态，最新水质检测显示已达合格。

今年，各级河长带着问题巡河，以问题倒逼责任，坚决克服巡河形式主义，各级河长均能对巡河发现的问题实行“一河一调度”“一河一交办”。截至11月底，市、县、乡、村四级河长累计巡河23万多人次。

各级河长办对部、省、市交办的问题及公众举报的突出问题实行“一单四制”管理。截至目前，水利部暗访交办的2个问题全部整改销号；省河长办交办的5个问题整改销号；省总河长会议曝光的3个问题全部整改到位；市级交办问题已完成整改。为提高河长制工作成效，市河长办今年已开展2轮专项督查和3轮暗访督查，期间，约谈县级河长2名。

关口前移，推动河库监管立体化

我市在全省首创“一河一警长”，将警力前移，布控到每一条河流，实行“网格化”管理。全市设立市、县、乡、村四级河道（段）警长共2908人。通过建立奖励机制，对涉水案件完成较好的乡镇河道警长每年奖励相应工作经费。今年来，市、县两级河道警长组织召开各类涉水警务工作会议16次，及时办理解决巡河发现的各类问题200多起，收集排查各类涉河问题信息5000多条。

为强化河库监管，深入推进河库“清四乱”常态化，我市正在着力打造市、县两级“智慧水利平台”，启动“全市河流电子眼监测全覆盖2年行动”，确保县城区河道监控全覆盖、农村主要河流河段监控全覆盖，实行河段“网格化”监控，确保一旦发现涉水问题能立即响应。当前，新宁县、邵东市、双清区、隆回县等地已完成县级监控系统建设。此外，各县市区河长办至少安排1名工作人员参加了省河长办的无人机培训，各地逐步开始运用无人机开展巡河。目前，我市“天上看、网上管、水上巡、掌上查”的立体化监管模式正逐步成形。

广泛动员，推动开门治水常态化

“河道保护很重要，青山村民要记牢；杂物莫往河边堆，垃圾莫往河里倒……”在邵东市仙槎桥镇青山村，河长制工作被写成顺口溜，通过“村村响”定时播放。在隆回县桃花坪街道永胜社区，河长制工作被纳入村规民约。社区居民阮礼泉说：“村民守护青山绿水的意识明显增强。”

今年来，我市多点发力推进河长制工作宣传，先后举办两场全市河长制新闻发布会，开展各类大型河长制宣传活动20次。隆回县由纪委监委牵头组织开展河长制电视问政。城步引用公益诉讼机制，守护湖南南山国家公园水生态资源。1月1日，我市首部河流保护专门法规《邵阳市邵水保护条例》正式施行后，送《条例》进校园、进社区、进企业等宣传活动也扎实、有序开展。

此外，我市积极动员社会力量推进河长制工作，全市2000余名护河志愿者积极参与河流保护。邵东市探索建立“企业河长制”，强化企业社会环保意识，已有25名企业负责人担任“企业河长”，今年共计投入超过280万元，开展近400次河道清理治理行动。市保护母亲河志愿者协会凝聚志愿力量，今年对资江、邵水等水域组织14次大型巡河护河活动，向各级河长办反馈问题50余个。我市还通过开展“优秀河长”“美丽河库”等评选活动，充分调动各级河长和护河志愿者的积极性。