编者按：今日起至11月13日，市政协2020年度重大民生提案公众测评活动将通过“政协云”和“云邵阳”等网络平台开展。

本次共有8件重大民生提案接受全市政协委员和市民对提案质量和提案办理质量进行评价，包括：市教育局、市公安局承办的《关于加强全市中小学（幼儿园）安全防护建设的建议》，市公安局承办的《关于道路交通标线与信号灯要统一的建议》，市市场监督管理局承办的《关于加强邵阳市桶装饮用水质量的建议》，市林业局、市城市管理和综合执法局承办的《关于创建国家森林城市要推行拆墙透绿的建议》，市住房和城乡建设局承办的《关于做好市既有住宅增设电梯工作的建议》，市生态环境局承办的《关于建立健全环境保护监督管理公众参与机制的建议》，市城市管理和综合执法局承办的《关于加强和改进燃气缴费及服务的建议》，市文化旅游广电体育局承办的《关于提振旅游经济，做大做强我市旅游业的建议》。

为了方便读者更好地了解相关情况，提供投票参考，本版就部分提案及部门办理情况作专门报道。

关于创建国家森林城市要推行拆墙透绿的建议

市政协社法民宗委在第0044号提案中提出了《关于创建国家森林城市要推行拆墙透绿的建议》。市林业局、市城市管理和综合执法局作为提案办理单位，在2020年重大民生提案公众测评活动中接受公众考评。

提案指出，现阶段我市建设国家森林城市存在社会参与气氛不够浓、生态文明共享度不够高、老城区新建绿地空间不够大等困难和瓶颈。为持续优化城市生态环境，着力打造美丽邵阳、绿色邵阳、文明邵阳，力争早日创建国家森林城市，提案建议积极开展拆墙透绿工作，通过拆除违建、机关、道路沿线围墙，实施透绿、补绿、增绿，进一步美化城市环境，营造全民共建“绿色家园”、共享“绿色福利”的氛围。

根据市林业局的答复意见，为达到国家森林城市城区指标，我市实施了老城区补绿、新城区植绿、规划区划绿的举措。在老城区，积极突出社区小区增绿，开展“拆违扩绿、开墙透绿、隙地补绿、见缝插绿、立体呈绿”，完成拆墙透绿10余处。在新城区，完成了邵水河两岸风光带等26个重点项目绿化，打造出香樟大道等8条特色主题大道，实现了“一路一特”“一街一景”。此外，还完成了城区19个社区公园建设和17个城区“补天窗”绿化工程项目。在规划区划绿工作中，市创森办协调城管、自然资源、住建部门，安排专门力量，划定了25处必须保护的森林，正在挂牌保护，为将来的城市森林公园建设留下宝贵资源。同时，划定生态红线，把创建国家森林城市需要达到的生态指标纳入全市生态红线规划范围；设定建设绿线，凡在城市三区实施的新扩改项目，整体绿化设计率不得低于35%，没有达到绿控标准的，不得进行项目验收；限定开发黄线，要求各类开发和工程建设应当少占或不占林地，确需征占用林地的，要按法律程序报批。

市城市管理和综合执法局的答复称，2010年我市创建省级园林城市时，已在市城区启动了沿街单位院落的拆墙透绿工程，三区人民政府及经开区管委会为责任主体，要求具备拆墙透绿条件的单位院落进行通透式围墙或敞开式绿地建设，将庭院小区绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享。市财政局等一批单位院落相继拆墙透绿。但因部分单位绿化理念滞后或原有围墙结构改造有困难等原因，拆墙透绿工作还不能真正全面铺开。对此，该局将积极向市政府建言献策，推进拆墙透绿工作，并将从开展前期摸底、科学规划设计、推进拆墙透绿工作等方面做出努力。

关于做好市既有住宅 增设电梯工作的建议

民进市委在市政协十二届四次会议上提交的第0050号提案，就做好我市既有住宅增设电梯工作提出建议。此提案由市住房和城乡建设局办理。

提案称，2019年9月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部三部委联合下文，明确将加装电梯项目纳入中央补助支持老旧小区改造内容。据不完全统计，我市现有建成的老旧小区1103个、6634栋、132848户，总建筑面积达1279万平方米，是多层住宅大市。随着我市人民生活水平的提高和人口老龄化程度的持续加深，既有多层住宅要求增设电梯的呼声日益强烈，成为一大新的民生热点。对此，提案从尽快出台既有多层住宅增设电梯实施办法、建立协调机制促成居民形成共识、探索建立多渠道筹集建设资金模式、积极开展项目试点进行推广等方面建言献策。

根据市住房和城乡建设局的答复意见，为推进既有住宅增设电梯工作，我市相关职能部门有以下作为：

出台实施细则。根据市政府安排部署，由该局牵头，会同市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市住房公积金中心5个部门经过多次磋商，于2020年4月23日以6部门名义联合印发《邵阳市既有多层住宅增设电梯实施细则》，对我市既有住宅增设电梯工作形成有效指导。

简化办事流程。各区政务服务中心住建局窗口“一站式”受理增设电梯申请，再转交相关部门进行审批备案，方便百姓办事。同时，公布增设电梯工作办事指南，明确了《审批所需资料清单》等内容。

落实优惠政策。增设电梯的申报过程中，不收取报建等行政性相关费用；增设电梯资金来源主要为业主按一定分摊比例共同出资，同时业主可以申请提取住房公积金与物业专项维修资金。此外，市财政拟对大祥区、双清区、北塔区范围内既有多层住宅增设电梯项目进行补贴。

鼓励各方参与。鼓励政府机关、企事业单位对自行管理的职工住宅组织实施增设电梯工作；鼓励社会资本参与，支持各类金融租赁、融资租赁、广告投放等社会资本探索参与既有多层住宅增设电梯的方式和途径；支持鼓励使用本地“两型”电梯产品。

关于加强和改进燃气缴费及服务的建议

戴代军委员在第0098号提案中提出了《关于加强和改进燃气缴费及服务的建议》。此提案由市城市管理和综合执法局办理。

提案称，通过调研发现，我市群众在关于燃气缴费和享受服务方面，还存在不尽人意、不够便民的一些问题。一是所办理的燃气新卡必须到燃气公司激活3次后，才能去邮政网点购气。二是前往燃气公司办理业务交通不便，附近停车位少。三是缴费渠道单一，服务不够到位。四是市燃气公司的官方网站信息更新迟缓。五是存在收费不透明的现象。为提供更为便捷的服务，提案建议拓宽网上缴费通道、完善信息发布机制、提升服务效能、公开收费退费机制。

办理单位就提案反映的5个问题逐一进行答复。

关于办理新卡需要多次激活的问题。目前，邵阳市管道燃气居民用户使用的燃气表都是IC卡表，用户缴费必须持IC卡通过专用的读卡器写卡后，才能导入购气数据进行缴费购气。新卡只需激活一次，就可正常使用，无需进行二次以上的激活。

关于交通不便、停车位少的问题。市城区现有15路、38路两路公交车可直达市燃气总公司。随着城市建设不断发展，西外街开始繁荣起来，停车位供不应求，造成群众办事不便。市燃气总公司积极思考对策，已经决定年内启动燃气安全指挥中心的装修装饰工程，并积极向市委、市政府争取报告，通过人大代表、政协委员呼吁，促推大祥路中段建设，争取邵阳市燃气安全指挥中心早日投入使用。

关于缴费渠道单一、服务不到位的问题。市燃气总公司现有缴费渠道包括：公司营业厅（全年无休）、市政务服务中心、邮政网点（36家）、交通银行（全部网点）、华融湘江银行自助网点（2家），客服大厅还开通了24小时预约购气缴费服务业务。目前正在积极协商，准备开通建设银行和工商银行的网点购气业务。由于技术制约，IC卡表暂不能实现网上购气。公司近期正在推进无线远传表的试运行，可以实现支付宝网上自助充值，同步将开通燃气公众号微信自助充值，届时新开燃气用户将全部安装无线远传燃气表，逐步置换原有IC卡表。

关于信息更新迟缓的问题。目前企业门户网站已经不是发展的主流方向，公司正在积极进行相关调研，今后重点发展微信公众号。公司网站正在进行相应的技术升级，到时网络信息发布将与公众号同步更新。

关于存在收费不透明现象的问题。目前我市管道天然气收费实行阶梯气价，由湖南省发改委依法依规制定。我市天然气价格第一档为2.77元/m3（0m3至390m3），第二档为3.32元/m3（390m3至600m3），第三档为4.16元/m3（600m3以上）。阶梯气价以年度为周期执行，购气量额度在不同周期之间不累计、不结转。即上年度购买而未用完的气量下年度仍可继续使用，不影响下年度的阶梯气量；若本年度未购买或未购满的阶梯气量，不予以累计到下年度的阶梯气量中。

关于道路交通标线与信号灯要统一的建议

孙雁翔委员在0032号提案中提出了《关于道路交通标线与信号灯要统一的建议》。此提案由市公安局办理。

提案指出，我市部分道路交通标线与信号灯标牌指示不一致。以207国道城区段与湖口井路交叉的丁字路口处为例，207国道由北向南方向的道路标线，第1道左转，第2、3、4道直行，而信号灯标牌指示，第1、2道左转，第3、4道直行。该事实已存在多年，造成多起交通事故。同时，我市部分道路交通标线存在设置不合理的问题。以建设北路与东大路交叉的丁字路口处为例，建设北路的右侧为停车位，第1道为右转，第2道为左转右转共用。第1、2道的分道标线为白实线，建议改为白虚线。提案建议相关部门在城区清查类似情况并予以整改。

市公安局今年6月作出答复：对于城区交通标志牌和交通标线反映道路信息不一致问题，市公安局交警支队立即清理整改，其中207国道与湖口井交叉路口信号灯与地面标线不匹配的问题，已在5月10日之前整改到位。根据《城市道路交通标志和标线设置规范》，建设路与东大路交叉路口交通标线设置符合国家标准。采纳委员建议，将根据该路口实际，在右侧向车道线起始位置变更部分实线为虚线，引导车辆进入右转导向车道。

关于加强邵阳市桶装饮用水质量的建议

市政协人口资源环境委在第0041号提案中提出了《关于加强邵阳市桶装饮用水质量的建议》。该提案由市市场监督管理局办理。

市政协人口资源环境委通过对我市桶装饮用水的取水消毒、加工生产和灌装储存等生产流程和环节进行调研，发现我市桶装饮用水质量安全存在部分问题。主要表现在：缺乏安全意识，水源水管理存在风险，无证无照小作坊依然存在，部分企业存在管理松懈、生产流程不规范等问题。为此，提案提出强化水源保护、规范水桶使用、引导企业规范管理、加大监管力度等建议，要求严厉打击无证无照生产桶装饮用水等违法行为。

根据市市场监督管理局的答复意见，该局从严格市场准入、加强后续监管、提高服务水平、开展专项整治等各方面入手，强化对我市桶装饮用水生产企业的治理。一是开展全方位摸底排查行动，全面清查不合格、无资质厂家、商家。二是引导生产企业加强行业自律，落实生产主体责任。三是提高生产企业行业准入门槛，加大对企业生产资质的审核及监管。四是加大对桶装饮用水从业人员的教育培训力度。五是加大宣传力度，引导安全饮水。向社会公布桶装水合法生产名单，并对查出的问题及时予以曝光。六是强化监督抽检。七是严打违法行为。2020年5月，该局制定了《邵阳市2020年桶装饮用水专项整治工作方案》，对我市桶装饮用水行业开展为期两个半月的专项整治，全面提升我市桶装饮用水质量安全。

截至目前，我市未出现过群体性食用桶装饮用水安全事故。2019年度通过日常监管及专项行动，全市共检查桶装饮用水生产企业220家次，下达责令整改通知书130份；查封无证生产加工点1处；共抽检39批次，不合格2批次，均已处置到位，不合格率较去年同期明显下降。