10月中旬，秋日的阳光静静铺洒在隆回县大水田乡白凼村，让这个群山环绕的村庄散发着迷人的惬意。站在山坡上，望着自家那一头头日渐壮硕的黑山羊，廖国平脸上露出了幸福的笑容。去年，在市城市管理和综合执法局（以下简称“市城管执法局”）驻村扶贫工作队的帮助下，廖国平养殖的黑山羊给他带来了2万余元的收益，让他摘掉了“贫困户”的帽子。
贫困户脸上洋溢的笑容，是对市城管执法局扶贫工作的最好肯定。近年来，市城管执法局分别在隆回县大水田乡白凼村、隆回县三阁司镇白马村和友谊村、邵东市野鸡坪乡杨柳村、邵阳县金称市镇金称市村开展驻村扶贫工作。不论是炎炎夏日还是数九寒冬，不论是田间地头还是农家小院，市城管执法局的全体扶贫干部牢记使命、扎根一线，努力把精准扶贫、精准脱贫的好事办好、实事办实，用真情暖民心、以实干赢信任，为全市脱贫攻坚工作提供了坚强的城管力量。
党建引领，夯实扶贫力量
10月13日清晨，市城管执法局60余名党员干部集中乘车，去往距离邵阳市区近140公里的白凼村。2018年初，市城管执法局入驻白凼村开展扶贫工作以来，该村所有建档立卡贫困户便成了该局党员干部们共同的牵挂，他们每月都会到村里走访一次。当天，历时3个多小时，党员干部们抵达白凼村，他们抓紧时间入户走访，了解贫困户的近况，帮助他们排忧解难。“带领乡亲脱贫致富是一名共产党员应尽的职责。”市城管执法局负责人这样说。
市城管执法局坚持将基层党建工作与精准扶贫工作深入对接融合，以党建引领扶贫、以扶贫助力党建，走出一条抓党建促脱贫攻坚的有效路径。
数年间，市城管执法局领导班子成员、结对帮扶干部和驻村工作队员积极践行为人民服务的初心，全心全意投入精准帮扶工作。该局每个帮扶干部每月定期入户走访贫困户，及时掌握最新情况，并根据贫困户致贫原因，制定帮扶年度计划、季度计划和月度计划，帮助贫困户协调解决生产、就业、就学、就医等实际困难。
为全面加快脱贫摘帽步伐，切实转变扶贫干部作风，密切党群干群关系，市城管执法局严把驻村扶贫工作队队员入口关、下派关，将该局思想素质高、工作能力强的干部选拔到扶贫工作队中，确保下派人员蹲得住、能胜任。同时，由各村扶贫工作队队长在村里任“第一书记”，结合上级部门对“第一书记”管理考核具体办法，建立驻村帮扶考核机制，提高“第一书记”管理工作科学化、规范化水平，确保“第一书记”主动融入基层工作，有效发挥自身职能和作用。
村干部是脱贫攻坚的组织者和推动者，只有村干部在精准扶贫上“不掉链”，群众才会在小康路上“不掉队”。在驻村扶贫工作中，市城管执法局坚持“弱村强配”工作举措，注重引导贫困村拓宽选人用人视野，从致富能手、民营企业家、复退军人等优秀人才中，加强后备村干部和入党积极分子培养，选优配强班子主心骨和带头人。
基建优先，脱贫有保障
走在邵阳县金称市镇金称市村的村组道路上，放眼望去，路面宽敞干净，房屋排列整齐，令人心旷神怡；村民家中，屋内干净整洁，物品摆放有序，庭院内外花草树木错落有致，环境清新宜人。金称市村焕然一新的村容村貌，是市城管执法局在扶贫工作中常态化整治农村人居环境的成效之一。
基础设施建设是扶贫工作的重要一环，对破解贫困地区发展瓶颈问题、补齐贫困地区基础薄弱短板、助推贫困地区打赢脱贫攻坚战有着重要意义。市城管执法局在立足各贫困村村情的基础上，完成道路修建、路灯安装、环境卫生整治、安全饮水工程等系列基础设施建设，不断提升着贫困群众的幸福感。
夜幕降临，白凼村内的路灯亮了起来。该村文化体育广场上，村民们正伴着音乐起舞，惬意地享受着“夜生活”。“有了这一盏盏路灯，村民们晚上出门再也不用打手电筒了，走夜路也不害怕了，娱乐生活也多起来了。”该村村支书廖剑飞说。
白凼村坐落在海拔较高的山地，村内盘山公路长达9公里，既弯曲又陡峭。此前，由于一直没有安装路灯，该村1100余名村民夜间出行十分不便。得知村民想要安装路灯的迫切愿望后，市城管执法局立即联系市城市路灯管理所，争取尽快解决该村路灯问题。随后，市城市路灯管理所负责人带队赶到白凼村，结合该所“阳光扶贫”技术施工方案，做出详细规划，为该村安装了123盏路灯，点亮了整村老百姓的心。
近年来，市城管执法局共在白凼村修建村组道路5.5公里，实现村组通达；因地制宜在山上修建水塔20余座，用于收集山泉水，再通过管网输送到每家每户，实现了安全饮水有保障；推进农田水利建设，修建水圳、水渠2000余米；配置生活垃桶560个，推进农村人居环境卫生整治；为村级服务平台会议室赠送会议音响和广场舞音响各一套，极大地丰富了村民的业余文化生活。
在邵东市野鸡坪乡杨柳村，市城管执法局积极争取职能部门支持，将1.2公里通组道路改造硬化列入交通部门增补计划；在完善自来水网管道铺设和管理，并定期开展水质检测的基础上，较好解决了全村429户群众的安全饮水问题；做好50千瓦光伏发电站的建设和维护，每年增加村集体收入4万元以上；启动高楼片原有50KVA的变压器改造升级，解决周边村民生产动力用电问题；做好村级综合服务平台和文化广场建设，投入近10万元配备了会议室、党员教育室，以及广场灯光、文化娱乐和体育健身器材等设施。
驻村扶贫工作中，市城管执法局坚持把基础设施建设作为改善群众生产生活条件的根本途径，围绕抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，以及教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”工作，推动贫困村基础设施全面升级，为贫困户致富奔小康提供硬件支撑。
精准施策，致富有方向
邵东市野鸡坪乡杨柳村的反季节蔬菜基地里，一颗颗个头饱满的辣椒沉甸甸地挂满枝头，在阳光的照耀下分外鲜艳。三五成群的村民手提箩筐穿梭其中，忙着采摘红彤彤的辣椒，呈现出一派丰收景象。这片扶贫产业基地里栽种的5亩辣椒是改良后的品种，可从秋季多次采摘至第二年春季，预计年产量可达1.5万公斤。
“输血只是一时，造血才是一世。”贫困户要实现真正脱贫，必须找准“穷根子”，开对“药方子”。让贫困群众快速脱贫，是时刻萦绕在市城管执法局全体扶贫干部心头的大事，而让贫困村集体富起来，更好地带动全村脱贫致富，则是该局的长远目标。
市城管执法局入驻杨柳村后，当年实现了整村脱贫摘帽。近两年结合杨柳村的实际，该局着眼于稳定脱贫、长效脱贫，积极探索股份合作、委托帮扶、示范带动等多种模式新、见效快的产业发展途径，致力于以产业促脱贫、以产业促增收。
市城管执法局投入扶贫资金作为股金，以贫困户名义投资入股该村嘉杨、美锦两家合作社，按照“保本保底收益+按股分红”模式开展股份合作，分红资金全部用于贫困户生产奖补和生活救助；以村集体名义与贫困户签订《委托帮扶协议》，组织发展西瓜、大棚蔬菜、黄金贡柚3个示范基地，实行项目收益分红。目前，嘉杨合作社扩大发展的黄桃、无花果、枇杷等水果种植和农家乐基地已初成规模，美锦合作社今年春节出栏香猪300多头。2019年，该村通过产业发展等途径，村集体经济首次突破10万元，产业项目分红和收益为每户贫困户年均增收1500元以上。去年该村西瓜示范基地的3万余公斤晚熟西瓜，在市城管执法局等单位的帮助下解决了销路问题，一周之内售罄。
产业种植为杨柳村插上了长效增收的翅膀，一方面通过吸纳就业发放贫困户和村民工资，其中西瓜、辣椒种植项目半年就为参与临时务工的贫困户及其他村民发放工资4万余元，村里日常保洁、光伏电站维护等公益性岗位也为5户贫困户每年各自增收5000元以上。另一方面，利用示范基地开展技术试验和培训，带领村民大力发展产业，全面促进稳定脱贫，将杨柳村打造成精品水果蔬菜特色村。现在多个村民小组自发组织起来，今年又合作新建了沃柑、蔬菜加工等2个项目基地。
白凼村处于水源保护区上游，如何在保护水源的同时实现产业助力脱贫的目标？市城管执法局因地制宜，引进青山梯田农业合作社，让全村69户贫困户加入优质水稻合作社的产业发展中，有力地促进贫困户水稻高产增收；带动村本级成立“隆回县佑民种养合作社”，让贫困户自愿参与其中，大力发展山羊养殖等产业项目。同时，根据白凼村村民多靠外出打工谋生的情况，市城管执法局积极为村民提供就业岗位，不断拓宽贫弱群体的增收渠道，着力让贫困人员实现长期就业和稳定收益。
在脱贫攻坚进入全面收官的冲刺阶段，市城管执法局将不松懈、不懈怠，始终把群众放在心上，把使命扛在肩上，真情帮扶、真抓实干，多措并举巩固提升脱贫成果，持续把求真务实的工作作风带到扶贫村每个贫困户，以破釜沉舟、背水一战的信心和决心，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。