今年5月，在新邵县小塘镇人大五次会议的民生实事项目满意度测评会上，小塘镇中学与镇中心小学校址互换进行标准化学校建设项目以98%的满意度通过，得到了群众的交口称赞。该项目正是小塘镇首次实施民生实事项目人大代表票决制（以下简称“票决制”）时由人大代表票决出的民生项目之一。

小塘镇的成功实践是票决制在我市全面试行后落地落实并见效的一个缩影。

票决制是政府在广泛征求人民群众意见和建议的基础上，提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会期间以投票表决方式选择决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。票决制的实施，不仅让人大及其常委会正确行使决定权，进一步推进了政府工作的科学性和民主性，同时也丰富了代表在闭会期间的履职载体，使代表们履职更实在、更有动力。

快速反应 及时部署

为了更好地问需于民、问计于民、问政于民，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，今年我市拟在全市一半以上的乡镇推行票决制。预计我市今年内将有140个乡镇推行票决制工作，占全市所有乡镇的84.3%。

今年4月16日，市人大常委会对票决制工作进行了专门部署，常委会主任会议即时研究并下发了《关于在全市乡镇推行民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）和《全市乡镇人大推行民生实事项目代表票决制工作方案》。各县市区人大第一时间组织召开了党组会议、主任会议进行专题研究，积极向县市区委报告，并组织召开了乡镇人大主席、副主席、人大秘书和乡镇政府负责人参加的专题学习会进行全面动员，同时结合各自实际出台了工作方案，对票决制工作进行了全面动员和部署安排。

全市各乡镇党委、人大、政府高度重视，党政班子多次召开会议认真学习相关文件精神，专题研究部署票决制工作，并成立了以乡镇党委书记为组长的票决制工作领导小组。隆回、新邵等县还组织专门力量赴岳阳进行现场学习和观摩，带回当地经验，有力推动了票决制工作的全面开展。

程序规范 有序推进

在市委、市人大主导下，票决制促进政府民生领域决策与群众需求精准对接，展开了“群众想什么，我们就干什么，就干好什么”的生动实践。

在工作中，各县市区均能严格按照《指导意见》中的三阶段六环节有效开展工作，特别是在项目征集阶段，能采取丰富多样的征集方式，充分调动代表和群众的积极性。如隆回县虎形山瑶族乡通过召开村级会议、部门座谈会及集中走访、当面问询等方式向各界广泛征求意见，争取群众的大力支持。在项目票决阶段，严格各项程序，通过票决方案，全面详细介绍候选项目情况，组织代表充分审议，有序票决，票决结果当场公布并向社会公开。

党委、人大、政府以及代表各自职责清晰、分工明确，各县市区在实际工作中，形成了特有的工作机制。如新邵县建立“党委领导、人大主导、政府主体、代表主力”的工作机制；洞口县结合工作实际，建立了群众“选题”、代表“定题”、政府“做题”、人大“验题”的为民办实事模式。

为保障票决项目落地落实，各地采取各种强有力的监督方式，强力推进项目进度。如隆回县统一要求实施乡镇在项目票决确定后，政府需在10个工作日内对项目进行任务分解，并报乡镇人大主席团，主席团根据项目分解情况决定成立人大代表监督小组，全程监督推进项目实施；邵东市乡镇主席团要求政府对票决通过的民生实事项目，做到一个项目、一个专班，细化工作任务、倒排工期，项目时间表上墙。

票决制全过程都坚持了党的领导，乡镇党委加强对工作的组织领导和统筹协调，把坚持党的群众路线、以人民为中心的发展思想和科学决策、民主决策、依法决策等要求落到了实处，发挥了领导核心作用。

效果显著 群众满意

票决制工作充分发挥了代表的主体作用，推动政府决策的民主化、科学化、法制化，使民生实事项目真正贴近民意、符合民需、惠及民众。截至9月中旬，我市已经推行票决制的有107个乡镇，年内还有33个乡镇将要推行。

实施票决制，直接受益的是广大人民群众。今年已推行票决制的107个乡镇，从384个候选项目中共票决出了273个实施项目，内容涉及农村安全饮水、农贸市场建设、农村环境整治、道路建设、产业发展等具有普惠性、公益性、社会效益较为突出的民生类公共事业项目。截至9月中旬，已完成139个项目，占票决项目总数的50.9％；拟继续在年内完成85个项目，并于明年完成48个项目，仅有1个票决项目因审批难度大无法实施。已完成的项目，效果明显，群众满意度比较高。如大祥区蔡锷乡陈桥道路改造项目，在票决后一个星期内就完成了路面硬化，现已建成通车，当地群众拍手称赞。

民生实事项目从征集、汇总、梳理、筛选，到审议、票决、实施、完成、评估，全程体现了尊重民意，接受乡镇人大和群众监督，助推一批群众关心的民生实事落地见效。