金秋时节，邵阳县黄荆乡大坪村妇联主任罗雪姣抚摸着自己的一头秀发，感慨万千。22年前，罗雪姣嫁进黄荆岭，因当地缺水，连洗头发都用水困难，只好含泪剪掉及腰长发 。
2017年，邵阳县投资1800多万元修建黄荆乡大塘垅水厂，次年5月投入运营。自此，黄荆乡6个村1.6万多人的饮水问题得到解决，该乡实现安全饮水全覆盖。“用水不再愁”，罗雪姣再次蓄起长发。
自脱贫攻坚战打响以来，市水利局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦饮水条件最艰难地区，突出抓好贫困地区农村饮水安全。近三年来，全市共投入近30亿元，基本实现705万多农村人口，含93万多贫困人口的饮水安全全覆盖，提前完成小康社会饮水安全目标任务，为决战决胜脱贫攻坚交出了满意的水利答卷。
奋斗成就美好。2017年，我市在全省秋冬春水利建设电视电话会议上作农村饮水安全巩固提升典型发言。2018年，邵阳经验在全省秋冬春水利建设工作推进视频会议上推介。2019年，武冈市农村饮水安全巩固提升工作经验在全省推介。今年，作为全省唯一市州，邵阳在全省水利扶贫暨农村饮水安全全覆盖工作座谈视频会议上作典型发言。
A 高位推动，举全市之力
全市农村逐步实现从无水到有水，从挑水到自来水，从不清洁水到干净水的蜕变背后，离不开市委市政府的高位推动、狠抓落实。
市委常委会、市政府常务会每年多次专题研究部署饮水安全工作。市委书记龚文密、市长刘事青将全市农村安全饮水工作作为每月县市区委书记、县市区长必须调度的四项重点工作之一。各县市区均成立了以党政主要领导负责的领导机构，层层推进落实。强化资金保障及考核问责，将农村饮水工程建设纳入绩效考核，挂图作战，倒逼进度，连续两个月排名倒数一、二、三名的县市区，对分管领导进行约谈；连续三个月排名倒数一、二、三名的，对党委、政府主要领导进行约谈；对未完成任务的县市区，该项工作绩效考核记零分，其主要领导及分管领导由纪检监察部门进行问责处理。
B 立足长远，高起点规划
“不谋全局者，不足以谋一域”。我市坚持以“城乡供水一体化、区域供水规模化、运营管理专业化”为指导，制订印发《邵阳市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程实施方案》，打破了乡镇、村的行政区域界限。根据水源、人口、现有供水工程情况，统一科学规划布局，采取“2+X”“3+X”“4+X”等模式，共新建和改扩建饮水工程1617处。构建了千吨万人以上供水工程为点、乡镇集中供水工程为线、单村工程或水井为面的农村安全饮水全覆盖的布局。其中武冈市将全市规划成4个片区，以PPP模式，分片区建设4个规模水厂，基本覆盖城区和所有农村人口，实现城乡供水一体化。新宁县以大水厂、大管网为前提，构建“5+X”供水模式。大祥区延伸城市管网13公里，供水受益群众达12万人。
C 严格标准，高质量建管
“无以规矩，不成方圆”。我市紧盯建设管理工作，全面实行“统一规划、统一设计、统一招标、统一采购、统一验收”五个统一建设。
多措并举，保障水质。2017年，市本级成立市农村水质检测中心，7个县市单独成立县级农村饮水水质检测中心，不断加大水质检测力度；印发《全市千吨万人规模水厂水质保障行政、技术、安全责任人名单的通知》，对全市所有的集中供水工程责任人分级由市、县、乡镇备案，实行上墙公示。全市1176座各类水库完成了“退养”，实行“人放天养”的生态养殖，划定了水库水源保护区，进一步加强水源保护。
完善机制，强化管护。为确保工程长期发挥效益，我市出台《邵阳市农村供水管理办法》，进一步建立健全管理体制机制，各县市区均成立县级运行管理机构，按照标准，建立财政补贴县级农村供水工程维修养护基金，专项用于农村供水工程运行、维修和养护的补贴。
严格责任，加密督查。市水利局把农村饮水安全工作作为全局的中心工作之一，由局班子成员分片包干，对全市新建的千吨万人规模水厂工程建设进度和质量由局务会成员挂点联系。2019年，市水利局联合市委市政府督查室等部门对全市农村饮水安全开展了3轮“四不两直”核查督查，对存在的问题采取通报、约谈等方式予以强力推进。
D 决战决胜，精准化发力
今年是决战脱贫攻坚、决胜建成全面小康社会之年，市水利局继续聚焦脱贫攻坚，狠抓农村饮水安全。
强化脱贫保障。围绕“确保全市35290名贫困人口、456个贫困村、2个重点挂牌督察县、2个易地安置村农村饮水问题全面得到保障”，各县精准施策、措施到户到人。
清零动态问题。3月初，排查到全市有部分非贫困人口存在季节性缺水等饮水问题，各县均制订“一村一策”实施方案，全部整改销号。5月份，全市脱贫质量“回头看”发现有少数贫困人口存在饮水安全问题，现已全部整改到位。
盯紧民生实事。将巩固和新增农村自来水覆盖13.89万人的重点民生实事任务指标细化分解到各项目县，实现任务到点、责任到人，大力推进供水工程建设。
全面规范管理。今年6月，市政府办印发《关于进一步明确全市农村供水工程安全管理有关事项的通知》，全面落实我市农村饮水安全管理地方政府主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，全面规范全市农村供水工程运行安全管理、水质安全管理和水源地安全管理，农村供水保障实现制度化、规范化、长效化，全面提升农村饮水安全保障水平。
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水利行业脱贫攻坚 历史性标志性成就
脱贫攻坚战打响以来，市水利局为决战决胜脱贫攻坚作出了水利应有贡献，取得一些历史性标志性成就。
一、实现贫困人口农村饮水安全全覆盖
到2019年底，基本实现705万多农村人口，含93万多贫困人口饮水安全全覆盖。
二、到2019年底，提前完成小康社会建设饮水安全目标任务
三、农村安全饮水工程总投资、总建成数创历史新高
2017年至2019年，我市共投入资金近30亿元，为过去10年农村饮水安全工程总投资之和，新建和扩改千吨万人规模水厂占全市自新中国成立以来所建成千吨万人规模水厂的38.64%。
四、农村供水保障实现制度化、规范化、长效化
2016年，市水利局出台《湖南省邵阳市“十三五”水利扶贫规划》，明确农村饮水安全脱贫攻坚目标任务。
2017年，市政府办出台《邵阳市农村供水管理办法》，将农村供水工程建设及饮用水安全纳入县级人民政府任期目标责任考核内容。同年，市委、市政府出台《邵阳市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程实施方案》，启动“全市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程2年行动”。
2018年，制订《邵阳市水利扶贫行动三年实施方案（2018-2020年）》，进一步明确目标任务。
2020年6月，市政府办出台《关于进一步加强农村供水工程安全管理有关事项的通知》。
五、武冈市“城乡供水一体化”建管经验在全省推广