一条条平坦的道路直通农家，一座座崭新的小楼拔地而起，一片片新建的农业基地扑入眼眸……秋冬季节，穿行于大祥区的乡镇（街道）、村（社区），一股股决战决胜脱贫攻坚的热浪奔涌而来，处处勾勒出乡村振兴、建设全面小康的美丽风景。
事虽艰，为者常成。党的十八大以来，大祥区委、区政府始终把脱贫攻坚作为最重大、最核心的政治任务和“头号民生工程”来抓，全区上下迎难而上，万众一心，矢志不渝地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子。2014年以来，该区财政累计投入资金3.59亿元、整合资金6亿元投入到脱贫攻坚主战场，累计脱贫2765户7553人，9个贫困村全部出列脱贫，贫困发生率下降到0.3%以下。
党建引领，培育脱贫与振兴“火车头”
打赢脱贫攻坚歼灭战，加强组织领导、建强基本战斗堡垒是保证，能征善战的党员干部是关键，只有人员到位、责任到位，才能实现工作到位、效果到位。“我们始终坚持党建引领，在人力调配上，整合最优秀、最能‘打’的干部充实扶贫力量，区级领导定点联系深度贫困村，实现第一书记、扶贫专干全覆盖。”大祥区委书记黄艳娥说。
该区始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，不断夯实基层基础，凝聚工作合力，决战脱贫攻坚。实行区委书记、区长双组长制，成立脱贫攻坚指挥部、驻村办，组建6个行业扶贫专项督导组，聚焦7个乡镇街道战区，构建了“1+15+6+7”脱贫攻坚作战指挥体系。区级领导联乡镇（街道）和村（社区）、区直机关单位联村（社区）、乡镇领导联片、党员干部联户。区主要领导带头联点任务最重的乡镇和贫困村，带头落实“三走访三签字”制度。在职处级领导、区直机关单位主要负责人每月集中3天到所联点村与工作队员同吃、同住、同帮扶，把政策讲透、把工作讲清、把心气讲顺。
积极探索激励和约束并重的绩效考核体系，建立了“一细则、两办法、三体系”绩效考核评价机制，将乡镇街道、党委部门、政府组成部门、省市驻区单位、园区及平台公司分成10类，实行分类差异化考核，将考核结果与评先评优、选拔任用、激励约束、追责问责等结合起来，有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，干部担当作为、干事创业的劲头进一步增强。
抓好党支部“五化”建设，全区46个有扶贫任务的村（社区）全面达标；筹措和整合资金3000余万元，统一规划实施，建成农村综合服务平台等服务阵地43个，在全市率先实现“四个全面覆盖”；大力发展村级集体经济，全区集体经济收入平均达到5.6万元。建立村干部工资增长机制，省级贫困村党组织书记、村主任的基本报酬逐年增加。落实在乡镇工作10年以上的干部到机关任职，选拔脱贫攻坚工作中表现优秀的干部。近3年来，该区共在脱贫攻坚一线提拔重用优秀扶贫领域干部63名，其中提拔重用乡镇（街道）干部21名、区直行业扶贫系统干部25名、驻村工作队长（队员）17名。
在人员选派上，注重选后备干部、熟悉基层工作的业务骨干、年轻党员干部驻村，在基层跟班学习。全区共选派了136名驻村帮扶工作队员，安排1020名帮扶干部与贫困户结对。每年都召开驻村队员座谈会，了解队员思想、工作情况，解决具体实际问题。出台了《区派驻村帮扶工作队管理办法》《关于进一步加强驻村帮扶工作队管理的补充通知》《大祥区脱贫攻坚工作考核办法》等文件，加强对驻村工作队的管理。
“靶心”施策，优化脱贫与振兴“新动能”
该区认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，“靶心”施策，优化产业布局，为脱贫攻坚和乡村振兴融合推进注入新动能。
深入实施省委“创新引领、开放崛起”、市委“二中心一枢纽”发展战略，根据市区产业布局调整，将智慧、文化、生态作为转型方向，提出了“智慧大祥区、文化生态城”的发展战略和“四一三园”的产业布局。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，重点发展新经济产业园、国家农业科技示范园、教育文化产业园以及省级绿色建材循环经济产业园等“四大产业”。2016年来，该区累计实施重点项目341个、完成投资490.5亿元，其中产业项目达到137个、完成投资137.6亿元。
实施扶贫产业项目23个，新增产业基地3000亩，带动3100余名贫困人口稳定增收。主要经济指标连续四年高于全市平均增速、稳居全市第一方阵，2019年主要经济指标排居全市第三，三区第一，先后有90余项工作获得省市先进，全面小康工作连续三年获得省市先进，教育和开放型经济与内贸流通工作获得2019年度全省真抓实干激励奖。
实施“一乡一品一特色”，在蔡锷乡发展精品水果（脆枣、映霜红桃）、罗市镇发展水产养殖（龙虾）、城南街道发展蔬菜（黑木耳、朝天椒）、板桥乡发展特色水果三红蜜柚等。全区现有蔬菜企业23家，建成蔬菜基地1.8万亩，精品水果基地1.2万亩，水产基地0.8万亩。成功创建了省级优质蔬菜供应基地1个，6个农产品产品成功入选首批“邵阳红”品牌，“宝庆朝天椒”成功申报登记为地理标志产品，“六大强农行动”被评为全市先进。
统筹推进，做好脱贫与振兴“同类项”
“就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫……”每一项政策、每一项措施的落地落实都彰显了大祥区委、区政府及广大干群决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。近年来，该区始终坚持以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，按照行业相近、资源互补的原则，统筹答好行业扶贫“同类项”这一命题。
就业扶贫持续推进。新冠疫情发生以来，该区及时制定就业扶贫工作实施方案，对贫困劳动力情况和园区企业复工用工情况进行调查摸底，实施“一对一”就业服务，成立专业小分队招聘，建立线上招聘平台，专车接送返岗上岗。目前全区共有贫困劳动力3206人，登记就业2238人，复工就业2227人，其中省外就业664人，省内区外就业1050人，区内就业508人，就业率达到99.51%。
消费扶贫全面开花。全区共有5家供应商、9种扶贫产品录入国家扶贫办官网消费扶贫系统数据库，主要产品有蜜柚、蜂蜜、映霜红桃、澳洲虾等，扶贫产品总价值2.4亿元，今年上半年销售各类扶贫产品达1404.68万元，带动贫困户1086人。
健康扶贫全覆盖。投入资金上亿元，完成了区乡医疗机构及46个村（社区）卫生室的建设或升级改造，群众就医条件明显改善。2014年来，建档立卡贫困人员参加城乡居民医疗保险率达100%，“双签约”率达到100%，确保了贫困户“看病有人管，报销有保障”。在市内率先实施建档立卡贫困人口区域内住院先诊疗后付费服务“一站式”结算，综合报销比例达85%。“一站式”结算中心自2018年7月启动以来，住院补偿共计2502人次，共计补偿1678.70万元，门诊补偿477人次，共计补偿495.63万元。
教育扶贫不落一人。集中整合使用各级各类教育经费12亿元，提质改造薄弱学校17所、乡村小规模学校和乡村寄宿制学校15所，新建乡村教师周转房100套；新建、改扩建、收购学校11所，消除超大班额班级231个、大班额班级119个，2020年将全面消除大班额；高标准完成教育信息化，城乡“网络联校”覆盖所有乡村学校；重点支持贫困村镇，为乡村学校补充教师360名，公费定向培养乡村教师107名。2018年，顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估验收；2019年，成功创建湖南省现代教育技术实验区，获得湖南省人民政府真抓实干表扬奖励。全面落实教育资助政策，累计资助义务教育阶段贫困家庭学生8812人次，发放资助款503.65万元；资助学前教育贫困家庭学生2473人次，发放资助款195.95万元；为732名高校学生发放生源地助学贷款585.6万元。全力做好控辍保学工作，近3年累计劝返失学辍学学生66人，义务教育保障率保持100%。
金融扶贫雪中送炭。区财政投入450万元作为金融扶贫风险补偿金，近年来引导各类金融机构向贫困群众发放小额信贷1250户3621余万元，为筑牢脱贫攻坚产业发展奠定了厚实基础。
此外，为筑牢脱贫攻坚根基，大祥区委、区政府还强化顶层设计，按照省、市脱贫攻坚政策规划的要求，制定基础设施建设方案和规划，围绕脱贫攻坚任务，加大重点项目策划力度，确保扶贫资金优先安排、高效运行。近年来，高标准完成农村饮水安全项目25处，投资2.32亿元，受益农村人口14.16万人，农村人口饮水安全率达100%；改造升级所有贫困村的电网，让贫困村告别了“低压电”；加快推动宽带网络建设，实现了所有贫困村的光纤网络全通达、4G网络全覆盖；完成农村公路提质改造工程63公里、自然村通水泥路20.8公里、县乡道路安保工程建设52公里、省级贫困村道路建设18公里，100人以上的村组道路实现了通达，贫困村每一户门前都实现了通畅；通过新建、修缮、租赁、置换房屋以及易地搬迁等多种途径，共投入资金约2亿元，完成易地搬迁741户2136人、完成D级危房改造298户、C级危房改造94户，754名贫困人口实现安全住房，质量合格率100%，入住率100%。