在邵阳县说到“喝水难”，不得不提该县黄荆乡和郦家坪镇原城天堂乡。这里地处衡邵干旱走廊，缺水一直是当地非常头疼的大难题。2011年夏天，我们在城天堂村采访时惊讶地发现，村民们不得不喝塘水，后政府不得不送水上山解决村民的燃眉之急。今年暑假，我们再次来到城天堂村时发现，家家户户都用上了自来水，以前“喝天水”“喝塘水”“喝泥浆水”的历史一去不返。
2016年以来，邵阳县认真贯彻落实国家、省、市农村饮水安全脱贫攻坚行动部署，一手抓脱贫攻坚、一手抓小康社会建设，完成总投资6.68亿元，其中完成中央投资1.16亿元，完成配套和自筹投资5.52亿元。高标准完成农村饮水安全项目394处，受益人口89.07万人，其中建档立卡贫困人口3.2594万户、12.8万人。
2017年开始，该县在全县21个乡镇场新建、改造农村饮水安全工程353处，其中自来水工程246处。2019年，该县重点民生实事项目白仓镇东方红自来水厂完成投资4299.7万元，解决不安全饮水人口3.4万人，同时可向白仓镇集镇及周围村1.67万人提供第二水源。目前，该县农村人口94.72万人，饮水安全率为100%，农村自来水普及率达91%，供水保障率达90%以上，水质合格率显著提高。
高定位谋划 高规格组织
2017年以来，该县组成专业技术团队、抽调中坚力量，坚持把农村饮水安全工作作为全县脱贫攻坚的“一号工程”，作为全县上下的主要经济工作、政治任务、中心工作和重点民生实事工作，举全县之力组织实施。该县组织水利、规划、国土有关部门及工程技术人员深入基层一线，不漏村、不漏组、不漏户，全面摸清农村饮水安全的现状，建成比较完善的数据库。层层召开会议，及时传达贯彻市委、市政府工作精神；通过“村村响”等多种形式、多种途径进行广泛宣传发动，做到电视上有形象，广播里有声音，路上有标语，营造氛围，形成共识，凝聚力量。按照“能集中的不分散，能联网的不单村，能扩建的不新建”原则，严格执行“三化”“五统一”要求，科学规划设计。
解决农村饮水安全问题事关脱贫攻坚目标的实现，是一场输不起的攻坚战。该县用“一号工程”引领，用最强的力量，攻最难的堡垒。
坚持“一把手”负责，县级层面成立了县委书记任政委、县长任指挥长的建设指挥部，5名县委常委、10名县级领导为副指挥长。乡镇、村组两级明确党政“一把手”及村“两委”负责人为“第一责任人”，实行“一票否决制”。坚持部门联动共建，把进度和质量作为农村安全饮水工程的生命线来抓，压实部门责任。把好前期工作关，坚持依法依规，分门别类，实施招标采购，工程管材和监理由县级集中打捆招标，建设规模200万元以上的由建设业主公开招标，200万元以下的办理相关邀标采购手续。办理招标或采购手续后，要求施工单位在中标10天内必须动工。把好技术指导关，采取县水利局班子成员联片、专业服务队联点的方式，包干负责工程技术指导。把好材料设备购进关，由县水利局、县招投标办对实施统一招投标的管材等工程材料严格把关，保证规格和质量。把好工程质量关，不论工程大小，都要求施工单位编制施工计划、质量控制方案和标准，并实施工程质量终身负责制。把好工程验收关，工程完工后，由业主单位先行组织验收合格后，再由县政府组织水利、财政、发改、住建、卫计、工程监理、质量监督部门评估验收，验收合格方能拨付70%工程款，通过审计部门的结算审计后拨付25%工程款，余款待工程质保期满后付清。
高要求实施 高频率调度
邵阳县高要求实施安全饮水工程。坚持“三级联点”负责，县级领导联乡镇，县水利局班子成员联片，指挥部办公室技术服务人员联项目，切实做到“一个项目，一名领导，一名技术员，一套班子，一套方案”，指导做好项目规划设计、评审招标、施工管理、工程进度、工程质量和安全等工作。坚持“一幅挂图”作战，将饮水工程计划、工期、责任任务绘制成图，分解到单位、到人、到具体时间，拿节点控制节奏，用调度倒逼进度，严格督查考核，严肃督办问责。坚持“一张清单”管控，针对工程建设敏感问题和薄弱环节，从源头防范，并梳理出“六个严禁”清单：严禁违规违法实施招投标和政府采购；严禁党员干部违规干预、插手工程建设项目；严禁党员干部收受项目单位、施工单位及个人馈赠的礼金、礼品；严禁挤占、挪用和改变人饮专项资金使用方向；严禁擅自修改工程设计、不按工程设计图纸和技术标准施工；严禁违反规定验收未达设计要求的项目。实施“负面清单”管理，同步跟进监督，从严查处，真正把饮水工程打造为“清泉”工程。
同时，该县坚持全县一盘棋，上下一条心，层层发力，高频率调度。县主要领导侧重抓好“四个重点”。一是抓好总调度。实行严格的工作例会制、工作调度制，常务副指挥长一周一例会、一周一督查、半月一通报，县长半月一调度，县委书记一月一调度。二是协调部门着力点。常务副指挥长多次与县国土、城建投、环保、规划、扶贫、发改、财政等部门协调，形成共同推进农村饮水安全工作的着力点。三是解决重点乡镇难点。县主要领导每月深入基层召开乡镇调度会、村级调研会、工地现场指导会商会议，为重点乡镇找出困难症结，帮助排除困难，全力推进工作。四是打造重点工程亮点。逐一指导，打造精品，以点带面，打造了一批省市领导高度关注认可的亮点工程，如黄荆大塘垅水厂、东方红水厂、石溪水厂等。
县指挥部办公室结合该县实际，勤指导、勤检查、勤督促，做到统一规划，统一设计，统一招标，统一管理，统一验收。严控质量安全，完善立体监督体系，制订统一的施工标准，对工程的原材料、中间产品、重要设备加强中介机构监管，形成了严密的质量、安全监督体系，依法依规严格招投标程序，堵塞漏洞，节约资金。
高质量建设 高效益管理
邵阳县按照“先建机制、后建工程”的要求，积极探索行之有效的管理机制，建管并重，立体建设，整体推进。强力保障工程质量，严格贯彻生态文明理念，所有工程设计、建设，都严格做到主题色彩、结构布局、建设标准、建设进度、管理制度“五统一”，真正把农村饮水安全工程建成惠民工程。各供水厂都建成了花园式单位，成为了当地的一道道亮丽的风景。
同时，该县出台了《邵阳县农村安全饮水工程运行管理办法》，确定该县农村饮水工程建后管理的基本思路、明确了农村饮水工程建后管理的基本政策，为该县今后一段时期的农村饮水安全工程管理提供了纲领性文件。明确有专人管理，成立了县农村供水管理服务中心，每个乡镇确定了1至2名供水专管员。安排了专项资金，县财政按受益人口每人10元/年补助给运转正常的水厂。提高了水质保障能力，县水质检测中心增添了价值360万元的检测设备。集中培训水厂工作人员，确保就业人员业务素质的提高。严格了水厂安全监管，对全县每天200吨以上供水规模的水厂水源地、水池、制水车间、日常检测室等重要部位安装监控设备，并在县级建立监控平台。
（图片由邵阳县委宣传部提供）