2020年10月17日

贫困学子“零辍学”

​——邵阳县脱贫攻坚系列报道之二

艾哲 刘飞 吴智睿 陈冲 欧阳可燕

少年文化宫。 艾哲 摄

志愿者关爱留守儿童。

“伸出你的手,带一个孩子出山来”邵阳县大型扶贫助学公益活动。

焕然一新的黄亭市中学。

邵阳县一中新校区。

宽敞明亮的教室、崭新的课桌椅、靓丽的塑胶操场、现代化的多功能教室,这些过去城里学校才有的“高大上”教育教学设施,如今也被“搬”到邵阳县的农村学校里。

扶贫必先扶智,治穷必先治愚。教育扶贫是最有效、最直接的精准扶贫。近年来,邵阳县为让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育,把教育扶贫作为教育事业发展的重点工作,坚持打基础与抓基本相结合,持续改善基础办学条件,积极开展“三帮一”劝学复学和“千师访万户”活动,狠抓控辍保学和资助政策落实,教育扶贫工作成效显著。

“一个都不少”,做优义务教育控辍保学

邵阳县认为,教育扶贫是脱贫攻坚的治本之策,实施教育精准扶贫,必须突出重点、精准施策,将教育扶贫的政策精准落实到贫困家庭学生,确保让贫困孩子都能接受良好的教育,从根本上阻断贫困的代际传递。

上学路上,一个都不能少!该县在做优义务教育控辍保学上,创造性地推出了一系列精细精确的有力举措。

学籍数据分析“动态化”。该县充分发挥中小学籍管理平台作用,动态掌握学生变动,及时精准控辍。每学期开学,部署学校核实在校生与学籍数据,更新学籍信息,核实未到校生去向,做到不漏一人。

劝返复学工作“精准化”。该县劝返疑似辍学学生“一生一案”,对建档立卡等家庭疑似辍学学生,在“三帮一”的基础上增加一名结对帮扶干部开展劝返工作。去年8月,该县对69名疑似辍学建档立卡家庭学生开展排查劝返,劝返34人,送教上门6人,12人因病办理休学,16人属初中毕业离校,1人已死亡未销户,真正实现了义务教育阶段建档立卡等困难学生“零辍学”。

特殊学生关爱“全覆盖”。该县根据残疾类别和残疾程度,通过特校就读、随班就读和送教上门等方式保障残疾儿童少年接受义务教育。努力避免学生因厌学而辍学,截至2019年,该县建成乡村学校少年宫25个,注重开发校本课程和综合实践活动,激发学生的学习兴趣。全面推行留守儿童“点阵型”关爱机制,每年12月12日定为“留守儿童快乐日”,县教育局、县民政局、团县委、县妇联等部门密切配合,全面提高农村留守儿童的教育和管理水平。

“一分都不少”,做细教育扶贫资金发放

“再穷也不能穷教育!”9月10日上午召开的邵阳县2020年教师节庆祝表彰大会上,县委书记蒋伟坚定地说。

近年来,邵阳县委、县政府坚持优先发展教育事业,不断加大教育投入,积极做细教育扶贫资金发放。2014年以来,该县共落实国家政策教育资金发放6.98亿元,惠及学生204.6万人次,其中义务教育阶段学生全部享受免费营养餐,补助资金共34191万元、54.8万人次;为义务教育阶段学生免费发放教科书和教辅共8059.8万元、114.7万人次;发放幼儿园到高中阶段的学生补助23654.6万元、32.3万人次;“雨露计划”补助3.38万人次、4905.9万元。目前,全县义务教育阶段无一人因贫或因厌学辍学。

数据摸底精准。该县坚持每学期组织2次以上贫困学生摸底比对工作,通过比对学籍平台和扶贫数据库的信息、历次资助款发放记录,查漏补缺,确保县内就读困难学生“不漏一人”。对摸底在县外就读的义务教育阶段困难学生,按省外与省内县外就读分类处理。

资金发放规范。该县全面落实国家资助政策,资金发放严格按规定进行审核报批,发放数据通过县教育局与学校复核,再发放到学生资助卡、惠农一卡通和扶贫补贴明白卡。2019年,全县教育扶贫资助全部发放到位,无一人漏发、错发、重发。

社会助学广泛。在确保主渠道畅通的同时,不断拓宽筹资渠道,大力提高扶贫助学的覆盖面与帮扶力度,仅2018年全县“伸出您的手,带一个孩子出山来”大型募捐活动,就争取社会助学金864万元,受益贫困学生11879人。

9月22日,网易公益“一块屏”教育扶贫试点基地捐赠仪式在邵阳县玉田中学举行。据悉,网易公益“一块屏”将为该县10所中小学校的上万名学生带来全新“开学礼物”——拥有丰富的数字教学资源,集合了人工智能、大数据等先进科技的智能教育硬件设备和平台产品。

“城乡一体化”,做强教育基础设施提升

教育扶贫不仅仅局限于物质上和教育资金的扶持,是文化建设,更是教育均衡发展的建设,需要激发每个学生内生的动力,激发每个学生追求更好生活的内生动力。

邵阳县努力做强教育基础设施提升,坚持教育工作“城乡一体化”,取得了良好效果。

在总体思路上优先谋划。出台《邵阳县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》,统筹全面改薄、合格学校建设、消除大班额、师资配置等项目,2014年以来共投入改薄资金40107万元,创建合格学校239所,近两年消除大班额763个,到2020年可实现大班额清零,为学生“上好学”打牢了根基。

在项目安排上重点倾斜。2018年以来启动建设6所中心幼儿园。投入1500万元建设县特殊教育学校新校区。启动邵阳县芙蓉学校和思源学校建设,另投入1亿元消除超大班额项目,有效解决进城务工、经商人员子女就学困难。为加快教育现代化,邵阳县一次性投入1.2亿元建设“三通两平台”,努力使贫困山区孩子进一步享受到优质的教育资源。占地300亩的县一中新校区2018年秋季学期整体搬迁投入使用,2019年秋季学期在校班级81个,学生达4663人。

在队伍建设上狠抓培训。从2017年开始,依托“国培项目县”,采取送培、送教到校的方式,培训乡村教师1500人次。同时,采取“走出去”的方式,近两年选送1000余名优秀中青年教师参加市、省、国家骨干教师培训。特别是借助浏阳市“对口帮扶,携手奔小康”,让全县150名优秀校长、教师到浏阳市学习,提高业务水平。

“千师访万户”,做实教育扶贫托底保障

去年以来,该县教育局按照“精准扶贫,不落一人”的总体要求,在全县各中小学校开展教育扶贫“千师访万户”活动。到目前为止,全县6000多名中小学教师,利用周末休息时间,已对辖区内6至15周岁的义务教育阶段适龄儿童进行了5轮集中走访。

走访教师们在村干部的带领下,佩戴着统一的走访工作牌,走村入户,与村民话扶贫,与家长讲政策,与学生聊学情。通过多轮“千师访万户”家访活动,该县根据公安户籍系统数据,重点摸清了6到15周岁适龄儿童底数,摸清了这些适龄儿童中的建档立卡户、农村低保、残疾儿童、特困供养底数。

走访教师向全县13万余名学生家庭发放《教育扶贫明白卡》,在各村活动中心、学校门口张贴政策宣传单,全方位、多角度宣传教育精准扶贫和学生各类资助政策。教师入户走访对涉学贫困户,详细解读政策,让教育扶贫政策家喻户晓、深入人心。

该县把“大排查”活动摸排的数据进行汇总、归类和分析,对疑似辍学情况进行精准“大排查”,对出现因厌学等情况而疑似辍学的,通过“三帮一”开展劝返复学,即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名困难学生,逐一对疑似辍学困难学生进行劝学,并建立工作台账,实行销号管理,劝返一个销号一个;对深度残疾或有特殊情况不能到校就读的学生,采取“送教上门”的方式结对帮学。

随着一件件硬措施的强落实,该县教育扶贫的一道道难题被破解,总体上实现了建档立卡等家庭经济困难学生精准资助全覆盖、控辍保学零辍学、残疾儿童助学无遗漏的工作目标,确保义务教育阶段适龄儿童“零辍学”。

(图片由邵阳县委宣传部提供)

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