2020年10月17日

清澈的自来水汩汩流出,滋润着干旱山区村民的心田;四通八达的村组公路,打通了贫困地区经济发展的“血脉”;基础设施和公共服务设施的完善,筑起了都梁人民甜蜜的梦……

走在康庄大道上

——武冈市脱贫攻坚系列报道之四

艾 哲 熊烨 张祖标

四通八达的村组公路。

世富村文化广场。

修葺一新的古井。

天心桥村综合服务平台。

武冈市第三水厂。

大甸镇栗山园村通村公路。

“生命泉水”泽万家

“以前,我们这里是十年九旱,人畜饮水都是靠天上下雨。现在新建的自来水厂给我们家家户户都通了自来水,再也不愁没水呷了。”武冈市秦桥镇高原村村民马代安看着安装好的自来水高兴地说。

近年来,武冈市把人安饮水巩固提升作为打好脱贫攻坚战的重要举措,精准对标,聚力推进,实现人安饮水巩固提升全覆盖。他们以威溪水库等4个大水源为支撑,扩建或新建水厂,实现区域规模化供水;以原有的39个自来水厂为基础,实施提质改造和管网延伸工程;以小型供水工程、打井或建水池等解决边远偏僻山寨、村民小组饮水问题,按应建尽建的原则实施建设,确保安全饮水巩固提升全覆盖。

2014-2019年,武冈通过整合使用上级专项资金27732.11万元,共实施行业扶贫安全饮水项目1215个,其中管网延伸42处、单村联村工程36处、水井水池工程1098处。目前,PPP项目到位融资近6亿余元,4个大水厂已建成,即将投入试运行。年底,武冈市自来水普及率将达87%以上,供水保证率达92%以上。

武冈市饮水安全全覆盖暨巩固提升工程实施以来,实现了项目实施模式好、建管质量好、社会反响好的可喜局面。他们通过实施水池水井、单村联村和大水厂、大管网建设等分类规划建设,既可先解决饮水不安全问题,又可更快实现巩固提升。不论是高山缺水地区还是水源水质较差地区,均可以在最短时间内实现安全饮水巩固提升。特别是在全省率先提出并采用“BOT+ROT”的PPP模式,成功引进社会资本7.99亿元,组建成立湘水水务公司(武冈市占股25%,社会资本占股75%)。湘水水务公司对武冈全市供水实行统一规划、统一建设、统一管护,减少了供水漏损率、提高了供水保证率,杜绝了不经处理直接供水、确保了供水水质达标,实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。同时,“智慧水务”的引进运行,为群众提供了便捷服务。

通过不断努力,武冈市建成了一批高标准的人安饮水工程,成为农村一道靓丽的风景;提质改造一批小水厂,供水质量大幅提升;成功实施PPP模式运作,推进城乡供水一体化,有效减轻财政压力,加速解决了脱贫攻坚安全饮水保障的可持续性问题,满足了群众对高品质饮水的需求;赢得了群众得实惠、企业得发展、政府得民心的良好局面。

交通先行百业兴

武冈市大甸镇栗山园村海拔780米,山高路险坡陡,自然条件比较恶劣,老百姓出门晴天一身灰、雨天两脚泥,出行极为不便。随着贫困村通畅工程的加快实施,全长2.5公里的水泥路大大改善了分散居住的两千多村民的出行条件,让辣椒、板栗、红心柚、土鸡等优质农产品走出大山。这是武冈贫困村脱贫致富路上的一个缩影,像这样连接村组,串联乡镇的村组公路如一条条玉带联接起每一户建档立卡贫困户,让他们走上脱贫致富的幸福路。

经济发展,交通先行。近年来,武冈市坚持精准脱贫、交通先行的理念,全面加强城乡道路建设,打通了交通扶贫“最后一公里”,打通了一段又一段经济发展的“血脉”,为武冈全市补齐短板、推动脱贫、促进发展提供了坚强有力的基础支撑。

2014年以来,武冈共投入资金7.2亿元,新修建农村公路793.7公里(其中自然村通水泥路592.99公里),完成农村公路提质改造413.03公里,安全保障工程708.9公里,武冈全市299个村1376个自然院落793.7公里通畅工程全面完成,武冈全市农村公路通畅率实现两个100%(即所有行政村100%实现通畅,25户100人以上院落100%实现通畅),项目覆盖299个行政村,武冈全市72.4万农村群众的出行条件得到有效改善,其中建档贫困户26385户,贫困人口92321名。

同时,武冈市将农村通组道路与脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游示范区创建等工作深度融合,创新“交通+”融合发展模式,探索出“产业跟着公路走,公路促进产业活,产业带动农民富”的发展模式。

交通+农业,促产业发展。加快推进产业路建设。借力农村通组道路建设,荆竹久久旺、马坪新时代生态园等11个集养生休闲、农事体验、观光旅游于一体的休闲示范基地投入运营。温氏养殖、大北农、家家康等现代农业产业快速推进,在产业扶贫带动下,广大贫困户如期脱贫。

交通+物流,促电商发展。农村交通路网的快速发展,有效解决了贫困户农产品难卖问题,增加了贫困户经济收入,有效促进了农村电子商务的融合发展。

交通+旅游,促旅游发展。武冈市乡村旅游“农家乐”“林家乐”“乡村旅馆”快速发展,2019年全市各景点共接待国内外游客229.8万人次,同比增长6.2%,实现旅游收入116200万元,同比增长5.4%。乡村旅游的发展带动村集体经济快速壮大,为贫困户脱贫增收提供多重保障。

基础设施全改善

武冈市坚持城乡同步、全市统筹,围绕基础设施和公共服务“两个完善”大力实施民生攻坚工程。

以水电路改造升级为基本点,缩小城乡基础设施差距。着眼改善农村基础设施条件,统筹推进安全饮水达标提质、农村道路通畅安全与农村电网升级改造工程。5年来武冈累计投入14.72亿元,完成饮水安全巩固提升建设项目982个,85个贫困村和214个非贫困村全部完成电网改造任务,新修建农村公路776.23公里、提质改造农村公路340.76公里、加强安全保障工程521公里,实现农村公路通畅率100%,武冈的农村基础设施得到根本性改善,城乡水电路基础条件明显缩小。

以信息化与农村人居环境为突破口,筑牢未来城乡同步高质量发展基础。面向未来发展需要和人居环境改善需求,大力推进宽带乡村、覆盖优化、拉远建设工程,实现全市299个行政村4G信号全覆盖、全市行政村光纤宽带通达率超过95%;加大人居环境整治投入,2019年武冈市财政预算安排14786万元,全面保障人居生活环境支出,实现农村环境设施配套、管理机制大升级,农村垃圾无害化集中转运处理率96%以上,遴选出省级、邵阳市级美丽乡村示范点13个,“五美”乡村格局由点及面逐步形成,城乡武冈在面向未来发展的基础条件上基本实现了同步提升。

以完善公共服务为重要举措,提升城乡共享发展水平。着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需要、安全需要和高效政务服务需要,着力推进文化惠民、科技惠民与筑牢保障网工程。武冈市建成村级综合服务平台299个、村级综合文化服务中心138个,每年送戏下乡、文艺惠民演出120场以上,服务群众10万人次;实现了对85个贫困村科技帮扶全覆盖,开展各类涉农培训500余期,培训农民2万余人次,在全市建立了10个农村农业信息化工作站点,组织实施50多项实用技术在贫困村推广,成功创建国家级星创天地1个,省级星创天地2个。

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