在2020这个因疫情导致的经济“寒冬”里，城步苗族自治县却活力满满：各个学校里书声琅琅，各类电商平台上主播忙着推销农特产品；农家乐店主忙前忙后制作腊味，等待喜迎春节的新老顾客；一辆辆开往各地送“土货”的汽车，满载着农户脱贫致富的希望……
在决战决胜脱贫攻坚战中，城步苗族自治县紧紧围绕“三保障”，着力解决百姓最关心的教育、医疗、住房三大民生问题，让28万苗乡人民的幸福感、获得感不断攀升。2014年以来，城步举全县之力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。截至2018年底，已有69个贫困村出列，12211人贫困户48621贫困人口脱贫，贫困发生率由25.72%下降为4.04%；2019年，18个贫困村实现脱贫出列，2109个贫困户7419贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.72%。
保障教育 实现“零”因贫辍学
面对突如其来的疫情，城步苗族自治县早在今年4月就提前为9396名学生发放困难学生补助金581.48万元，为困难学子保驾护航。同时，开展多种形式网上教学，为高三学生送教材送课本上门。
在涉农扶贫资金中，有一项专门用于资助贫困学生的“雨露计划”资金，对于众多贫困学子而言，“雨露计划”是改变他们人生轨迹的一扇窗户。2014年以来，城步雨露计划补助7681人次，发放资助金1704.68万元。
“不落一人”，让所有贫困学子不掉队，同享政策 “滋润”。这是城步苗族自治县扶贫办副主任陈小程心头的要紧事。去年，陈小程在贫困入册排查中发现，部分建档立卡贫困学生没在“雨露计划”之列。发现问题后的陈小程立即行动，带领办公室一班人马连续几日通宵达旦，反复查对信息，为遗漏贫困生补发助学资金，确保包括96名被遗漏的贫困学子在内的全县几万名贫困生全部登记入册。要在短短几日的时间里完成一份几万人信息的核查并非易事，但陈小程信心十足：“雨露计划是众多贫困学子改变命运的希望所在，我们绝对不能因为自己工作上的疏漏让任何一名贫困孩子得不到资助。”
除了“雨露计划”这项惠及贫困学子的教育扶贫政策外，从去年开始城步全面开展“三帮一”劝返复学行动，加大控辍保学力度，为所有义务阶段和普通高中建档立卡家庭经济困难学生100%免除学杂费并全覆盖精准资助。最终，40名辍学学生得以全部劝返，80名因重度残疾无法入校就读学生全部送教上门。
2014年来，城步落实资金发放共7018.54万元，资助贫困学生12.68万人次；投入资金19741.8万元改善办学条件，完成25所薄改学校建设，消除超大班额150个，大班额98个，适龄儿童入学率达100%；今年全县高考一本和二本上线人数创历史新高，实现教育均衡发展，所有学校“20条底线”全部达标，顺利通过省级两项督导评估。2019年教育督导两项评估全省优秀，获评“湖南省教育强县”。
危房改造 筑牢住房安全保障网
谢菊建一家在易地扶贫搬迁政策的帮助下，搬出了“山窝窝”，过上了红红火火的好日子。自从搬到城步苗族自治县儒林镇冷水坪村易地扶贫搬迁集中安置区后，谢菊建每天早上只要花十分钟就可以把女儿送到学校。以前，谢菊建家住在长安营镇横坡村。该村离长安营镇35公里，离县城80多公里，是名副其实的“山窝窝”。“五年前村里通了水泥路。但我住在7组，每次送小孩上学，还有两公里的土路要走，很不方便。”谢菊建说，村里的小学只能上到二年级，10岁的小女儿读四年级，只能寄宿在40公里之外的学校，学习生活很不方便。
为确保贫困户实现“居者有其屋”这一总目标，城步实行县委书记、县长双组长制和县级领导联乡挂点，对16个重点村和1个易地扶贫搬迁集中安置点实行重点帮扶，确保“危房不住人、人不住危房”。截至2020年5月，全县共实施易地扶贫搬迁1306户5772人，其中集中安置359户1460人，分散安置947户4312人；实施农村危房改造8997户，其中贫困户2431户，贫困人口8581人，全面保障所有贫困对象基本住房需求。
为帮助所有搬迁户安居乐业，城步继续落实产业和就业等后续帮扶措施，引导就业2024人、公益性岗位安置110人，发展种植产业228户、发展养殖产业734户，确保了有劳动能力的搬迁户家庭至少有1人实现稳定就业。“从大山搬到这儿居住以后，在扶贫车间上班，每月可以领到2000多元工资。孩子们上学更近了，我们出行也方便多了。”9月23日，家住西岩镇易地扶贫搬迁集中安置区的永丰村贫困户吴文平高兴地带着记者参观他的新家，他说现在过上了梦想中的小康生活。
在危房改造方面，城步严格执行上级关于农村危房改造的相关文件精神，严格筛查补助资金支持对象。对居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。城步开展农村危房改造工作以来，切实贯彻相关政策，受到广大群众的一致好评。农村危房改造工作的开展好坏，关系到群众的切身利益。为了更好地做好农村危房改造工作，加强财政专项资金的监管，早在2014年，城步就将危房改造资金通过财政局惠农补贴“一卡通”发放，切切实实为群众解决携带现金不方便的问题。
大病不愁 实现城乡居民医保全覆盖
9月20日，记者走进城步苗族自治县汀坪乡横水村卫生室，在这栋独具民族特色的两层木屋里看到，功能完善的诊断室、输液观察室、药房、预防接种室、公共卫生办公室等“五室”分离，配备有治疗、抢救、康复等基本医疗卫生设备。这是城步大力开展健康扶贫，为基层群众解决看病难题的真实写照。
邹家平是儒林镇龙凤冲村11组的贫困户，今年6月不幸患上直肠癌。驻村帮扶工作队为邹家平筹集爱心款3.12万元，帮他及时渡过难关。工作队进驻龙凤冲村近3年来，积极开展扶贫义诊服务，防止村民因病返贫。先后协调湘雅医院、省人民医院等4个单位的专家教授进村上门义诊。对需要到省、市住院的乡亲，还帮助他们联系医生，并慰问重病号30余人次。
今年，城步结合疫情防控加强健康宣传教育，让家庭医生全部进村入户为贫困人口提供健康服务。建档立卡贫困户100%参加，大病保险补偿、医疗补偿、扶贫特惠保补偿等100%到位。与此同时，该县全面落实“先诊疗、后付费”政策，今年1至6月，贫困人口住院补偿共2020.13万元，县内住院综合补偿率达87.15%。
近年来，城步采取“公建民营、政府补助”的方式，推行统一规划选址、统一设计预算、统一标识标牌、统一审核验收、统一资金管理的“五统一”模式，大力推进标准化村卫生室建设。该县向国家商务部争取资金392万元，为全县87个贫困村卫生室配备医疗卫生设施设备，投资267万元，为89个村（居）卫生室添置了医疗卫生设备，极大地改善了村级医疗卫生服务条件。此外，该县还在所有村（居）卫生室安装了居民医保结算补偿系统，实行村级门诊统筹补偿，按35元/人的标准提取基金，极大地方便了参保群众看病。
“医保基金是百姓的救命钱，每一分钱要花在刀刃上，不能多一分，也不能少一毛。”一天，城步苗族自治县医保局局长唐胜旺在检查医保报账系统时发现，杨峡（化名）住院后还有34712元显示未报销。“这笔钱，对于辛苦打工的他们来说，可不是一笔小数目。”唐胜旺暗自思忖，便立即拨通了杨峡的电话，核实情况后，将钱第一时间追补到位，杨峡一家人流下了感动的热泪。原来，去年7月，杨峡因心脏病在湘雅二医院住院，出院时报销基础医保后，一直未来县医保中心报账。据统计，自该局成立以来，共落实追补资金300多万元。
落实社会保障是关键。城步及时落实城乡低保、特困供养和残疾人“两项补贴”提标工作，今年1至6月共发放农村各类补贴2912.6227万元，确保了困难群众最低生活保障。积极开展慈善救助、临时救助，疫情期间对“一老一小”困难群体救助965人，发放慈善金38.6万元；对贫困户、低保边缘户等临时救助3114人次，发放临时救助金280.6212万元；新增农村低保419户698人，新增特困供养人员77人，新增残补对象588人，实现“应保尽保、应兜尽兜、应养尽养”。
城步苗族自治县县委、县政府紧紧围绕“三保障”，让群众过上了教育有保障、看病不发愁、住房大变样的幸福新生活。在城步采访过程中，记者看到的一张张朴实灿烂的笑脸，就是对县委、县政府扎实推进各项惠民政策，把百姓冷暖记心头的最佳赞誉。