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产业旺起来，农民富起来。该县参与产业扶贫的贫困户通过直接帮扶、股份合作帮扶、委托帮扶三种模式，实现土地流转得租金、劳务合作得薪金、股份分红得股金、保底收购得售金。步步高集团与县政府签订农产品销售协议后，关峡苗族乡插柳村贫困户苏珍河种植萝卜25亩，年创收7.5万余元，全家提前实现了脱贫。她加入的蔬菜生产销售专业合作社常年聘请30多个贫困人口务工，人均月工资收入达3000元，实现了一人务工、全家脱贫。

目前，该县落实油茶种植129.4万株，乡镇重点扶贫产业30个，村级重点扶贫产业218个，建成年加工能力近40万公斤的竹笋加工扶贫车间1个，年内将再建成9个，使年加工竹笋能力接近400万公斤。在绥宁，已培育省市农业龙头企业16家、家庭农场228家、农民专业合作社达940家。全县新发展青钱柳1.86万亩、油茶1.1万亩、蔬菜3.5万亩、油菜3.98万亩、黔邵花猪1.6万头，建立步步高扶贫产业基地5000亩，完成南竹低改3万亩；杂交水稻制种面积突破9.7万亩，直接让4140户贫困户受益。

高位推动强化保障体系

自脱贫攻坚战打响以来，绥宁县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决贯彻中央和省市脱贫攻坚决策部署，建立了书记、县长直接负责、县级领导联乡包村、驻村帮扶工作队和乡镇班子成员包村，工作落实以乡（镇）为主、专项扶贫部门分块负责的脱贫攻坚推进机制，按照“五个一批”和“七大行动”总体部署，先后出台“1+17”政策体系和配套文件，开展四大战役14个专项行动、“四项清零”和脱贫质量“回头看”，确保政策落实不漏一人、不遗一户。创设“一校一课一会”，累计举办周一夜校2150余堂次，利用“村村响”每天播报扶贫广播课，常态化开展“入户见人一小时”活动和“向人民报告”系列活动，召开群众院落会3140场次，实现评议到乡、监督到村、宣讲到组、政策到户。

该县坚持贫困村与非贫困村项目同规划、资金同安排、工作队同派驻、绩效同考核，为85个贫困村和133个非贫困村安排基础设施建设和产业引导资金，累计投入15亿元开展了人安饮水、农村道路“窄改宽”、产业扶贫和就业扶贫等十大民生实事项目会战；全覆盖派驻驻村帮扶工作队，并进行统一管理和考核，实现贫困村与非贫困村均衡发展；按照“知贫困户基本情况、知致贫原因、知政策对接、知脱贫路径；帮思路、帮培训、帮产业、帮就业、帮落实政策；一次上门做客、一次以上共同劳动、一件以上好事、一月一次问候、一次以上‘爱心购’”要求，全县结对帮扶干部共实地走访或电话问候贫困群众15.98万人次，参加劳动8.2万人次，创新开展“遂愿暖心入农家”活动，帮助贫困群众实现农产品销售、子女上学、老年人生活困难、看病治疗等生产生活方面“微心愿”5.6万余个；开展“万企帮万村”社会扶贫，坚持产业发展到村、车间建立到村、活动开展到村、人员帮扶到村，共发动15家企业实施帮扶项目44个，帮扶贫困户2705户10009人。同时，与湖南师大签订以购代捐协议，已实现采购额1000万元，连续3年举办扶贫产业集中展销会，帮助贫困户产品变商品、工钱变现钱；组织开展法治宣传进万家、孝老爱亲进万家、精神扶贫进万家、文明新风进万家活动，建立村级司法行政工作室234个，每年评出10个最美扶贫脱贫姑娘和10个扶贫先锋，激发群众奋力往前跑。

坚持政策聚力，始终把精准精细、用心用情作为根本方法。该县深入实施产业扶贫“百千万”工程，以加工龙头企业和电商服务平台为牵引，以“三有三分四到村”为抓手，以实现“人有业、户有社、村有品”为目标，以分类帮扶、分业奖补、分户施策为手段，实现项目规划到村、品种确定到村、资金安排到村、管理延伸到村，通过股份合作、直接帮扶和委托帮扶等模式，鼓励和引导带头人带领贫困户脱贫兴产业，支持贫困户自主创业。

近3年，该县先后引进和扶持新五丰、中集、银山、丰源、贵太太、神农金康等龙头加工企业，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的扶贫产业发展模式；投资1500万元，建设电商服务中心，面向社会“拎包入住”，年均销售额1.2亿元左右；投入到村产业扶贫资金15666万元，发放小额贷款25573.83万元，全县组建产业扶贫专业合作社219个，实现贫困户入社全覆盖。与此同时，坚持“政府+劳务公司+劳务经纪人+劳动力”四位一体的就业扶贫模式，有效促进贫困劳动力就业创业和稳定就业。农村劳务经纪人每月通过入户、电话、微信、QQ、短信等方式对有就业意愿未就业贫困劳动力开展职业指导、岗位信息推荐、提供培训信息等就业服务。

同时，该县党政主要负责人深入开展“三走访三签字”，实现贫困村走访全覆盖，示范带领县级干部以身作则、以上率下，一级做给一级看。3年来先后开展15次集中督导调研活动和21次集中扶贫主题日活动，做到督查到乡、联系到村、包干到户，有力地促进了各项扶贫政策和帮扶措施到户到人；创新开展“两提一促”主题活动，突出正面激励，评选表彰“十杰百优”，示范带动全县干部提振精气神、提升执行力，全县评选的“十杰百优”有14人被提拔重用。

2018年以来，该县深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严查扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实和群众身边腐败等问题，党纪政务立案362件，党纪政务处分334人，移送司法机关10人，追缴违纪资金1367.0999万元，退还群众资金306.56万元，曝光扶贫领域典型案例109件257人次。同时，实施“能人治村”工程，共选拔426名致富能手进入村“两委”班子，选优配强后备干部655名，其中85个贫困村均配备2至3名年轻后备干部，为脱贫攻坚注入了新的血液；实施“双培双带”工程，近两年将181名致富能手发展为党员，将554名党员培养成致富能手，贫困村发展党员95名，实现了贫困村每2年至少发展1名党员的目标。强化基层阵地建设，投入资金13052.88万元，新建、改扩建、维修215个村级综合服务平台，实现村村都有规范达标的综合服务平台。

摘帽不摘责任，坚持靠前指挥，有效传导工作压力；摘帽不摘政策，坚持精准施策，夯实脱贫基础。坚持综合施策，靶向发力，合力啃“硬骨头”；摘帽不摘帮扶，聚合各方力量，提高脱贫质量；摘帽不摘监管，坚持“三个不松”，强化工作保障。脱贫摘帽后，绥宁县按照“四个不摘”的要求，突出剩余贫困人口全部脱贫和巩固深化脱贫成果两条主线，坚持强基础、提质量，找差距、补短板，守底线、防风险，持续用心用情用力推进脱贫攻坚工作，确保农村贫困人口全部脱贫，确保已脱贫人口不返贫，确保不发生新的农村贫困人口，确保全面打赢脱贫攻坚战。