2020年10月17日

小康路上铿锵行

——邵东市脱贫攻坚工作综述

曾书雁 邓星照 魏志刚 容利民

▲邵东市牛马司镇康汇服装有限公司扶贫车间内,贫困户正在赶制一批校服。

▲创业新村家具城负责人到流泽镇永华村举行爱心助学活动。

▲廉桥中药材大市场。

金秋时节,邵东大地硕果飘香,百业兴旺,久困于穷的贫困群众正以全新面貌走上致富路。

脱贫攻坚战役打响以来,邵东市始终坚持把这项工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓,目前实现了77个贫困村全部出列,脱贫人口20312户61633人,在2019年度全省脱贫攻坚绩效考核中被省委省政府评定为优秀。

强化责任落实 夯实脱贫基础

邵东市始终聚焦“两不愁三保障”和安全饮水达标这一脱贫底线工作,不断压实市、乡、村三级责任,出台了《关于进一步加强驻村帮扶工作的八条措施》《脱贫攻坚突出问题大排查、大整改、大提升、大见效专项整改行动方案》《脱贫质量“回头看”实施方案》等有力举措,采取“领导包乡、单位包村、干部包户”负责制,成立覆盖全市26个乡镇(街道、场)的挂牌督战和常态化督查组,对全市贫困村和面上村开展“逐村逐户逐人逐项目”全覆盖、地毯式督导,建立问题台账,实行对账销号,实现了“两不愁三保障”和安全饮水问题整改基本清零。2019年村卫生室建设获得省政府表彰。

突出产业扶贫 巩固脱贫成果

邵东始终扭住发展产业扶贫这个“牛鼻子”,着力帮助贫困群众实现“资源变资金、资金变股金、农民变股东”目标,切实解决贫困群众增产增收难、就业难问题。

该市出台了《提高脱贫质量促进稳定脱贫的实施方案》《产业扶贫实施方案》《关于加快扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的实施方案》《关于促进贫困劳动力就业创业的通知》等奖励政策,先后投入产业奖补资金7000多万元,因地制宜打造廉桥镇、斫石曹乡的中药材种植基地,流光岭镇、团山镇、流泽镇的黄花菜、玉竹种植,牛马司镇的万亩蔬菜基地等一批“一村一品、一乡一特”扶贫龙头农业企业,培育了邵东建成生态、本草堂等1091家农业专业合作社,实现77个贫困村全覆盖。推行“公司+合作社+基地+贫困户”等模式,通过劳务协作、资金入股、土地流转、保底收购等方式,健全带贫利益联结机制,带动2万余名贫困群众年增收2000元以上。出台《邵东市消费扶贫实施方案》,动员全体党员干部、企业、学校等社会各界参与消费扶贫,累计帮助贫困户、贫困村、带贫企业(合作社)销售扶贫产品3000多万元。引导和鼓励邵东箱包等传统优势产业、劳动密集型企业建设到乡镇村,方便群众就地就近就业,累计新建扶贫车间115个,吸纳农村劳动力4600多名,其中贫困劳动力2130名,人平年均增收2万元左右。湖南日报、湖南卫视分别以《“小车间”助力“大扶贫”》《企业建在家门口,就业就在村里头》为题,对邵东市扶贫车间建设进行了报道,斫石曹乡长流村扶贫车间荣获中国青年“最具品牌影响力”奖项。今年,该市开展“促就业助返岗清零”行动,全市21025名贫困劳动力基本上实现了返岗就业。

凝聚各方合力 激发脱贫动能

邵东注重动员党员干部、人大代表、政协委员、民营企业家、个体工商户等社会各界人士采取结对帮扶、爱心助学、助残、助困等方式积极参与脱贫攻坚。坚持“典型带动、教育引领”相结合,加大“两后生”技能培训和职业教育培训,号召全市2000多名致富带头人参与“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”、消费扶贫和“万企帮万村”活动,“中国社会扶贫网”注册爱心人士7万余人。创新开展了脱贫攻坚“四个一”活动,要求结对帮扶干部每月入住走访一次落实扶贫政策、倾听心声;帮助和督促贫困群众清理一次卫生、提升精神状态;召开一次民情恳谈会解决实际困难;表彰一批脱贫致富典型、产业帮扶标兵、社会爱心人士、优秀帮扶个人等先进典型,激发脱贫动能,凝聚全社会参与和支持脱贫攻坚的强大合力。

保持旺盛斗志 打赢收官之战

行百里者半九十。目前,邵东正按照习近平总书记在3月6日脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及省委省政府“一脱贫三促进六覆盖”的要求,不松劲、不懈怠,以更硬的举措、更实的作风、更旺的斗志,凝心聚力打赢脱贫攻坚收官之战。

根据湖南省、邵阳市的要求,邵东出台《邵东市脱贫攻坚挂牌督战方案》《脱贫质量“回头看”工作方案》,推行“市领导牵头、部门一把手负责,业务骨干落实”的办法,抓重点、攻难点、补短板,统筹推进贫困村和非贫村问题排查工作,在加强对省定6个挂牌督战村督战的基础上,增加了脱贫攻坚任务比较重的4个市定挂牌督战村和5个市定挂牌督战乡镇。同时安排脱贫攻坚常态化督查组对21个没有纳入挂牌督战的乡镇(街道、场)按照督战要求开展每月一次以上的全覆盖督查。

在“回头看、回头查、回头帮”工作中,该市聚焦“两不愁三保障”政策落实不到位的问题,对已脱贫户、未脱贫户、边缘户、特殊困难群众“逐户过筛”,结合省脱贫攻坚督查组实地考核以及邵阳市常态化督查反馈的问题,对义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路等领域进行全面排查,确保实现“六个全覆盖”,提升脱贫质量。

为多渠道促进贫困群众持续增收,该市着力抓好就业扶贫和产业扶贫这个关键,加快落实省扶贫领导小组关于应对新冠肺炎疫情影响做好当前脱贫攻坚工作的十条措施,进一步扩大产业扶贫利益联结覆盖范围,实现“村村有产业、户户有帮扶,人人能增收”。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。继续做好贫困劳动力返岗就业工作,全力推进扶贫项目开工建设,研究解决扶贫车间、合作社复工复产过程中遇到的困难和问题,落实贫困群众自主创业奖补政策,继续动员社会各界积极参与消费扶贫行动,抓细抓好兜底保障工作,多渠道促进贫困群众持续增收,让群众满意度不断提升。

按照“四不摘”的要求,进一步压实后盾帮扶单位、驻村帮扶工作队和结对帮扶干部的责任,持续做好贫困人口帮扶工作。扎实开展走访,落实好每一项扶贫政策;建立健全防止返贫的保障机制,确保因病、因残、因灾等原因致贫能得到及时帮扶;认真做好贫困人口教育和培训工作,提升就业创业能力;加大脱贫攻坚宣传力度,通过典型示范,教育引导广大贫困群众自力更生,勤劳致富,涵养积极向上、奋发有为的精神状态,激发脱贫致富内生动力。

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