金秋时节，硕果飘香。
9月的邵阳，尽是丰收的味道。
在城步苗族自治县汀坪乡龙塘村，垂挂在藤架下的百香果，散发着诱人清香；在邵阳县黄亭市镇油斯村，漫山遍野的油茶树上一颗颗油茶籽挂满枝头；在新宁县清江桥乡清江村，种满脐橙的后背山上，葱郁的脐橙树，浓浓的绿色，尽显着勃勃的生机。树上瓜果飘香，梯田稻浪翻滚。百香果、油茶、脐橙……处处是产业基地，处处是忙碌的身影，2.1万平方公里的邵阳大地上，青山滴翠，田畴流金，繁花似绵，一路芬芳。
芳华绽放的背后，是脱贫攻坚以来，全市上下始终牢记习近平总书记殷切嘱托，动员一切力量，以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，拔穷根、劈富路，以脱贫攻坚实际成效向党和人民交出的一份满意答卷。
2013年11月3日，习近平总书记在湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要论述。同属大湘西地区的邵阳闻令而动，吹响精准扶贫的集结号，一场全面动员、全社会参与的轰轰烈烈、自上而下的脱贫攻坚战在邵阳拉开了帷幕。
然而当时的邵阳，仍有8个武陵山片区扶贫攻坚重点县，1074个贫困村、建档立卡贫困人口114.1万人，其中3个还是国家扶贫工作重点县，贫困县、贫困村、贫困人口均占全省的六分之一左右，贫困发生率一度达到16.58%，是全省脱贫攻坚的主战场之一。
三个“六分之一”，决战脱贫攻坚是现实需求，更是头等大事！ 为打赢这场只能胜不能败的战役，市委、市政府深入践行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省委的决策部署，明确时间表、划定战略图，以披荆斩棘、一往无前之势，决战决胜脱贫攻坚。
高标准谋划 构建精准扶贫“大格局”
时间回到2015年的4月。
”脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程。各级各部门要始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好脱贫攻坚战！”当年4月29日，在全市2015年至2017年驻村帮扶动员大会上，时任市长，现任市委书记、市人大常委会主任龚文密的讲话铿锵激昂。
过去几年，我市始终把习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神与邵阳实际紧密结合，将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，稳步推进，真抓实干。市委、市政府从政策体系布局入手，紧扣“两不愁三保障”，围绕“五个一批”“六个精准”全盘谋划脱贫攻坚“战略图”。先后出台和完善了扶贫攻坚“1+n”政策措施体系，“1”即《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，“n”涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、兜底保障、健康扶贫、农村安全饮水、涉贫信访等脱贫攻坚各个领域。通过“1+n”扶贫政策措施的出台，有效强化了脱贫攻坚的行业和部门指导，形成新阶段一系列的政策组合拳。
市委常委会、市政府常务会及时跟进学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和指示批示精神，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，把脱贫攻坚作为落实党中央决策部署的重大政治任务，作为抓重点补短板强弱项、推动高质量发展的重要举措。同时，市委常委会、市政府常务会坚持每月研究脱贫攻坚工作两次以上，每年都要召开扶贫开发工作会议、县委书记调度会、扶贫领导小组调度会等会议，对脱贫攻坚进行安排部署、调度推进。
市县乡村层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，明确任务、传导压力。严格落实党政同责、部门联动工作机制，市扶贫领导小组实行书记、市长双组长制，各行业部门均成立了行业扶贫领导小组，分管领导是分管领域行业扶贫“第一责任人”，部门主要负责同志是行业扶贫“直接责任人”，着力构建党政领导牵头抓，市、县、乡、村四级书记亲自抓，行业部门齐抓共管的“大扶贫”工作格局。
“脱贫工作来不得半点虚假，要切实转变工作作风，实实在在地为群众办实事、解难题，让工作得到群众认可，经得起历史检验。”这是2017年11月龚文密在隆回县部分偏远乡镇调研脱贫攻坚工作时对全市党员干部的叮嘱和要求。
龚文密以身作则、率先垂范，走村组、访农家，田间地头问生产，进村入户听心声，与群众面对面，了解贫困群众的所想所需，掌握脱贫攻坚第一手情况，督导全市脱贫攻坚扎实深入开展。近年来，他一直心系“老少边穷”地区贫困群众的冷暖，先后对口联点隆回县虎形山瑶族乡草原村、洞口县罗溪瑶族乡安顺村和城步苗族自治县汀坪乡龙塘村，高屋建瓴提出“产业强基，从整村推进向整乡连片整体推进”的大扶贫工作思路。
如今，罗溪瑶族乡宝瑶、安顺、龙头、仙人桥等昔日贫困村旧貌换新颜，点线相连，毗邻相映，乡村旅游红红火火。汀坪乡龙塘村的百香果也成了当地群众的“黄金果”“幸福果”。
龙塘村党支部书记唐忠诚说，龚文密在2018年9月21日首次到龙塘村调研时就指出，龙塘村要根据村里实际，因地制宜发展特色产业，“要积极带动村民种植百香果，努力将百香果打造成村民脱贫致富的龙头产业。”唐忠诚说，从这一天开始，龙塘村开始了脱贫攻坚征程上新的冲刺。村里通过推行“合作社+基地+贫困户”模式，种植百香果600多亩、油茶400亩。经过几年的努力，龙塘村近半数村民加入到种植百香果的行列当中，其中贫困群众183人。
九层之台，始于垒土。这些年来，龚文密、刘事青、曹普华等市领导多次到访“主战场”督战，足迹遍及邵阳山山水水、村村寨寨。“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”“尽锐出战”“军令如山”“挂图作战”“决战决胜”的嘹亮号角响彻宝庆大地。
高水平施策 壮大精准扶贫“大产业”
产业，承载着脱贫致富的希望。
“授之以鱼，不如授之以渔”。增强贫困群众脱贫致富的内生动力和造血功能是我市打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。
近年来，我市根据贫困农户的现状、致富意愿、致富能力等个体差异，按照“长短结合、短期脱贫、长远致富”的思路，制订不同的“营养菜式”脱贫菜单，弥补贫困家庭脱贫致富能力的“营养缺失”，因地制宜，因人施策，创造了“一县一特”“一村一品”的产业扶贫“邵阳模式”，并通过开展电商扶贫、消费扶贫等，打品牌、畅渠道，帮助贫困群众增产增收，加快脱贫致富步伐，取得显著成效。
“你要把根深扎在油茶这片土壤上，带动更多群众脱贫致富。”2017年7月，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在邵阳县塘渡口镇塘坪村考察脱贫攻坚工作时，对该村油茶基地承包人周根生说。
几年来，周根生牢记杜家毫书记的殷切嘱托，把根深深扎进了郁郁葱葱的油茶林，以产业扶贫的生动实践引领千家万户脱贫致富。目前，他承包经营的油茶基地大部分已进入丰产期，1.3万亩油茶林遍布全县13个乡镇、36个村，7000多名贫困群众通过土地流转、劳务用工、入股分红、护林协管等方式实现脱贫致富。
“全县参与油茶产业的农民已达37万人，通过聚焦靶心，精准施策，我们找到了真正能带领群众脱贫致富的产业。”市政协副主席、邵阳县委书记蒋伟说。
作为全国四大脐橙产地之一，新宁县因地制宜，实施脐橙产业脱贫战略。该县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，鼓励全县果农充分利用荒山发展脐橙种植，对贫困人口进行种苗提供、基础建设补贴等扶持。
2018年4月21日，省委副书记、省长许达哲在新宁县调研时提出“百里脐橙连崀山”的产业发展理念，为新宁按下了脱贫致富奔小康的“加速键”。
新宁县以“百里脐橙连崀山·产业扶贫耀三湘”为引领，探索推行“脐橙+旅游+扶贫”“园区+景区+扶贫”等模式，采取小额信贷、产业奖补、为贫困群众免费发放脐橙苗、“万企帮万村”、合作社利益联结等方式，使崀山脐橙质量与市场知名度、占有率不断提高。
“国家扶贫政策好，这几年脐橙价格高，我们村贫困群众都种上了脐橙。去年我家脐橙摘了2万多公斤，增收了10多万元。今年我家又扩种了5亩脐橙，脱贫致富不是梦！”黄龙镇石泥村贫困人口冯春芳说。
据了解，新宁县脐橙种植面积从2014年的18万亩，增加到现在的近50万亩，年产值30亿元，全县已有近5万名贫困群众通过发展脐橙产业实现稳定脱贫，占全县总脱贫人数的50%以上。
犹如邵阳县的油茶，新宁县的脐橙，邵东的药材、隆回的金银花、新邵的猕猴桃、绥宁的南竹、洞口的蜜橘、武冈的卤菜、城步的高山蔬菜等特色扶贫产业也流“金”淌“银”，逐步走向全国乃至全球，全市“一县一业““一村一品”的产业发展格局逐步形成。全市199个龙头企业、2971个专业合作社、3510名种养大户和992个家庭农场与近20万户贫困群众建立了利益联结机制，实施产业扶贫项目1792个，带动70多万名贫困人口增收脱贫。
高质量推进 施展精准扶贫“大手笔”
脱贫攻坚是一场硬仗。
举全市之力，下“绣花”功夫，我市始终对标“三率一度”具体要求，始终聚焦“两不愁三保障”标准，保障各项扶贫政策落实落地，确保脱贫过程务实，脱贫结果真实。
我市通过产业发展、易地搬迁、危房改造、就业转移、教育资助、医疗救助、社会保障等措施，切实分类施策、因户施策，精准帮扶到户到人，让帮扶对象真正增收脱贫。全市完成自然村通水泥路3633公里、提质改造4309公里、安保工程4678公里，实现100%的建制村通水泥路（沥青）。在全省率先完成新一轮农网改造，实现城乡用电同网同价，全面落实行政村稳定供电，户户通电。一个个看得见、感受得到的变化让全市人民得到了实实在在的实惠。
教育扶贫方面。全面落实学生资助政策，近五年资助困难学生397.88万人次，资助金额33.5亿元，全市农村贫困学生实现全入学、零辍学、就学零负担。开展教育培训，2014年来共完成“雨露计划”职业教育补助74394人次、实用技能培训163688人次、贫困村创业致富带头人和村干部培训20927人次。
健康扶贫方面。实施基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、民政救助、医院减免、政府兜底“六重保障”措施；全面落实贫困人口住院政策范围内费用报销比例提高10%，大病保险报销起付线降低50%，贫困人口住院起付线降低50%等保障政策；开展“三个一批”行动，全面实施“先诊疗后付费”制度，推动完成“一站式”结算，截至2020年8月，全市贫困人口县域内“一站式”住院补偿人数为100884人，总费用72868.22万元，综合报销支付63895.78万元，实际报销比例87.69%。
农村安全饮水方面。近三年来，全市共投入近30亿元，新建和改扩建人安饮水工程1617处，基本实现705万农村人口（含93万贫困人口）的饮水安全全覆盖，提前完成小康社会饮水安全目标任务。
兜底保障方面。实现扶贫与低保“两线合一”，应兜尽兜，全市共保障农村低保对象84369户127287人，其中一类兜底34842人，占比27.37%，二类兜底62562人，占比49.15%，三类兜底29883人，占比23.48%。农村低保标准调整为340元/月，确保农村低保标准稳定高于国家扶贫标准。
住房保障方面。2016年在全省率先启动实施农村危房改造，目前完成改造157768户。2016年全面启动易地扶贫搬迁三年行动计划，全市共搬迁89545人，安置住房23698套，建筑面积224万平方米。
生态扶贫方面。全面落实生态公益林补偿、退耕还林补贴政策。开展生态补偿转岗，全市共选聘3618名建档立卡贫困人口为生态护林员。
光伏扶贫方面。全市共建有村级光伏扶贫电站735个，装机容量达78023.24千瓦，占全省总规模的20%。
全面推广中国社会扶贫网。累计注册爱心人士超107万人，贫困人口全部注册，总发布需求37万多个，对接24万多个，对接成功率65.68%。城步创新“互联网+社会扶贫”模式，创建中国社会扶贫网城步门户网站，成为全省第一个上线的县级子站。扎实开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，全市累计对接帮扶23.4509万次，对接次数达到全省的六分之一。
正向激励机制不断完善，新邵县的“公德教育”、武冈市的“一述双评”、绥宁县的“群众院落会”、新宁县的“劳务经纪人”、隆回县的“爱心改变面貌”……邵阳经验得到上级部门的充分肯定。一批扶贫先进单位和最美扶贫人物得到表彰，城步苗族自治县杨淑亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖奋进奖。
脱贫攻坚，关键在精准，首要在质量。为确保脱贫攻坚质量，打好这场硬仗，市委市政府对标对表，积极开展大排查，聚焦中央和省反馈的问题清单，层层动员部署，科学制定方案，解决了一批突出问题，行业部门扶贫责任得到压实，脱贫攻坚基础工作得到夯实，整体水平明显提升。
开展“十查十看”活动。对精准识别、精准帮扶、精准脱贫、扶贫资金、行业扶贫等10个方面内容开展自查自纠；开展动态调整和数据清理行动，对贫困户进行跟踪监测，了解其生产生活情况，及时进行动态调整，将符合条件的纳入建档立卡范围，将不符合条件的进行清退；狠抓扶贫领域作风问题专项整治。
开展扶贫领域信访专项整治行动。全面落实一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限的“六个一”的化解方案，做到问题不解决不销号、信访对象不认可不销号。
开展脱贫攻坚常态化督导，出台《邵阳市脱贫攻坚常态化联点督查工作方案》，建立了常态化督查巡查机制，由市脱贫攻坚指挥部成立了10个常态化督查指导小组，采取明察暗访、“四不两直”的方式，对县市区进行全面督查指导。市级领导联县（市）、联村，定期听取常态化调研情况汇报，帮助联点县市、村攻坚克难，巩固提升脱贫成效。
坚持问题导向，以电视问政为抓手，拓宽扶贫领域监督渠道，扎实推进扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治，解决一批群众反映强烈、长期没有解决好的痛点难点问题。2019年，全市围绕“两不愁三保障”，群众反映强烈的突出问题，举办了2期电视问政。约谈县（市）党政一把手，市县行业扶贫部门、乡镇、街道主要负责人20多人次，解决扶贫领域热点难点问题300多个。
一组组数据的背后，折射出的是我市脱贫攻坚的生动实践，人民群众感受到是我市脱贫攻坚取得的伟大成就。
高力度保障 筑牢就业扶贫“大底线”
“现在我在家门口就能上班，挣了钱，还不耽误照顾老人孩子，这是以前想都不敢想的事。”隆回县三阁司镇中洲村湖南和亚中洲分厂生产车间内，一片繁忙。工作台前，刘小玲和上百名同事熟练地在各自岗位上干着手中的活，忙碌而有序。
近年来，我市着力打造家门口的“就业扶贫车间”，帮助贫困劳动力就近就地就业。
2019年5月27日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在邵调研时，实地考察了湖南和亚中洲扶贫车间，对我市创建“就业扶贫车间”的做法给予充分肯定，并指出要研究制定专项扶持政策，引导和鼓励更多绿色环保、带动就业能力强的劳动密集型企业开设扶贫车间，有效实现贫困群众“不离乡土、就地脱贫”的目的。
为推进扶贫车间建设，我市通过园区引领、商会参与、帮扶单位协同、地企共建等方式，凝聚多方力量，推动以鞋类、服装、电子、皮革等劳动密集型产业为主的扶贫车间建设，并充分挖掘地方特色民族文化产业，建设邵阳特色扶贫车间。邵东市充分发挥“打火机”“皮具箱包”“五金工具”等传统工业优势，把就业扶贫车间建设作为助推产业发展、助力扶贫攻坚的重要抓手。武冈市着力“引老乡，回故乡，建家乡”，尤其注重发挥商会作用，依托商会建立广泛的人文关系网络，商会利用自身的天然优势，牵线搭桥，整合资源，发挥了巨大作用。
针对易地扶贫搬迁集中安置点群众就业需求大出现就业难的现象，我市鼓励企业把车间建到易地扶贫搬迁集中安置点，拉长就业链条，发挥扶贫车间就近吸纳就业特点，帮助无法外出务工人员实现就业，保障易地扶贫搬迁集中安置点群众就业需求。
如今，全市办起696个扶贫车间，分别从事农产品和服装、鞋子、箱包、打火机、玩具、电子元件等工业产品的加工、生产，帮助11072名贫困人口就业。
打赢脱贫攻坚战，不让一名贫困群众在就业路上掉队。当前，我市有农村劳动力380多万人，其中有40多万名贫困劳动力。近年来，随着九兴鞋业、阳光发品等一批项目在邵落地，当地用工需求迅速增长，企业普遍反映招工难，尤其是缺普工。同时，一些农村劳动力年龄大、文化水平低、技能差，导致外出务工难，就业增收无门路。为此，我市以村级原有的信息员为主体，建立起农村劳务经纪人队伍，探索出一条盘活现有资源的突围之路。
2017年9月，我市在绥宁县开始启动农村劳务经纪人队伍建设工程，探索出“政府+劳务公司+劳务经纪人+劳动力”四位一体的就业扶贫新模式，搭建起贫困劳动力、企业、人社部门之间劳务协助脱贫攻坚新桥梁。全市已建立一支3000多人的就业“红娘”队伍，基本上实现村村都有劳务经纪人，经劳务经纪人推荐或带动就业人数超过32000人，贫困劳动力足不出户就能找工作，就业“红娘”成为企业和劳动者的粘合剂，探索出了破解转移农村剩余劳动力就业难题的“邵阳方案”。
与此同时，我市全面落实就业扶贫政策，始终坚持以市场需求为导向，以“培训一人，转移一人；就业一人，脱贫一户”为目标，着力从技能培训、劳务输出、就业帮扶等方面入手，打出就业扶贫“组合拳”，努力扩大贫困劳动力就业总量，突出抓好贫困劳动力技能培训工程，发挥创业担保贷款带动就业优势，努力抓实完成就业扶贫各项硬性指标任务，努力实现高质量就业，确保全市就业扶贫稳步推进，为全市高质量打好打赢脱贫攻坚战提供强有力的支撑。
高标准示范 打造消费扶贫“大模式”
“村里的支书能把老百姓的东西带进市场很不错，以后更要好好干，给老百姓创造更多财富……”8月10日，国务院扶贫办在广东举行消费扶贫会议时，国务院扶贫办副主任洪天云等与会领导来到广州东西部扶贫协作产品交易市场现场观摩和指导。在湖南馆里，作为湖南深度贫困村的优秀产业发展代表，新宁县安山乡大塘村展示区吸引了他们。
消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场。
6月9日，中国消费扶贫生活馆“邵阳红”专馆合作签约仪式在中国邮政邵阳分公司举行，这是湖南首家中国消费扶贫生活馆的正式签约，这一依托中国社会扶贫网积极助推贫困地区农特优产品走进市场的创新试点项目，标志着邵阳优质农产品消费扶贫搭上“顺风车”、驶入“快车道”。
9月6日，“湖南省消费扶贫示范中心”举行了开馆仪式，新邵县、新宁县等9个县域扶贫生活馆在湖南省消费扶贫示范中心（长沙市中博园）集中开馆。开馆仪式现场，各县市区扶贫产品种类齐全，并贴有“湖南扶贫”产品专用标识和“邵阳红”区域公共品牌标识。新邵县小河村的野生茶、武冈卤制品、隆回龙牙百合、崀山腊肉、洞口茶叶、邵阳县茶油、邵东坛子菜、绥宁县东山红提成为热销产品。
当天，现场销售扶贫产品达1727万元。其中湖南省工商大学、省司法厅、五凌电力、省机关事务管理局、省药品监督管理局、湖南大学、南航湖南航空分公司、省政协办公厅、湖南师大等10多家省直单位现场采（订）购扶贫产品1354万元。后续订单仍在洽谈，如湖南师大年内将在绥宁县集中采购扶贫产品超1000万元。
“会员充值、优惠券领取等功能一应俱全，可实现24小时无人零售，这种专柜好管又省心。”9月24日，出席我市消费扶贫现场推进会的嘉宾在洞口县雪峰广场体验了消费扶贫智能专柜带来的便利后，赞不绝口，纷纷为消费扶贫的“洞口”模式点赞。
消费扶贫智能专柜通过“政府引导、企业参与、市场运营”的模式，帮助广大扶贫产品走向市场，目前在洞口中医院、雪峰广场、洞口移动公司、洞口消费扶贫馆等地均有分布，零售额已达3亿元。9月23日，洞口县的消费扶贫专柜正式接入中国社会扶贫网，成为全国首个接入的县级专柜。
今年以来，我市把开展消费扶贫作为努力提升脱贫攻坚质量和成色的一项重要工作来抓，多举措创新推动消费扶贫，成效明显。为利用省会长沙的区位优势和消费能力，鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供有利条件，省扶贫办指导中部（国际）农博园在长沙高桥大市场建设湖南（长沙）消费扶贫示范中心，邀请51个贫困县入驻，在租金等方面给予优惠政策。早在今年4月21日，市扶贫办就组织各县市区27家企业到长沙市高桥市场举办扶贫产品入驻对接会议。由于我市动作迅速，8个贫困县（市）和邵东市在全省率先完成展馆装修和产品上架，在全省起到了示范作用。
截至目前，全市已认定扶贫产品905种，总价值113亿元，涵盖所有县市区涉及202家企业；动员各方社会力量采购扶贫产品金额达11亿元，带动31.5万户贫困群众增收。据“中国社会扶贫网·湖南省消费扶贫公共服务平台”系统数据，1到8月，我市消费扶贫销售金额数据总量连续8个月排名全省市州第一。
高素质打造 培育精准扶贫“大队伍”
“有两个星期没回家了。”9月15日一大早，市住房和城乡建设局（人防办）副局长、驻邵阳县蔡桥乡南林村第一书记唐飞云就忙得脚不沾地：走访贫困户、察看扶贫产业、验收危房改造。
在脱贫攻坚这个“没有硝烟的战场”上，最宝贵的扶贫资源是干部。他们使命在肩，战天斗地，倾情奉献，奋斗在脱贫攻坚的最前线，助推脱贫攻坚跑出“加速度”。
“如果没有工作队的贴心帮扶，我可能至今仍是两手空空。”南林村已经摘下贫困帽的肖青繁说。因为身体原因，加之小孩读书，家里债台高筑。2019年，在工作队的帮助下，她养了50多只羊，收入5万多元。尝到甜头后的肖青繁脱贫致富的信心更足，今年她一鼓作气，又养了60多只羊、5头牛，还喂了鸡、鸭，预计到年底全家仅种养的收入就可以达到10万元以上。
近年来，我市驻村帮扶力量不断增强，市委、市政府从16个实力较强的市直单位增派了15支驻村帮扶工作队，市县乡三级共派出2897支驻村帮扶工作队、近9万名结对帮扶责任人助力脱贫攻坚，做到所有贫困村有驻村帮扶工作队、所有贫困群众都有结对帮扶责任人，实现驻村帮扶全天候、全覆盖。
从助推村民收入增长到基础设施改善，从组织建设到党务管理，全市各级驻村帮扶工作队围绕“两不愁三保障”脱贫标准，紧盯薄弱环节，打出了一套套组合拳。他们留下的是踏实的足迹，赢得的是民心和口碑。
2018年，市委市政府全面推行脱贫攻坚述职评议机制，各县市区党委书记、市直行业扶贫部门负责人向市委述职，乡镇党委书记向县委述职，村支部书记向乡镇党委述职。武冈市“一述职两评议”脱贫验收模式受到省扶贫办的肯定，并在全省范围内推介。
为打赢脱贫攻坚战，我市坚持“选优、配强、严管、激活、减负”的原则，把“擅长打硬仗”“敢啃硬骨头”的干部选派到贫困村去，确保脱贫目标如期实现。
2019年，市委市政府对全市所有驻村工作队进行了调整，做到党群部门帮“弱”村、经济部门帮“穷”村、政法部门帮“乱”村、科技部门帮产业滞后村，并实现“一村一队、一队三人、驻村工作队队长兼任村党组织第一书记”。
同时，围绕“怎么帮、如何扶”，我市采取集中培训、外出考察、示范带动等方式，提升驻村干部带领群众脱贫致富的本领和能力。近年来，全市共举办各类驻村干部培训30多期，培训扶贫干部10多万人次，打造了一支“政治过硬、本领高强、作风务实、工作出色”的驻村铁军。
“驻村工作队走了怎么办？”为将农村党组织打造成有脱贫真本领的“不走的工作队”，各驻村帮扶工作队紧紧抓住贫困村基层党组织这个“牛鼻子”，不断提升贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，帮助打造坚强战斗堡垒。
市委市政府还出台脱贫攻坚干部考核激励办法和驻村帮扶干部关怀慰问制度，加强对驻村干部激励关怀，切实保障其生活、工作和安全条件。由派出单位保障其食宿补助、交通费用、通讯费用、人身意外保险和驻村工作经费等。加强对驻村干部经常性谈心谈话、关心关爱，及时疏导驻村干部情绪，确保其本领越练越过硬。
受真情感召、得政策关怀，全市不少干部主动请缨战“贫魔”，立下军令状，全心身投入到脱贫攻坚主战场。
在脱贫攻坚一线，有一对“80后”夫妻——妻子罗青华在邵阳县罗城乡担任乡长，丈夫刘攀桂在洞口县月溪乡石家村驻村扶贫。夫妻俩分别在邵阳县和洞口县两个最偏远的地方奋斗，虽然只隔一座雪峰山，但相互思念的两人因为工作繁忙，难以相见，成了名副其实的“周末夫妻”。“脱贫攻坚是当前最大的政治任务，还有那么多的乡亲们需要我们的帮助，当小家的利益和‘大家’的幸福发生冲突的时候，理应先以‘大家’为重。”罗青华说。
我市还从制度上加强管理，出台办法对驻村帮扶工作进行问责，对工作不认真、不负责、造成不良后果的驻村干部及时调整和处理，对督查和考核发现的问题建立清单，及时上报上级部门，要求立行立改。
脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。如今，驻村工作队依旧在山塬沟峁间奋战，告别绝对贫困的邵阳，乡村振兴、全面小康蹄急步稳。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷徐徐展开，在邵阳，贫困渐行渐远，幸福越来越近。一个个贫困村破茧成蝶，实现华丽蜕变，开启了向小康村转变的美丽新征程，宏伟的小康梦在这片土地正逐步变为现实。
今年4月7日，省委办公厅、省政府办公厅下文通报2019年度脱贫攻坚工作考核结果，我市在一类市州中综合评价为“好”，荣列2019年度全省脱贫攻坚先进市州，同时综合评价为“好”、荣列全省脱贫攻坚先进的还有市辖7个县市区。我市终于在脱贫攻坚决战决胜、全面小康即将实现的时刻，站到了全省前列！邵阳也如期向830万邵阳人民兑现了当初的庄严承诺！到今年初，全市累计脱贫出列1074个村，七县一市成功摘帽，累计减少贫困人口100多万人，贫困发生率下降至0.51%。