“婆娘生活不能自理，妹子也要管，出去不得……多亏了张委员，帮我解决了大难题！”说到动情处，大祥区城南街道清风村的王加强掩面而泣。王加强是市政协委员张飞在“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动中的帮扶对象，因日常需要照顾智障妻子和女儿的生活，无法外出务工，没有收入来源。张飞委员了解情况后，马上聘用王加强到公司上班，并给予他充分的时间照料妻女生活。

随着我市脱贫攻坚进入收官阶段，兜底扶贫作为精准扶贫的最后防线，对于如期实现脱贫攻坚和全面小康目标有着决定性意义。今年5月以来，市政协在“三个一”扶贫行动的基础上，部署开展“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动，进一步动员全市各级政协组织、政协工作者和广大政协委员持续深入开展助力脱贫攻坚行动，为提高生活特别困难的深度贫困户脱贫质量贡献政协力量。

领导重视 强力推进

市政协持续聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面小康大局，早谋划、早部署，下好“先手棋”，坚持主席会议成员带头、市县两级政协联动、委员自觉参与，深入开展“三个一”扶贫行动入户大回访活动，共走访102个村6231户，收集深度贫困对象增收难持续、土地资源盘不活等情况67条，初步确定了一批深度贫困户。

4月16日，省政协主席李微微来邵阳进行大回访时，组建并参与贫困户彭来源的帮扶小组。市政协迅速召开主席扩大会议，精心谋划“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动。

5月9日，市政协主席鞠晓阳召集各县市区政协主席、各民主党派专职副主委、各界别召集人，对“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动进行专题部署，要求精准确定帮扶对象、积极组织帮扶力量、科学制定帮扶计划、认真落实帮扶措施，抓出扎实成效，以“政协委员帮千户”为抓手打造助力巩固脱贫成果万户帮扶行动邵阳品牌。

5月12日，鞠晓阳先后到邵阳县小溪市乡川门村和九公桥镇长排村督导脱贫攻坚工作，要求坚持问题导向，拿出绣花功夫，确保高质量完成脱贫攻坚任务，并率先和贫困户结对，作出示范。

紧接着，市政协主席会议成员带头参与“政协委员帮千户”行动，纷纷进行对接走访，共走访深度贫困户100户，并针对贫困户的实际情况，逐一组建帮扶小组，制定帮扶方案，落实帮扶资金，赠送爱心礼包，让深度贫困户切实感受到政协的温暖，在全市政协委员和政协工作者中形成示范效应。

科学谋划 精准对接

聚焦脱贫难度大、返贫风险高、脱贫难解困的深度贫困对象，市政协制定了“属地管理、全员参与、长期有效、多方联动”的帮扶原则，由市政协牵头负责、县政协摸底编组、乡镇政协工联委组织结对，为帮扶行动编制“任务书”、列出“时间表”。

坚持“选得准、扶得起”，确定帮扶对象。市政协把政府认定并已落实兜底扶贫各项政策，但因病、求学、丧失部分劳动能力、天灾人祸等原因，全家收入来源有限、生活仍然非常困难、脱贫质量不高的深度贫困户列为帮扶对象。随后下发帮扶深度贫困户建议数，县市区政协对接扶贫、民政、残联等相关部门，确定拟帮扶深度贫困户名单，合理分配至各乡镇。各乡镇政协工联委主任根据拟帮扶深度贫困户名单，入户走访核实，并充分听取村“两委”和群众意见，共确定帮扶深度贫困户1008户3431人。

坚持“优势互补、合理搭配”，组建帮扶小组。全市政协系统发挥委员的广泛性和专业性，充分考虑委员的专业优势、资源力量、帮扶距离等因素，结合贫困户具体需求，统筹安排，科学搭配，按照3至5名政协委员或政协工作者帮扶一户的原则，最后确定形成1008个委员帮扶小组，由政协乡镇联工委主任或住本乡镇的政协委员、政协工作者担任小组长。

坚持“因户施策、按需服务”，开展帮扶行动。帮扶小组进行上门对接，结合实际制定帮扶计划，明确帮扶内容、帮扶方式和帮扶责任人，各尽其能、各展所长，根据帮扶对象的需求，采取爱心捐赠、助学、助消费、助就业、助产业发展等多种方式开展帮扶。

为了确保工作有力推进，市政协突出抓好“四个人”，落实“八件事”。“四个人”即市政协主席落实第一责任，带头结对、带队督查、带组解难；县市区政协主席落实主体责任，负责编组结对和组织实施帮扶；帮扶小组组长负责拟制帮扶计划、组织帮扶活动和协调解决问题；乡镇政协工联委主任负责对接联系服务，及时反馈情况。“八件事”即选好帮扶对象、建好帮扶小组、做好入户走访、结好帮扶对子、搞好摸底调查、定好帮扶计划、干好帮扶实事、讲好帮扶故事。

同时，建立信息共享、履职互动和工作联系制度，实时掌握帮扶小组特色工作、亮点成效、活动数据、进度安排、活动经验等情况，形成全市政协帮扶“一盘棋”格局。针对帮扶小组反馈的共性问题，及时召集扶贫办、民政、残联等有关部门协商交办。通过集中调度、全面调研督查、编发工作专报等，推进“委员帮千户”行动真正落到实处。

调研协商 凝聚共识

市政协切实把全市广大政协委员和政协工作者的思想认识统一到“政协委员帮千户”工作部署上来，把人民至上的情怀和为民服务的力量落实到帮扶行动中去。

5月，全市政协系统配套开展“提高兜底贫困户脱贫质量”联动调研协商，组织政协委员深入开展调研、视察、监督，走访听取了市扶贫办、民政、残联等14家市直单位的意见，召开了12个县市区4个片区座谈会，调查走访了36个村的237户兜底贫困户，形成了《关于提高邵阳市兜底贫困户脱贫质量的调研报告》，并就进一步提高全市兜底贫困户脱贫质量，向市委、市政府报送了相关建议案。

调研结果显示，全市兜底扶贫工作成效显著，兜底贫困户生产生活明显改善，但还存在兜底扶贫对象基数大、任务重及特殊群体生产生活质量不高等短板。调研报告从提高政治站位、强化贯彻落实、细化分类救助、完善运行机制、持之以恒发力五个方面，提出了强化政治责任担当、实施分类差异化保障、突出人文关怀等18条切实可行的建议，并创新设计了开展孤儿和事实无人抚养儿童关爱行动、丧失劳动能力的兜底贫困户增收行动等实用且操作性强的具体举措。

6月24日，市政协首次以网络直播形式召开“提高兜底贫困户脱贫质量”专题议政性常委会，市委书记、市人大常委会主任龚文密，市委副书记、统战部部长曹普华，副市长肖拥军等市领导和21个市直相关部门负责人到会参与协商，会议在“政协云”和“云邵阳”客户端直播，10位委员采取线上、线下方式进行议政发言，32.2万人次参与直播观看，16.47万人次点赞，有效互动留言872条，广泛凝聚脱贫攻坚工作共识。

倾情投入 帮扶见效

在助力脱贫攻坚行动中，全市政协各级委员帮扶小组积极上门对接，因户施策，各尽其能、各展所长，用心用情帮助贫困户解决实际困难。

市政协机关联系邵阳县九公桥镇长排村，为村里修建村道14公里，修建容量200立方米自来水池，实现户户通自来水，完成农网改造，新建村多功能活动中心，修建水渠4000余米。同时，积极引导有实力、有意愿的村民回村发展产业，成立了油茶、水稻、生猪等5个合作社，并与贫困户建立了利益联结机制，其中油茶合作社已开垦栽种油茶380亩，水稻合作社种植优质水稻300亩，生猪合作社养生猪1500多头。

被群众亲切地称为“香梨王子”的市政协委员、农业科学研究院专家张礼红，对口帮扶城步苗族自治县兰蓉乡苗山香梨种植专业合作社，送技术、解难题、助销售，创办了“城步苗山香梨星创天地”，集中连片种植苗山香梨1500亩，成功带动81户苗山贫困户脱贫；隆回县七江镇政协联工委主任刘玉组织号召近200名爱心人士参与扶贫，前后开展帮扶活动18批，帮扶90户贫困家庭，面对面帮扶现金60余万元……据不完全统计，活动开展以来，全市共有3106名政协委员和机关干部参与帮扶，成立帮扶小组1008个，结对帮扶深度贫困家庭1008户、3431人。各帮扶小组共协助解决小额贷款128万元，帮助就近就业162人，助学289人，开展心理健康辅导384人次，义诊975人次，资助现金136万元，捐赠生产生活物资价值80万余元，落实“爱心妈妈”“爱心购”等“微心愿”130个。

下一步，市政协将以“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动为抓手，立足政协职责，发挥政协优势，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的“主战场”上贡献更多政协力量。