编者按

近年来，市委、市政府整合政府、社会、家庭三方面力量，无缝对接，用心用情探索符合我市市情的措施，构筑了一个关爱留守儿童的完整服务体系，有效地解决了长期困扰农村留守儿童的安全、教育、情感和心理等问题，确保留守儿童健康生活、快乐成长。2017年以来，我市留守儿童关爱保护工作得到了上级领导和有关部门的热切关注与充分肯定。自今日起，本报推出《我市关爱保护留守儿童工作系列报道》，以飨读者。

8月6日，大祥区板桥乡立新村“儿童之家”。

该村儿童主任岳海燕正组织留守儿童阅读国学经典，留守儿童张中堂的眼神时不时望向窗外，她焦急地等待着自己喜欢的赵老师和范老师。9时许，身穿邵阳家庭教育研究会橙红马甲的赵喜娥、范跃娥与其他志愿者一道，笑意盈盈地出现在留守儿童们面前。不一会，“儿童之家”成为了欢乐的海洋。

近年来，市委市政府坚持以人民为中心，把关爱保护留守儿童作为惠民生、解民忧、促稳定的重要工作，党委政府主动担责、职能部门积极履责、引导广大家庭尽责，三方无缝对接，将关爱留守儿童的责任落到了实处。

党政主导，主动担责，纵向到底

儿童是祖国的花朵，祖国的未来。关爱儿童，一个都不能少；关爱留守儿童，是一项长期的事业。

2017年开始，市委市政府将农村留守儿童关爱保护工作，纳入脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴战略等中心工作，同部署、同检查、同考核，并列为效绩考核、平安建设、社会治理、党政领导干部问责重要内容。市委常委会议和市政府常务会议多次专题研究留守儿童工作，制定了《邵阳市农村留守儿童关爱保护实施意见》和《邵阳市人民政府办公室关于加强困境儿童保障工作的实施意见》。市委市政府每年定期开展工作督查，并进行通报。按照属地管理、分级负责、分层落实的原则，市、县、乡、村层层成立了儿童关爱保护工作领导小组，明确各级党政班子的工作职责，建立了从市到村的四级责任链。

纵向到底的管护责任，压实了各级党委政府负责人的责任心、使命感，促进了农村留守儿童关爱保护工作的延伸和发展。武冈市晏田乡八角庙村留守儿童马某萍沉迷游戏、性格叛逆，她的情况经儿童主任邓秀金汇报后，立即引起村“两委”的重视，经过村、乡、县、市“四级网络”垂直上报，迅速受到邵阳市、武冈市相关领导的重视，决定对马某萍进行重点帮扶、悉心关爱。如今，马某萍已成为当地小有名气的小主持人、小能人，身心健康，待人接物乐观开朗。

部门主抓，积极履责，横向到边

2016年2月，国务院专门出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确由民政部门牵头，各相关部门和单位联动，加强农村留守儿童关爱保护工作。

2017年3月，我市出台了《邵阳市农村留守儿童和困境儿童关爱保护联席会议制度》。明确各级民政部门为农村留守儿童关爱服务工作牵头责任单位，负责具体工作的组织实施和督办落实。根据需要动态调整成员单位，明确人社、教育、公安、卫计、妇联、共青团、关工委等单位为直接责任部门。各成员单位定期召开联席会议，联席办设在民政部门，各单位相关职能科室和直接经办人员建立了常态化工作联系，做到资源共享、信息互通、齐抓共管。

作为牵头单位，民政部门积极履责、高效发力。2018年以来，市民政局逐步加强儿童福利工作职能，2019年在机构改革中单独设立儿童福利科，专科专岗专人，对于推动农村留守儿童关爱保护工作作用明显，机制更顺了、工作更畅了、效益更高了。几年来，在民政部门主抓下，我市留守儿童关爱服务市县乡村纵向到底的四级体系更加完善，部门协同配合横向到边的机制更加有效，村（居）儿童之家基本实现全覆盖，政府购买专业服务常态化实施，线上线下互补的关爱活动创新推进，留守儿童关爱服务“邵阳模式”已初步成型。

家庭主体，监护尽责，无限关爱

实践证明，落实家庭监护主体责任，唤醒家长尽责，是解决留守儿童问题的根本途径。

近年来，我市积极加强点对点干预，根据动态台账的情况反馈，对监护缺失的家庭，儿童督导员、儿童主任通过实地走访、电话沟通，督促家庭履行主体责任；对失去父母、或父母丧失监护能力的儿童，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式妥善安置。

新邵县坪上镇社坪村1组组民周某玉长年在外打工，邵阳家庭教育研究会请我国知名家庭教育心理专家刘丽萍在社坪村关爱儿童家长微信群里上课22分钟，周某玉边听边哭了10分钟以上。她表示以后要尽量抽出时间多陪陪他们，多跟他们沟通，尽自己最大努力让家人过上老有所依、小有陪伴的生活。

同时，我市进一步加强立体式宣传，每年开展“文明创建，大爱邵阳”主题宣传，广大干部职工和志愿者，地毯式走村入户，宣扬家庭道德、讲透亲子伦理。通过制作短视频、歌曲、微剧等在互联网上持续发力。其中，由邵东市政协主席申桂荣作词、全国著名作曲家戚建波作曲的关爱留守儿童主题公益歌曲《还我一个家》，唱响邵阳，震撼心灵、引发共鸣。