踏平坎坷成大道，击鼓催征开新局。在精准扶贫的道路上，邵阳农商银行认真贯彻落实省农信联社和市委、市政府相关精神，以“建设有温度的百姓银行”为愿景，始终立足服务“三农”、支小支农，以实际行动践行金融扶贫的使命，用心、用情、用力做好扶贫这篇大文章，全力支持农民增收、农业增效、农村增彩。

强化组织领导带着感情扶贫 凝心聚力画好最大“同心圆”

青山村位于邵阳县黄荆乡中西部，平均海拔600余米，是全省闻名的贫困干旱村，村中有建档立卡贫困户156户642人。在上级部门的安排部署下，该村成为市农业农村局、市工商联、邵阳农商银行三家单位的结对帮扶村。自开展结对帮扶以来，邵阳农商银行充分展现本土银行的担当精神，将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务来抓，不断探索扶贫工作中的新方法、新途径，为青山村稳步脱贫注入活力。

“一雁引来众雁飞，群雁高飞头雁领。”发挥领导带头作用，完善帮扶机制，是确保全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的先决条件和重要前提。邵阳农商银行党委班子成员高度重视帮扶工作，严格按照上级文件要求，派驻能力强、干劲足的扶贫干部定点开展扶贫工作，组织干部职工多次深入贫困户家中摸清实情，了解他们的生产生活情况及脱贫设想。同时，与村、组干部进行座谈，就如何帮助贫困户脱贫共商计策。

该行在党委班子成员的带领下，有帮扶任务的40多名机关干部员工多次深入结对帮扶户家中开展“六个一”活动：拉一次家常、核对一次信息、宣讲一次政策、谋划一次发展、承办一次实事、打扫一次卫生，拉近与他们的距离，并根据每个家庭的实际情况制定具体的帮扶措施，切实做到带着真心扶贫、带着责任扶贫、带着计划扶贫。

青山村68岁的建档立卡贫困户刘丙生腿部残疾，行动完全依靠轮椅，每月医药费开支很大。其女儿远嫁外乡，儿子在外务工，收入微薄。邵阳农商银行党委书记、董事长许光是刘丙生的结对帮扶人，每次登门走访慰问都对他嘘寒问暖，关切地了解其生产生活情况，帮助他家解决了许多实际困难。两人因此结下了深厚的感情。每次许光到村里开展帮扶工作，刘丙生都满脸笑容，喜迎亲人入门。

对于村民的实际困难，邵阳农商银行驻村扶贫工作队本着贫困户、非贫困户一视同仁、应帮尽帮的宗旨，倾情倾力为民解难。

去年，青山村21组村民蔡忠良的儿子蔡志庆想参军入伍，可一家人对申请流程一无所知。邵阳农商银行领导了解情况后，热心地提供帮助，与黄荆乡相关部门取得联系，获取国家征兵信息，并协助蔡志庆办理参军入伍申报资料。最终，蔡志庆通过层层选拔，光荣入伍。事后，为表达感激之情，蔡忠良特意将一面锦旗送至邵阳农商银行驻村扶贫办公室。

靶向发力打出金融“组合拳” 聚焦“阳光信贷”提升满意度

两年多来，邵阳农商银行协同其他两个共同结对帮扶的单位，下足绣花功夫，全面落实各项帮扶政策，采取综合帮扶、结对帮扶的办法，帮助贫困户在生活上、思想上脱贫。该行为青山村援建了500平方米的村级活动中心，发展了150亩油茶种植基地，并广泛带动贫困户参与入股分红，为贫困户发放慰问资金近10万元，此外，组织全行员工开展消费扶贫，购买村民自产的土特产等帮扶物资总值达15万元。

该行还以农村金融服务为抓手，组织党员、员工深入社区、乡村开展“党建共创、金融普惠”行动，开办“金融夜校”，将反电信诈骗、拒绝非法集资、反洗钱、消费者权益保护等知识送进每一户寻常百姓家，同时，讲解相关金融扶贫政策，将“扶志”与“扶智”结合起来，激发贫困户干事创业的积极性和主动性。此外，该行还与邵阳市电影发行放映公司合作，以送电影、送金融知识进贫困村的形式普及金融扶贫知识，共计展映82场次。

邵阳农商银行作为全市第一个参与金融扶贫的银行机构，自2016年6月就全面启动了金融产业扶贫。该行坚决贯彻落实市委、市政府扶贫工作部署，在辖内农村区域发放扶贫小额信贷，在省级贫困村挂牌创建金融扶贫服务站，对辖内所有贫困农户均进行授信评级，评级面达到100%，授信金额约2.04亿元，贫困农户获贷率达36.4%。

截至目前，该行扶贫小额贷款余额2315.5万元，累计发放扶贫小额贷款2471户、金额6149万元，扶贫贷款不良率为零。该行还积极参与对口扶贫、“四边五年”等重点工作，先后定向帮扶北塔区田江村，驻村帮扶邵阳县黄荆乡青山村，助力五峰铺镇新田村开展最美乡村建设。

在省农信联社邵阳办事处的指导下，邵阳农商银行大力打造“阳光信贷”品牌，围绕脱贫攻坚行动、乡村振兴战略，用好传统标准产品、开发特色产品、推广适用产品，切实增强信贷供给能力。该行将信贷服务流程和“信贷领域十不准”粘贴上墙，接受广大市民的监督。对于农户办理信贷业务，该行以“深入走、全面录、综合评、公正授、充分用”为原则，坚持“绿色、阳光、透明”的服务标准，健全信贷制度、建立信贷档案，与市、区扶贫办对接，指导各乡镇支行成立了以支行负责人为组长的贫困农户小额信用贷款评级授信审核小组，出台贫困农户小额信用贷款操作规程，规范放贷程序、推行限时办结，并加强贷后管理，为贫困农户提供全方位的金融支持，切实提升他们的满意度。

层层落实主体责任严格把关 扎实推进扶贫小额信贷工作

为切实做好扶贫小额信贷工作，确保金融扶贫健康持续发展，邵阳农商银行结合实际情况，积极与各区政府协作，不断探索金融扶贫新路径，根据省农信联社、省扶贫办分贷统还操作要求，采取“各区辖内农业（林业）产业省（市）级龙头企业+贫困农户”模式，对辖内贫困农户发放扶贫贷款。

双清区、大祥区、北塔区分别以鑫恒牧业发展有限公司、美源园林景观工程有限责任公司、中林生态农业开发有限公司、衡态农业发展有限公司、李文食品有限公司等5家龙头企业作为经营主体，为辖内贫困农户承担连带保证担保责任，以贫困农户作为承贷、受益主体，开展分贷统还模式扶贫贷款。邵阳农商银行受理后，层层进行把关，全方位开展贷款服务，以分贷统还模式累计发放扶贫贷款1190户，金额合计2806.5万元。截至目前，参与扶贫合作的5家企业基本上已按期偿还扶贫小额信贷，辖内贫困农户增收显著。

2018年8月上旬，省、市相关部门召开了联席会议，要求今后两年扶贫小额信贷工作的重点是做好风险防控。根据会议精神，邵阳农商银行将近年来扶贫小额信贷工作的重心转为风险防控，从扶贫小额信贷的准入着手，从严把关，加大扶贫小额信贷的到期催收力度，特别是加强了分贷统还模式发放贷后的跟踪检查。根据会议要求，该行还编发了《邵阳农村商业银行股份有限公司关于进一步加强扶贫贷款风险防控的通知》，对到期、精准识别须提前还款的扶贫贷款风险防控提出清收措施和具体要求。

让利于民，为贫困农户贷款提供优惠政策。根据有关要求，扶贫贷款必须执行基准利率，享受财政贴息，贷款期限要适应扶贫产业发展周期的需要。该行发放扶贫贷款时将贷款期限定为一年或三年，均执行一、三年期贷款基准利率4.35%或4.75%（2019年11月后执行LPR基础利率），有效解决贫困农户贷款融资贵的问题。

加强管理，及时清收精准识别后应剔除（或到期）扶贫贷款。我市四区扶贫办均启动了贫困农户精准识别工作，对已稳定脱贫及不符合贫困农户条件的建档立卡贫困农户进行甄别剔除，剔除后不再享受财政贴息政策。根据这一要求，该行相关部门、支行积极对接帮扶企业、各级政府，加大应剔除、到期扶贫贷款的清收力度，切实抓紧抓好扶贫小额信贷风险防控和化解工作。

强化保障，有序推进金融扶贫服务站创建。该行按照中国人民银行邵阳市中心支行的部署，于2017年10月中旬严格按照金融扶贫服务站建设标准完成贫困村金融扶贫服务站的挂牌创建。按照贫困村金融扶贫服务站“八有”建设标准相关要求，该行在各贫困村村部显著位置悬挂了金融扶贫服务站牌匾，配备了办公设施及POS机等支付设备，公示了各站联络人员及将相关操作流程，并设置了相关业务台账。截至目前，已在市辖四区建立贫困村金融扶贫服务站33个。