5月1日，由国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》施行。作为新中国成立以来第一部保障农民工工资支付的综合性法规，该条例针对欠薪问题多发的工程建设领域明确了农民工工资支付从哪来、放在哪、谁来发、发给谁、谁监督五个环节，以保障农民工按时足额获得工资。

6月8日至9日，记者采访市住建部门及市区部分建筑工地获悉，当前我市正通过推行农民工实名制管理、农民工工资专用账户等措施，构建源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的保障体系，力争实现建筑领域农民工实名制管理覆盖率达100%，确保全市在建房屋建筑和市政基础设施工程农民工工资无拖欠。

实名制管理，

农民工动态有迹可循

走进大祥区敏州西路附近的宝庆御园项目入口处，一块《邵阳市建设领域施工现场劳动者维权信息公示牌》格外醒目。公示牌上，标注着行业主管部门、当地劳动保障监察机构等监管部门的举报投诉电话，还发布了维权提示和相关法律法规。市建设工程安全和质量监督站大祥区监督室负责人周智浩表示，有了这块公示牌，农民工的维权意识增强了，“发生劳动报酬争议或遭遇无故拖欠工资时，能够及时向相关部门投诉维权”。

项目施工现场，泥工张价成正忙碌作业。他告诉记者，自己从事建筑行业已有5年，以前工资都是由包工头以现金形式发放，发放时间也不固定。进入该工地后，项目部登记了他的身份证和银行卡信息，每月将工资发放到他的个人银行账户，“每月26日都能准时收到当月的工资，我安心多了”。

该项目部负责人刘剑介绍，项目部每聘用一名建筑工人，都会签订劳务合同，并将工人身份证、照片等信息录入省建筑工人实名制管理平台，实现所有建筑工人实名制管理。在项目施工现场入口处，建设了实名制通道，被录入省建筑工人实名制管理平台的工人可“刷脸”进入工地，从而形成考勤信息。每月，项目部根据工人考勤信息形成工资表，再由银行根据工资表从农民工工资专用账户将工资划转至工人工资卡中。

刘剑表示，农民工实名制管理让建筑工人的日常考勤都形成了记录，从而确保工人的工资能够按工时或工种等方式准确足额发放，是维护农民工权益的有效方式。对于项目部而言，考勤记录也是一份重要依据。“发生工资纠纷时，我们可以通过平台查看所有相关数据，确保各项信息有据可查，不再是‘空口无凭’。”同时，农民工工资专户发放，免去了包工头转发的中间环节，能够有效避免工资被挪用等情况，减少农民工工资拖欠纠纷。

全链条监管，

欠薪行为无处遁形

市住建局质安科负责人杨峰介绍，近年来，我市全面推进农民工实名制管理工作，即在对建筑工人身份证信息实名采集和人脸识别关联入库的基础上，实现对建筑工人的个人基本信息、考勤记录、合同情况、培训情况、从业轨迹、工资发放和诚信评价等信息的动态记录。5月27日，市住建局印发《2020年住建领域农民工工作方案》，全力保障我市工程建筑领域农民工权益，为农民工“护薪”。截至目前，全市在建工地农民工实名制管理基本实现全覆盖。

《2020年住建领域农民工工作方案》明确，全市所有已办理施工许可的房建项目必须建成实名制通道，新的在建项目要在办理安监手续后三日内落实工人考勤动态管理及实名制管理。自6月10日开始，全面实现农民工进出场动态电子考勤，不接受手动录入考勤。在确保全市建筑工地实名制管理全覆盖的基础上，市住建系统结合省建筑市场监管公共服务平台，加强对工程项目各项数据的清理，确保各建筑工地实名制信息完整、准确。

落实工资专用账户管理，由银行代发农民工工资，是我市保障农民工工资按时发放的重要举措。全市所有在建项目的施工企业需在银行开设农民工工资支付专用账户，该账户由建设单位、施工企业和开户银行三方共管。每月，建设单位按照工程进度将建筑工人工资付至该账户，再由银行发放至工人个人银行卡中。市安质监站相关负责人何国介绍，推行人工费用与其他工程款分账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离，“一旦建设公司未及时将钱转入专用账户，银行就能快速发现，并将情况反馈给相关监管部门，确保欠薪行为早发现、早干预”。

在保障农民工合法权益工作中，市住建部门严格落实行业监管职责，加强对违法违规行为的查处力度，严格查处因挂靠承包、违法分包等造成的拖欠农民工工资案件，确保案件查处率达到100%。建设单位或施工企业未按合同约定及时划拨工程款或存在工程款纠纷，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工企业先行垫付农民工工资。同时，对严重拖欠工资的施工单位，在行业内予以通报，或依法依规对其在招标投标、资质审核等方面予以限制，使失信企业“一处违法、处处受限”。