目前，我市农村正在推行的农村宅基地和集体建设用地的房地一体确权登记颁证工作是具有重大战略意义和重要现实意义的大事。“这是维护农民权益，为农民增加收益，助推脱贫攻坚的重要步骤；是维护农村社会和谐稳定，促进乡村振兴的重要基础性工作；是党中央确定的重大惠民利民工程。”市自然资源和规划局党组成员唐朝晖说。

党中央、国务院高屋建瓴，顶层设计周到。早在2016年，中共中央、国务院在1号文件中确定：“加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。”2017年，中共中央、国务院又在1号文件中强调：“全面加快‘房地一体’的农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作。”2018年，中共中央、国务院仍在1号文件中再次提出：“扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。”而在2019年，中共中央、国务院1号文件更是明确指出：“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见，研究起草农村宅基地使用条例。”

对于同一件事，中央连续五年都在1号文件中进行强调和部署，足以说明其重要性。

省委省政府高点谋划，具体措施可行。湖南省委、省人民政府为贯彻落实中央的决策部署，及时制定出台了《湖南省农村宅基地房地一体确权登记颁证工作实施方案》，为全省房地一体确权登记工作制定出路线图和时间表。此后，又陆续出台了这一工作的《指导意见》和《工作组织守则》以及《权籍调查技术方案》等一系列政策文件。要求各地按照不动产统一登记和宅基地制度改革要求，坚持“依法依规，房地一体”“应登尽登，能发尽发”的原则，力争2020年基本完成农村房地一体的宅基地使用权确权登记颁证任务。

省委书记杜家毫、省长许达哲多次部署督查农房确权工作，副省长陈文浩还就此专门调度，多次到省自然资源厅及各地调研农房确权颁证工作，并提出指导性意见。

市委市政府高位推进，夯实多方责任。成立了由市委副书记、市长刘事青任组长，副市长蒋志刚任副组长的领导小组。市自然资源和规划局成立了专门工作班子，狠抓工作落实落细，制定实施方案，明确工作流程，出台了《农房确权登记处理意见》，制定印发了《宣传手册》，有效推动工作开展。

市人民政府印发了《关于集中开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作的通告》，并就工作范围、内容、模式及完成时限作出具体规定。

各县区高效运转，部门齐心协力。市不动产登记中心与省测绘二院中标市辖三区及邵阳经开区农村确权登记颁证工作后，立即着手试点工作，抽调精兵强将，成立试点工作组，并于3月25日分别进驻双清区渡头桥镇新渡村、姚喆村，大祥区板桥乡立新村、召伯村和面铺乡和平村等5个村开展试点。目前试点工作趋向成熟，正在总结经验，等待推广。

如何搞好农村宅基地和集体建设用地的房地一体确权登记颁证工作？总的要求是：统筹兼顾，稳步推进；尊重历史，实事求是；规范调查，依法登记；以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，做到便民利民、维护稳定、不重不漏、全面覆盖。

农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，既是大事，也是好事。为把这件大事做好，确保让党委和政府放心、广大市民满意，作为职能部门，必须不遗余力全力推进。为提高效率，增强效果，还要对农村房地一体确权登记改革方式方法，坚持行政与技术的结合。在权籍调查中，要充分发挥乡镇、村组在权属调查指界、确权、集中申请、行政处理中的重要作用，简化程序和要求。始终坚持问题导向和结果导向，妥善处理超面积、未批先建等各类问题。简化实地调查程序和内容，实行一次入户调查，一次填写表单，一次建立权籍调查档案，一次登记颁证。广泛运用现代技术，利用遥感影像数据、无人机倾斜摄影、激光雷达等新技术进行房屋测量，确保精准精细。创新工作方法，采用电话、微信和村委见证等方式进行调查、指界、测量。尤其是疫情期间，采用视频会议、网络培训等方式开展了动员培训，各项工作有序推进。