选取60个村庄开展“多规合一”试点，探索村庄规划管理经验；通过影像比对、双线排查、实地踏勘等措施，坚决完成违建别墅问题清查整治任务；加速农村宅基地和集体建设用地的确权登记发证工作，确保11月底前完成全市登记发证量的90%……3月31日，市自然资源和规划局亮出2020年各项重大工作。

今年，全市自然资源和规划系统将围绕“高质保护资源、高效保障发展”两大目标，突出国土空间规划、违建别墅清查整治、农村宅基地房地一体确权登记等重点工作，全面提升自然资源保护和开发利用水平，为全市全面建成小康社会、建设“二中心一枢纽”提供高质量的自然资源保障力量。

重大项目用地“应保尽保”

市自然资源和规划局将主动优化服务措施，坚持“要素跟着项目走”，改进土地计划管理方式，年度新增建设用地指标优先保障脱贫攻坚和易地扶贫搬迁用地，实现深度贫困地区“应保尽保”。积极配合相关部门打造项目，争取省里“点供”政策，对重大项目采取“一个项目、一名领导、一个专班、一直督办”的“四个一”方式，精准保障重大基础设施项目、“五个100”产业项目、重点民生实事项目和先进制造业、战略性新兴产业用地需求，确保全市重点项目、重大产业、民生工程的用地“应保尽保”。

我市将进一步落实市委市政府关于规划和国土管理权限下放的有关要求，做到行政权力能放全放、应放尽放，扎实做好开发园区调区扩区服务工作，支持工业园区提质增效。落实落细开发园区周转用地政策，市本级工业用地指标90%用于经开区，新增用地指标50%以上用于经开区。

规划编制科学严谨

在国土空间规划编制工作中，市自然资源和规划系统将建设国土空间管控体系，实现地理信息数据共享，构建“一张图”管控机制，全面应用省市县“多规合一”协同审批平台，实现城乡规划许可、建设用地审批“多审合一”。全市审批、核准类工程建设项目，立项前须通过“多规合一”协同审批平台进行项目用地合规性检测，对符合空间规划或经法定程序调整规划后方可进入项目库。未纳入项目库的项目，市、县发改部门不予立项，自然资源部门不得审批用地。

今年，我市将在全市范围内选取60个村庄，结合全域土地综合整治、新农村建设示范点、扶贫开发示范点等统筹谋划村庄规划，开展“多规合一”试点，探索村庄规划管理经验。同时，将《邵阳市农村村庄规划建设管理条例》列入今年市人大立法计划，争取在6月底前完成起草工作。

为全面维护规划的严肃性与权威性，市自然资源和规划局将认真落实住建部《城市居住区规划设计标准（GB180-2018）》的文件要求，执行对住宅建筑的限高和容积率的要求，尤其加大对城镇规划区的管控力度，严肃查处违规变更规划、调整容积率等各类违反规划的开发建设行为。

严惩土地违法行为

今年，我市将进一步压实县市区党政主要负责人的第一责任人责任，落实乡（镇）村的清理工作责任、县市区的整治工作责任，坚决完成违建别墅问题清查整治任务。一方面，通过影像比对、双线排查、实地踏勘等措施，持续推进自查自纠；另一方面，对部省关注的重点项目，邵东市、邵阳县、绥宁县、经开区等县市区将成立专班，集中力量，排除一切阻力，迅速打好攻坚战，确保按时间节点全部不折不扣整改到位。

土地违法行为专项整治行动中，我市将全面清理和查处历年以来各类土地违法违规行为，特别是非法占用永久基本农田、大面积耕地、林地建住宅、非法圈占大面积土地建设住宅和群众反映强烈的非法占地建房行为。同时，持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争，从征地拆迁、矿产资源违法违规开采、土地矿产卫片执法检查、自然资源领域项目招投标等方面，出台一批源头治理制度。

确权登记加速推进

农村宅基地和集体建设用地的确权登记发证是党中央、国务院部署的一项重要工作，要求年底100%完成权籍调查，登记发证的数量达到应发数量的90%以上。今年，我市将按照“县级组织实施、部门分工协作、乡镇村具体承担、技术指导支撑”的模式，在成立组织机构、落实经费、完成技术单位招投标的基础上，开展权籍调查工作。4月起，我市每月持续推进进度，确保9月底前完成登记发证量的70%，11月底前完成登记发证量的90%。

我市不动产登记工作将深入推进部门信息共享应用和存量数据整理完善，到2020年底，凡能通过信息共享提取或核验的信息，不再要求企业、群众重复提交资料；将一般登记时限压缩至5个工作日以内，有条件的地方要进一步压缩登记时限至3个工作日以内。

行政审批全面提速

今年，市自然资源和规划系统将持续推进“放管服”改革，深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，加速推进自然资源系统内部审批系统及与其他相关部门审批系统的互联互通。按照“减资料、减时间、减环节、提效率”的“三减一提”思路，进一步梳理政务服务流程，简化办事程序，全面推进“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”的“四合一”改革落地实施，加快实现政务服务“一网、一门、一次”目标。同时，实行“一站式”服务，推行首问责任制、限时办结等服务制度，在全系统内推行“交房即交证”“交地即开工”改革。