2月21日10时，新邵县陈家坊镇政府开着专车为邵阳口味王科技发展有限公司送来26名务工人员。这是邵阳经开区大型企业复工复产以来，由乡镇以包车形式，为企业输送的第一批务工人员。这批员工的返岗，解了邵阳口味王科技发展有限公司“去芯”“点卤”车间用工的燃眉之急。

县市区主动作为，为企业输送劳务人员，是解决企业“招工难”问题的重要转折点，也为邵阳发起推动企业复工达产总攻增添了生力军。

导向轮：向上看齐 强化力量抓好经济运行服务

“要抓住春节后施工的黄金季节，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。”习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上强调。

化危为机才是真本事。省委书记杜家毫在2月17日全省市州委书记会议上，为全省明确了抓住政策、项目建设、金融支持、稳定就业、招商引资、产品认证、外贸出口、涉及到公共卫生安全医疗相关产业的8大机遇；2月18日和19日，省委先后印发《关于进一步依法科学有序做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》和《致广大员工朋友的一封信》，一系列工作部署，指导全省切实走出去、动起来，统筹做好改革发展稳定各项工作。

一切行动听指挥，我市闻令而动，在市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组原有的9个工作组基础上，增设经济运行服务组，并配套设置重点项目建设与申报、复工复产与稳岗招工、政策落实难点问题处置等小组，统筹落实省稳企稳岗稳就业十条措施和市9条支持企业复工复产措施，在确保疫情防控安全的前提下，有序推进全市复工复产。同时，市政府自2月19日起，每天下午以视频短会形式与各县市区政府碰情况，研究解决当天疫情防控和复工复产问题。

目前，市、县两级1013名驻企防疫帮扶联络员已进企护航。在此期间，全市共申报3批地方政府专项债，其中前2批共有13个项目获得国家支持。全市共有50个项目通过省发改委和国家发改委的初审，项目总投资178.52亿元，申报债券资金71.05亿元。新邵县和邵阳县申报了省预算内基层远程诊室建设专项，市中心医院申报新冠肺炎疫情中央预算内投资计划。其余项目机遇，市直部门和县市区均在紧密对接，蹄疾步稳做实前期工作。

前驱轮：“招工小分队”走村串户帮企业招工

市委、市政府抓住“企业复工复产，核心是员工返岗”这个关键，成立由“园区、工信、人社、乡镇、村（社区）”组成的招工小分队，主要领导率先垂范，拿着邵阳经开区所有务工人员花名册和企业未返岗人员名单、用工需求单，带着小分队走村串户，为企业实实在在招聘员工。

新邵县雀塘镇目前有400余人在邵阳经开区企业上班，此前还有部分企业员工在家，没有及时返岗复工。2月20日上午，市委书记龚文密专程到雀塘镇早谷村，向还没有返岗复工的员工介绍当前的疫情形势，劝导他们尽快回到工作岗位。早谷村村民袁夕阳，是邵阳经开区连泰鞋业员工，龚文密详细了解她目前没有返岗的原因，勉励她坚定信心，打消顾虑，及时返岗复工。龚文密要求各地党委和政府通过向企业派驻防疫联络员、出台援企稳岗政策等措施，积极组织和推动企业复工复产，并为广大员工返岗复工提供服务和帮助。2月20日下午，市长刘事青和邵阳经开区、邵阳县招工小分队一起到邵阳县白仓镇石牛村、塘田市镇扎田村、河伯乡上阳村，走访未返岗员工，就员工提出的疫情防控安全保障、交通通勤、岗位补贴等问题一一释疑解惑，现场答复，消除顾虑。

连日来，市几大家领导都以上率下到园区、乡镇、村组，了解企业难处，帮助企业招工。在市级领导的带动下，全市各级140余个招工小分队活跃在村组社区，一批批员工打消顾虑，陆续复工返岗。以邵阳经开区为例，该区2019年底共有规模工业企业142家、务工人员24300人，截至2月24日，规模工业企业复工124家，复工率87.32%；返岗22820人，返岗率93.91%。

后驱轮：做好“五门”无缝衔接 确保员工安全到岗

疫情防控安全是否有保障？是员工返岗复工最大的顾虑。交通通勤、食宿保障也是影响员工返岗复工的实际困难。要把问题解决好，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我市多措并举，打开员工“心门”，并解决员工出家门、上车门、入厂门、进宿舍门各个环节的问题。

打开员工“心门”。招工小分队走进员工家中，向员工宣讲当前全市疫情防控的积极态势，并拿着手机以图片和视频的方式，向员工展示各企业疫情防控安全保障措施，特别是员工原工作厂企的安保措施，帮助他们打消顾虑，恢复信心。

“心门”打开了，其他的工作就能水到渠成。以邵阳经开区为例，该区组织“点对点、一站式”直达运输服务，对县市区单一行政村员工或新招员工超过50人的，租用专车节假日定点接送。我市也及时开通7条经开区公交专线，实现市区范围内员工返岗无障碍。为九兴鞋业、口味王等重点劳动密集型企业开通150台通勤车，每辆车安排安全志愿者，进行实名制乘车，有效解决员工“出家门、上车门”难题。

同时，邵阳经开区将142家规模工业企业和在建重点项目分片，由8名领导包干、256名联络员负责，安排联络员（组）上门蹲点服务，开展复工人员排查，保障口罩等防疫物资，指导食堂分餐，落实场地消毒，协助处理厂内外员工住宿，帮助员工分批到岗、分岗复工，确保员工“入厂门、进宿舍门”的安全有序。

助力轮：真金白银 政策指南给员工算“明白账”

动员群众复工返岗，最有说服力的就是他们看得见、拿得到的劳动报酬。

市新冠肺炎疫情防控工作指挥部经济运行服务组梳理了人社、工信、园区、企业各方面稳岗用工政策，形成政策指南，在招工中，给员工算“明白账”。

2月24日，市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室下发《全力支持市内企业招工用工的通知》，明确了建立村（社区）为主的为市内企业招工工作责任机制和奖励机制，村（社区）每为企业招聘一名新员工，奖励村（社区）500元。

同日，邵阳市就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发《邵阳市应对疫情帮扶企业招工用工若干措施》的通知，从“明确企业招工帮扶责任”“摸清底数，精准对接企业用工”“搭建用工直通车”等9个方面，采取15条具体措施，帮助企业招工稳岗用工。“落实企业社保政策”这一项明确规定：阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，其中，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月对大型企业减半征收。“激活人力资源市场”这一项明确规定：对劳务经纪人和实行市场化运作、具有合法资质的人力资源服务机构，每成功介绍1名建档立卡贫困劳动力，且稳定就业3个月以上的，给予每人300元的一次性就业创业服务补贴；非贫困劳动力给予每人200元的一次性就业创业服务补贴。

一系列举措充分激活调动了基层和人力资源市场招工积极性，对有效保障企业用工需求大有裨益。同时，政府全力帮助企业消纳受疫情影响增加的社会成本，切实为企业卸下“包袱”，政府政策的红利可以更好地通过企业发放、园区补贴等多途径落实到员工身上。以邵阳经开区口味王科技发展有限公司的一个员工返岗为例，在疫情期间返岗，员工能获得子女大学助学金最高2000元/人；交通补贴150元/月；岗位补贴最高900元/月；贫困补助最高1000元/年；疫情期间新增补贴500元；以旧带新厂里奖补800元，园区补100元。

四轮驱动，效果显现。截至2月24日，全市规模企业1561家，复工复产1358家，目前在岗149570人。今年全市计划实施市级重点项目296个，截至2月24日，169个续建项目已复工123个，127个新建项目已开工60个。全市90个“135”工程升级版建设项目，19个竣工投产项目复产率100％，71个在建项目复工率达92％。8个省重点建设项目中，7个已开工。11个省“五个100”重大产业项目中，目前已有8个项目开工复产。全市复工复产以来，疫情防控安全稳定，企业项目运行秩序井然。