1月13日至1月17日，省十三届人大三次会议在长沙召开。满载着全市人民的嘱托和希望，邵阳代表团75名代表、13名列席人员参加会议。大会期间，邵阳代表团全体代表充分聚焦全市改革发展，聚力民生关切，聚合代表力量，积极建言献策。现将部分代表的发言摘要刊发。

推进义务教育优质均衡发展

赵为济代表

近年来，省委、省政府持续加大教育投入，尤其是着力推进义务教育超大班额和大班额化解工作，成效十分明显。邵阳各级党委、政府高度重视教育发展，投入持续加大，人民群众对义务教育取得的成就高度肯定。邵阳市本级、各县市区克服多种困难，确保了超大班额、大班额化解任务如期、超量完成，得到了社会各界一致好评。

但通过调研，我们发现，受全面二孩政策、城乡协调发展的矛盾、人才引进难等因素的影响，义务教育优质、均衡发展仍面临一些困难。

深入推进义务教育优质、均衡发展，要坚持教育优先和教育强省战略，持续加大投入。建议通过修订《湖南省中心小学校幼儿园规划建设条例》或出台实施办法，确保中心小学校、幼儿园的规划、建设、验收“三同步”落地落实。要加大对邵阳等经济欠发达、教育发展压力较大的地方的支持，出台激励措施，明确、规范幼师编制，从根本上解决边远地方招不进人、留不住人的问题。

加快城龙高速立项并开工建设

杨博理代表

城步至龙胜高速公路是纳入湖南省《武陵山集中连片特困地区交通建设扶贫规划》（2011～2020年）的地方高速公路网重点项目建设之一，起于邵阳市城步苗族自治县，止于广西龙胜，是连接湘西南与广西桂林地区的一条重要战略通道。该项目的建成可为我省增加一条出省通道，加大湘桂边境地区的商贸往来，提高省际通行能力，提升城步的交通区位优势。

目前，广西方面已经完成了该项目的工可评审和初步勘察设计验收，并将于今年1月20日举行龙胜至城步高速公路（广西段）开工仪式。

为确保实现城步至龙胜高速公路（湖南段）与广西同步实施项目的目标，建议我省全力加快完成前期工作，尽快确定项目业主和投资建设模式，进一步明确资金来源，明确业主单位，以保精准发力、有效推进。同时，加快推进城步至龙胜高速公路（湖南段）项目的立项工作，并列入2020年重点实施项目，确保今年尽快开工建设。

全力做大廉桥全国中药材市场品牌

姜友君代表

邵东市廉桥镇专业经营中药材已达上百年之久，目前，全镇有中药材经营门店1488间、经营户1200余家，年成交额突破70亿元，成交量在全国中药材专业市场中排名第四，并拥有完善的中药材产业链。

廉桥中药特色小镇作为全国首批特色小镇，药材行业发展迅速，但仍存在一些短板。廉桥周边乡镇虽然有部分药材种植基地，但没有多品种的道地药材，没有形成规模化的种植方式，廉桥药材市场在整个中药行业没有药材价格主导权和话语权。

为了更好地推动廉桥中药材市场发展，打造廉桥“南国药都”品牌，我们将大力发展中药材标准化种植，加大对现有中药企业的扶持力度，强力推进廉桥医药工业园的招商引资，将廉桥医药工业园打造成湖南省乃至全国的中药制药基地。同时，以廉桥中药材市场为依托，发挥海药、松龄堂、弘华等龙头企业的引领作用，利用海南海药在廉桥子公司的仓储物流资源，将廉桥打造成全省乃至全国的中药材商贸仓储物流集聚地。

进一步发挥国家农业科技园区的引领作用

孙小武代表

我省农业现状是虽然总量很大，但形成的初期农产品居多，深加工产品少；形成的拳头农业产品不多，著名的农业品牌更少。为了解决这些问题，我们只能依靠农业科技创新。而国家农业科技园区作为农业科技创新、技术应用和产业发展的示范样板，在推进农业供给侧结构性改革中起到非常重要的作用。

为了进一步发挥国家农业科技园区示范带动作用，我建议：

政府出台支持国家农业科技园区建设专项政策，设立专项资金，每年按一定的比例增长，集中投放到园区建设。同时集中其它原有渠道资金，在其他部门的涉农资金分配上，对位于农业科技园区内的农业企业等经营主体给予优先。利用城市发展收益与工业领域税收来支持和反哺农业产业发展，形成农业高科技产业发展的制度保障和长效机制。规范涉农、支农项目的设置和申报条件，不能随意更改或取消，确保项目申报的透明和公正。降低国家农业科技园区内高新企业和省级龙头企业申请贷款的条件和利率，由省财政集中进行贴息补助。支持建设重大基础配套设施、重大研发创新平台。

加快推进老旧多层住宅加装电梯工作

潘明敏代表

我国已逐渐进入深度老龄化阶段。老旧住宅加装电梯，为老年人出行提供便利，已经成为现在大家关注的一个重点、热点话题。

加装电梯须经群众征询、项目立项、专业勘测、出具方案、行政审批、现场施工、完工验收、后期维护等阶段。对于普通居民来说，这是非常复杂和专业的一件事。

建议把业主成立既有住宅加装电梯自管委员会作为加装电梯立项报建应具备的条件之一，同时，出台政策设立社区协调部门，减少和化解矛盾纠纷。政府要对增设电梯的建设审批程序进行简化，加快审批进度。资金筹措方面，各地根据本地具体情况制定几套加装电梯资金筹措平摊方案，以供业主来选择进行加装电梯资金分摊。政府在补贴中应设立专门单项，对困难群体给予重点照顾。要与有实力的企业合作，以最优的性价比来完成加装电梯项目，保证群众利益，推进加装电梯工作有序开展。

积极推进特色轻工智能制造产业发展

周胜强代表

近年来，邵阳市积极践行新发展理念，以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，着力推动特色轻工产业智能化改造升级，取得了明显成效。但由于特色轻工产业属传统制造产业，科技含量相对较低，知名品牌少，上下游产业链不完整，整个产业转型升级速度不快，这些都极大制约了特色轻工智能制造产业的发展。

建议省直相关部门积极支持将邵阳市特色轻工智能制造产业纳入省“十四五”重大产业规划布局，加大对大湘西地区传统优势产业技术改造和技术创新的扶持力度。通过政府牵线搭桥，构建“政产学研用资”合作体系，加强省内外知名企业、重点院校、科研机构、证券基金公司对大湘西地区产业发展的精准指导和交流合作，支持邵阳组建先进制造技术研发平台。同时，将邵阳市以拓浦精工为龙头企业的家用厨电智能制造产业园项目纳入省“十四五”规划重大产业项目库，在政策和资金方面加大扶持力度，全力支持邵阳市建成国内具有影响力的家居电器智能制造基地。

在决胜全面小康中贡献农商行力量

许光代表

省长在政府工作报告中指出：大力发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务，构建科技金融、文化金融、绿色金融、供应链协同发展体系。作为来自农村金融业的人大代表，我深受鼓舞。

至2019年12月末，邵阳市农商银行系统各项贷款余额491.13亿元，市场占比30%，贷款总量、增量居邵阳同业金融机构第一位。2019年，全市农商银行系统纳税6.5亿元，在全市纳税企业中排名第二。

作为一名来自农商银行的代表，今年，我们将坚持以服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务小微企业为己任，继续扎根农村、扎根社区、扎根小微企业，加大贷款有效投放力度，计划在2020年实现各项贷款净投放70亿元，上缴各项税金7亿元，在全面小康决胜年中持续贡献农商银行力量。

大力扶持“邵阳红”优质农产品商品化

肖冬红代表

2018年以来，邵阳市全力打造“邵阳红”优质农产品公共品牌，让“邵阳红”在省内、国内都有一定的知名度，为农业企业、农民专业合作社、广大农户都带来了福音。但与先进地区相比，农产品的商品化转化率不高、特色产品规模小、同质化现象严重、产业效益较低仍然是制约邵阳市农产品做大做强的主要因素。

加大“邵阳红”优质农产品商品化扶持力度，要通过制定相关政策，重点支持“邵阳红”省级龙头企业基地建设和厂房、设备装备建设及品牌宣传推介，扩大产业规模，促进邵阳特色农产品高质量发展；要充分用好、用活国家支农的各项政策和涉农方面的专项资金，对“一县一特”外的“邵阳红”争创名牌的龙头企业和在其带动之下的产业链条给予支持，通过资金的扶持，使产业链条中领军的种植基地形成一定的规模；要加大项目支持力度，大力宣传推介“邵阳红”优质农产品，提升邵阳农产品价值，并让更多的人了解“邵阳红”、爱上“邵阳红”、使用“邵阳红”。