1月5日，在越来越浓的迎春气息中，市政协十二届四次会议隆重开幕。承载着邵阳人民的殷切期望，秉持着建言献策的履职热情，7名市政协委员在开幕大会上做了议政发言。发言聚焦邵阳高质量发展和民生福祉的提升，充分展示新时代人民政协的新气象、新担当、新作为。

巩固高峰论坛成果 做实承接融合文章

——市政协副主席郭妤的发言

巩固“推进湘南湘西承接产业转移示范区 对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛系列活动成果，做实承接融合大文章，需要我们更加积极主动作为，形成“大承接、大融合”的发展态势和共振效应。

在招商引资上再突破。始终将招商引资作为“一把手”工程，坚持“精准、执着、舍得”理念，定制好面向大湾区的“招商菜单”，紧贴参加活动的客商“上门招商”。通过在抓领导带头招商、产业链招商、驻点招商、以商招商上下功夫，做大对接粤港澳招商蛋糕。

在项目落地上再发力。坚持“项目为王”，盯牢已签约项目，让签约项目100%履约。尽快建好粤港澳客商库、项目库和政策包，健全领导包联和清单管理制度，完善重大项目督导、考核、奖惩机制，在全市形成抓项目就是抓发展的共识。

在融合发展上再提速。建议市政府深度对接大湾区智能制造技术资源，与华为工业云平台、富士康工业互联网平台等建立战略合作伙伴关系，支持本地企业上云并启动数字化智能化改造，引进和培养一批优质的集成商和服务商；构建科创合作创新机制，探索一条“湾区原创、邵阳研发、园区量产”的新兴制造业发展新路子；探索飞地经济模式，形成资源和市场共享的开发合作格局；推动粗放农业向精致农业转型，建成一批面向大湾区的绿色优质农产品供应基地；打造精品旅游线路，纳入大湾区文化旅游的整体营销；主动对接和融入大湾区中医药产业，促进中医药产学研深度融合发展。

在服务效能上再提升。加速出台邵阳市对接融入粤港澳大湾区总体规划和行动方案，全面深化“最多跑一次”改革，为承接产业转移提供稳定的政策环境。纵深推进实体经济降成本行动，探索建立“大湾区特区试验区”。加强与优秀湘籍风险投资家对接合作，打造大湾区产业基金投资“蓄水池”。加强与大湾区研究机构、高端智库的合作，为各级政府提供决策参考。

对我市“十四五”发展规划的建议

——蒋志南委员的发言

当前，我市“十四五”规划的调研编制工作已经启动，全市上下十分关注。关于科学编制邵阳“十四五”规划，建议：

全力振兴实体经济，在建立现代化产业体系上有新突破。以承接产业转移为抓手，打造支撑中部地区崛起的重要增长极；依托供给侧结构性改革，加快形成区域经济新优势；精准对接国家战略，力争中国（邵阳）特种玻璃谷等一批重大项目纳入国家“十四五”规划项目库；全力打造“邵阳红”百亿品牌，加快形成具有区域特色的现代农业布局。

加大基础设施建设，在打造现代交通枢纽上有新突破。力争“十四五”期间，完成呼南高铁邵阳至永州段、邵阳至娄底段建设任务，开工建设兴永郴赣铁路，推动怀桂高铁过境我市西部县市；推动呼北高速邵阳段、新永高速、城龙高速、洞溆高速尽快开工建设；抓好武冈机场航站楼扩改和邵东军民两用机场等项目建设。

推进区域经济融合，在加快推进开放强市上有新突破。主动融入、主动对接、主动推进跨国产能合作、技术合作、投资贸易合作和跨国产业联盟；做强产业生态圈，构建与国际投资贸易规则对接机制；建设湘南湘西承接产业转移示范区，打造高效口岸平台，推进与东盟、长江经济带、粤港澳大湾区、北部湾经济圈产业融合发展。

积极建设美丽邵阳，在加强生态环境保护上有新突破。找准生态环境保护与推进经济发展的平衡点，制定负面清单和具体对策。

着力改善民生福祉，在推进社会和谐发展上有新突破。

将邵阳打造成湘南湘西国际会展中心

——李志文委员的发言

2016年湖南省《关于促进会展业改革发展的实施意见》提出，加快形成“一中心四板块”会展业发展格局。邵阳作为湘南湘西会展业大板块的交会区，将邵阳打造成湘南湘西国际会展中心，恰逢其时，适逢其势。建议：

扎实开展品牌展会培育引进工作。做大做强中国·邵东五金机电博览会，努力将其打造成国际展会；力争邵阳国际中医药产业博览会永久落户邵阳，将邵阳打造成全国乃至国际中医药产业人才、信息、技术、产品融汇交流、招商引资的平台和窗口；精心培育“邵阳红”品牌博览会，为打造“邵阳红”百亿产业注入新动力。

务实推进会展业国际和区域合作。发挥东盟邵商优势和国际商会作用，加强国际交流合作；巩固高峰论坛系列活动成果，深化粤港澳合作；加强与省内各大会展板块的协作，建立区域合作机制。

科学规划湘南湘西国际会展中心。高起点发展会展业，制订我市会展业发展近期和远期发展规划；科学规划会展中心，加强对体育新城的开发利用；建立健全保障机制，创建“企业为主、市场运营、政府推动”会展发展模式。

全力打造“邵阳红”优质农产品公共品牌

——张礼红委员的发言

为让“邵阳红”红遍各个角落，实现邵阳优质农产品更加健康、更高质量、更可持续发展。建议：

加快推进品牌农业建设。重点聚焦提升良种良法、节本增效、绿色生态、优质安全、健康营养等方面的能力和水平，努力推进产品和服务创新；延长产业链条，加强农产品生产基地建设，大力发展农产品精深加工和提高农副产品综合利用；注重质量安全管理，加快农产品质量安全追溯体系建设；更好挖掘农业品牌的历史文化内涵，积极发挥重要农业文化遗产的作用，大力发展创意农业。

全力打造区域公共品牌。着力发展特色产业，打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，整合区域内优质农产品集群发展，充分发挥产地价值；搭建区域公共品牌授权使用追溯体系，完善品牌标准化、信息化管理；拓宽区域独立宣传推广和自营渠道，形成完备的产业培育体系。

着力做大做强品牌效益。建议市委、市政府统一产业布局、统一品牌标志、统一准入机制、统一质量标准、统一市场形象；市场监管部门要加强业务指导和监督，确保“邵阳红”品牌宣传和推广工作顺利开展；市农业科学研究院要进行产业规划布局，开展县、乡（镇）农技推广人员、种养技术人员培训和农产品加工技术指导。

高质量做好资江流域生态环境治理

——龙达委员的发言

近年来，资江流域的生态环境逐渐好转。资江在我市流域面积广、干流支流多，生态环境保护和治理还存在诸多困难和问题。建议：

逐步解决资江流域农业污染问题。积极培育新型农业经营主体，引导扶持小农户对接现代农业生产经营主体，转变小农经济污染控制难的局面。

着力解决资江流域工业污染问题。做好高污染、高能耗产业的工业污染防治，对“十小”企业进行坚决关停整治。严格审批新上项目，实行环保评测一票否决。通过工业转型进行新旧动能转换，进一步解决工业污染问题。

加大资江流域保护的资金投入。以项目建设为抓手，积极争取上级财政资金的支持，分阶段彻底根除矿山地区的地质灾害风险和生态破坏问题。创新绿色金融，缓解环保资金压力。贯彻落实《湖南省流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》，解决资江流域上中下游权责利益纷争。

加快制定《邵阳市水环境保护条例》。构建政府主导、公众参与、分工负责、协调配合的治理工作机制，为资江流域环境保护与经济发展提供坚实的法律保障。

全面查处资江流域偷排超排行为。

推进基层协商民主 提升乡村治理能力

——蒋新雄委员的发言

为推进乡村治理体系和治理能力现代化，高质量实施乡村振兴战略，推进基层协商民主制度化、规范化，建议：

畅通村级议事协商渠道，实现众人的事由众人来商量，从改变工作方式上来提高村级治理能力。要落实习总书记关于发展社会主义协商民主的“有事多商量、遇事多商量、做事多商量“的根本遵循，实现由行政命令向平等交流的转变，推动乡村治理由“一元管理”向“多元治理”发展，在基层协商中增强村民平等参与、理性对话的获得感。

创新村民自治组织形式，实现村里的事情由村里人来做，从完善工作机制上来推进村级治理体系建设。要将村里德高望重的乡贤凝聚起来，把有号召力、影响力的能人团结起来，把村里的能工巧匠组织起来，以能人强能力，以能力促活力，形成乡村治理的合力，实现村里的事由村里人来做。

优化班子结构强化党建引领，实现村里人和村外人联手兴村，建强乡村治理人才队伍。要建强村级班子，优化村“两委”成员的年龄结构和知识结构，以党建为引领，发挥村党支部的战斗堡垒作用，抓好村级自治组织建设。同时，努力推动高校、科研院所与村里“联姻”，实施“能人贤人治村”及“专家学者兴村”工程，建设内强外联的乡村治理人才队伍。

巩固创卫成果 夯实创文基础

——何忠委员的发言

为进一步巩固提升国家卫生城市创建成果，助力我市实现创建国家文明城市的目标，建议：

积极整合各方力量，充分调动工作积极性。落实“一把手责任”，把复查工作当成头等大事来抓。实现市创文办、市国卫办、市创森办“三办”合署办公，落实责任、统筹推进。加大绩效考核权重，切实让巩固创国卫成果成为各级各部门的行动自觉。强化机制保障，实现城市管理全方位覆盖、全时段监管，提升城市精细化管理水平。积极探索城市网格化、数字化管理，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理长效机制。

强化宣传教育工作，不断增进市民知规守法意识。加大宣传教育力度，积极推进典型引路，规范约束行为，同时开辟媒体监督曝光专栏，加大违规违章行为处罚力度，形成刚性约束。

努力完善基础配套，扎牢国卫提升平台。加快推进餐饮垃圾处理中心建设；着力搞好停车位建设；大力推动管线入地工程；尽快完成城北路等道路提质改造、“穿衣戴帽”工程，不断提升城市整体形象。

着力推动地方立法，建立科学规范保障体系。