“我们两家的事扯不清，还是去村里的‘法庭’吧。”10月12日，新邵县陈家坊镇壕塘村赵老汉因与李老汉发生相邻纠纷，提出要与李老汉“法庭上见”。

“行，这一点，我们想到一块去了。”不料，李老汉立即随声附和。

“为一件小事去打‘官司’，搁在以前，那是难以想象的。”新邵县人民法院陈家坊法庭庭长陈勇锋说，“过去，在不少偏远地区群众的心目中，觉得上法院是件麻烦事，结果小纠纷一拖再拖，往往拖成大矛盾。”

针对群众顾虑，今年初以来，我市法院系统推出“群众法官”和“群众法庭”，由群众中懂法的能人担任调解员，组成调解员团，通过他们及时解决了不少发生在群众身边的小纠纷，为探索发展非诉讼解决机制作出了有益尝试。

转观念：向群众要办法

长期以来，邵阳两级法院被同一个难题所困扰：那就是快速增长的案件数量。这不仅给法院工作带来了巨大压力，也直接影响了社会大局稳定。

如何从源头上减少诉讼增量？我市法院系统把目光投向了人民群众。

“只有走群众路线，依靠基层群众的力量推进诉源治理，把司法工作向纠纷源头防控延伸，才能有效遏制案件数量的快速上升。”市中级人民法院副院长莫争春介绍。

2019年年初，市中级人民法院党组召开会议，研究制定了建立健全非诉讼纠纷解决机制实施办法，要求全市法院充分利用群众的力量化解民间小矛盾小纠纷，努力把矛盾纠纷化解于萌芽状态。提出了以基层法庭为依托，在各村挑选能人进行培训后担任调解员，组成村民调解员团，在当地村委会的配合下工作，形成长期驻扎在群众身边的矛盾纠纷化解机构，方便群众在身边“打官司”。

“发动群众的力量来化解矛盾纠纷，让群众不上法院就能‘打官司’，有创意，也挺有效果。”省人大代表吴爱民深有感触。

求创新：靠群众解难题

在推进“群众法庭”建设工作中，新邵县人民法院陈家坊法庭走在了全市的前列。该法庭指导所辖四个乡镇的村（社区）相继建起了示范性“群众法庭”。

“群众法庭”的调解员由村民们推选群众基础好、调解能力强、办事公道、懂法的村民担任，经法庭培训并考察后，持证上岗。每村调解员人数一般在9人左右，发生矛盾纠纷后，村委会组织双方当事人共同挑一名调解员，或由村委会推荐3名调解员组成调解组“断案”。

“‘群众法庭’不是真正的法庭，担任调解员的村民也不是真正的法官，但群众有了纠纷，还是愿意去找他们‘打官司’，因为省事、方便，也不会伤和气。”陈家坊法庭负责人说，“‘群众法庭’一个最大的优势就是长驻在村里，而且调解员对村民知根知底，做工作事半功倍。”

“有小纠纷小矛盾，就找‘群众法庭’。这正如有小病小疼先找村卫生室一样方便。”市政协委员姚玉莹说，“法院在村里建立调解机构，真正把‘法庭’搬到了群众身边，小纠纷不出村就可以化解，成本低、效率高，很受群众欢迎。”

聚合力：借群众夯基础

在上述案件中，接到赵老汉与李老汉“官司”的“群众法庭”迅速作出反应，推荐对两家房屋历史熟悉，且双方都很敬重的村民老高担任该案的调解员。

得到两家认可后，老高迅速赶到现场展开调解工作。得知是李老汉因旧房翻新，房屋屋檐落水溅到赵老汉家引发的纠纷。于是，老高详细讲了两家上一辈互帮互助建房屋的历史，从法律、道德以及情感等方面说清了两家互助的重要性，并提出了处理意见。

赵、李两家欣然接受老高的调解意见。李老汉不仅向赵老汉主动认错，而且同意自费在屋檐落水处加建引水槽和防水设施，两家纠纷就此圆满化解。

“不出远门、不写诉状、不请律师，也没有繁琐的程序，就能把纠纷化解。”调解员老高说，“群众就喜欢这样省事、省时、高效、经济的矛盾处理方式。”

目前，我市法院系统建立的群众调解站已经对乡村实现全覆盖，群众不上法院“打官司”已初步实现。

“依靠基层群众解决发生在基层的纠纷，为强化诉源治理、维护社会和谐稳定趟出了一条新路子。”市中级人民法院党组书记、院长曾鼎新说。