编者按

“万物土中生，有地斯有粮。”土地是生存之基、发展之要。6月25日，第29个“全国土地日”如期而至。在这个特殊的日子里，市自然资源和规划局紧扣“严格保护耕地，节约集约用地”这一主题，开展一系列的宣传纪念活动，深刻阐释“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，生动诠释习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想在邵阳的落地落实。

仲夏之际，放眼宝庆大地，展现在我们面前的是一派生机勃勃的景象：沪昆百里工业走廊建设热火朝天、“增减挂钩”助力脱贫攻坚如火如荼，“一核、双心、两翼、三廊、四板块”全域旅游全速推进，“双百城市”逐渐长成……从1987年市土地管理局诞生，到今年1月市自然资源和规划局挂牌成立，30余年来，筚路蓝缕，继往开来，邵阳自然资源管理从无到有，从弱到强，从松散到规范，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

统筹空间规划 用心绘就发展蓝图

近三年来，市委市政府始终把统筹协调空间区域发展放在重要位置，坚决落实主体功能区规划，划定并执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。市委书记、市人大常委会主任龚文密，市委副书记、市长刘事青多次主持召开市委常委会会议、市政府常务会研究审查重大规划，市规委会召开会议10余次，审查重点区域和重大项目规划70余项。

着力推动《邵阳城市总体规划（2016-2030）》编制工作，加快产城融合，做大做强中心城区。省域副中心、湘西经济文化中心和全国区域性交通枢纽的规划目标成功获得省人民政府批复，“二中心一枢纽”战略蓝图引领全市阔步前行。

精心编制《邵阳东部城镇群城镇体系规划（2016-2030）》《邵阳市全域旅游发展总体规划（2019-2035年）》等，加快融合发展。推动市区与邵东、新邵、隆回、邵阳县四县融合发展，构筑以高速、高铁、轻轨为主导，以航空、水路运输为辅助的中心城区“十字架”综合交通运输网络，围绕“一核一带多点”，打造沪昆百里工业走廊，构建“一核、双心、两翼、三廊、四板块”空间格局，推进全域旅游融合发展。

严守耕地红线

用力守护每一寸土地

2017年，我市完成新一轮永久基本农田划定工作，全市划定永久基本农田504万亩。“为确保这一红线不被逾越，我们一定要秉着对历史负责，对人民负责的态度，实行最严格的土地管理制度，严把土地闸门。”市自然资源和规划局党组书记、局长袁胜良说。

我市将耕地保护责任目标考核纳入党政工作绩效考核，实行党政同责考核，严格执行土地利用年度计划，切实执行耕地占补平衡制度，始终坚守“占一补一、先补后占、占优补优、占水田补水田”的原则，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，确保“三平衡”。 同时层层签订基本农田保护责任状，对新划入的永久基本农田，县市区与乡镇签订责任书，乡镇与村签订责任书，做到户户都有责任卡。

我市修订出台《邵阳市农村村民住宅建设用地管理办法》《邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》《邵阳市人民政府关于公布市辖区征地补偿标准等级区域的通知》等规章制度，进一步规范土地管理。在全省率先整治粘土砖厂，325家粘土砖厂被一举关停取缔。开展土地违法违规行为整治、农村违法占地建房整治、农村“空心房”整治、“大棚房”问题整治等专项行动，共拆旧复垦新增耕地3500余亩，其中拆除“大棚房”65个，复垦耕地106亩。

推进生态建设

用情呵护自然资源

大力推进高标准基本农田建设，实施水、土、田、林、路、渠综合治理，帮助农村实现田成方、渠成网、水入田、路相连、林成荫、村美化，确保粮食安全，改善生态环境。引进现代农业项目，实现土地开发与高效农业高效融合、共赢发展。采取耕种培肥现金补助、引进现代农业进驻等方式，成功培育壮大了邵阳县万亩油茶、隆回县金银花、武冈市邓元泰油菜花景观等农业产业，助力贫困地区群众脱贫致富。

大力发展绿色矿业经济，促进传统地质勘查向新型地质产业转变。2016年至2018年，我市对涉及全市各类自然保护区设置之前已设的6个采矿权，采取整体和部分避让方式全部处置到位。在第三轮矿产资源总体规划编制时，进一步优化产业结构调整，关闭注销非煤矿山和非金属矿山141家。2016年，在关闭93家小煤窑的基础上，持续加大关闭力度，对剩余的11家煤矿全部关停。

大力修复生态。坚决贯彻执行习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上关于“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，全力打好打赢污染防治攻坚战，着力化解跨区域环境污染问题，对隆回县小沙江镇6家石材企业全部关停退出。同时，全面开展矿山地质环境调查工作，调查省市发证矿山310个、核查县级发证矿山和历史遗留民采点299个，为全市矿山地质环境治理，推进生态文明建设提供了依据。