习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。十九大报告指出，要不断提高党的建设质量。当前，做好欠发达地区的城市基层党建工作，就是要认真贯彻中央精神，结合本地实情，坚持问题导向，破解瓶颈难题，保障工作质量，创新工作理念，脚踏实地，抓实日常，抓细平常，抓在经常。

一、围绕党员作用“难发挥”，精细化抓实党员日常教育管理。党员是党组织的主体，城市社区党员数量大，人员流动性大，对党员的日常管理难度较大，党员联系群众、服务群众等作用发挥不明显，特别是一些无职党员、流动党员、改制企业党员意识淡化、年龄老化、思维僵化、作用退化的问题比较严重。如何发挥好党员作用，增强党员意识，提升基层党组织的组织力，是城市基层党建工作的题中之义。要严格组织管理，严肃认真开展党内生活，坚持政治标准，摒弃娱乐化、庸俗化的倾向，可推行上级党组织派人列席参加下级党组织“三会一课”的常态化工作机制，以确保党支部政治生活的严谨、严肃。要加强对党员的日常管理，制定负面清单，对个别党员的不良行为及时提醒，督促改正，充分发挥党支部直接教育、监督、管理党员的作用；要全面落实失联6个月以上党员停止党籍以及停止党籍两年后仍失联党员的除名措施，以强化党组织生活与党员队伍管理。要精准开展教育培训，按照“实际、实用、实效”的原则，加大对党员的教育培训力度，引导党员努力提高政治理论、政策法制、人文素养、知识水平和综合素质。要强化服务活动，把符合条件的党员全部纳入志愿者服务队伍，经常组织党员参加针对社区居民的巡逻保洁、水电维修、文明劝导、扶老助残、社区文化等服务活动，让群众认可，让居民暖心。同时，党组织也要加大对党员的服务力度，提升党组织公共服务能力，尊重党员的主体地位，让广大党员不断增强对党组织的向心力、归属感、荣誉感。

二、围绕社区共建“难统筹”，融合式推进区域党建共建共享。近年来，伴随着城市改革发展，城市基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，街道社区党建、机关学校党建、行业党建、企业党建条块分割、各自为战，缺乏系统规划，区县街道两级党组织难以统筹，党建工作存在碎片化等问题。新时代城市基层党建工作应是“一盘棋”，资源要统筹整合规划，把辖区机关、政企单位及各行业单位党建资源优化整合，形成“1+1＞2”的集聚效应。整合资源关键是辖区单位要解放思想，摒弃层级观念和“官本位”意识，大度地融入社区、大胆地支持社区、大步地迈向社区，不能“轻视不屑” “各自为政”“不相往来”，特别是对本单位的服务场所、文体设施、公共空间，要让社区共享共用，以提升社区服务功能。要全面落实建立街道“大工委”制和社区“大党委”制、兼职委员制和在职党员到社区报到制，辖区单位要旗帜鲜明、真心实意地支持参与街道、社区党建工作。要加强顶层设计，做到城市基层党建工作“一盘棋”，关键是市级层面的制度设计与统筹安排。市里不但要出台文件，更要落实文件；不但要发文指导，更要模范执行。在对行政机关、政企单位等进行党建考核、绩效考核、文明考核等评比时，要听取所在街道党工委、社区党组织的意见和建议，以增强街道、社区的话语权。

三、围绕党建工作基础“难夯实”，全方位加大投入保障力度。作为欠发达地方的城市街道、社区，不可否认尚存在着党建基础工作薄弱、基层力量缺失、基本保障不足的状况，严重影响了基层党建工作的日常开展，严重削弱了街道、社区两级党组织的凝聚力、吸引力。力量要配强，可采取考试选拔一批、机关下派一批、培训调优一批的办法，建设一支高素质的城市基层干部队伍，并不断创造优良的工作环境，加大保障力度，完善择优机制，让基层能留得住人，引得了人，让能干的人来干事。要加大经费投入力度，建立基层党建工作经费保障机制，将城市基层党建工作经费纳入财政预算，并向街道社区倾斜，特别是针对没有集体资产和收入的社区，应建立财政保障政策，确保有钱干事。要加大政策支持力度，围绕城市社区党建活动阵地缺乏的问题，在城区推行新开发的楼盘无偿提供一定面积的社区党建服务用房政策；要把闲置的国有资产无偿提供给社区作为党建服务场所；对辖区改制企业，也应移交一定的房产设施作为社区的党建服务场所，不断提高社区公共服务能力。

（作者系大祥区百春园街道党工委书记）