先后获评省级文明标兵单位、依法行政示范单位，连续十年获“全省卷烟打假工作特殊贡献奖”，自2015年至今每年上缴财政税收超10亿元……翻开邵阳市烟草专卖局（公司）（以下简称“邵阳烟草”）的发展史，一张张令人满意的成绩单，俨如一首首激荡人心的铿锵凯歌，又似一幅幅气势如虹的恢弘画卷。

沐浴着改革开放的东风，1984年10月，邵阳烟草扬帆起航。筚路蓝缕35载，征程如歌谱华章。在市委、市政府和省烟草专卖局的坚强领导下，邵阳烟草坚持以党建为统领，坚持巩固专卖制度，以驰而不息的劲头，铆实盯紧各项改革任务，不断更新观念，竭力调优状态，持续增强本领，在改革发展的浪潮中激励斗志、乘势而上。

2003年以来，邵阳烟草全面取消县级法人，确立市州公司经营主体地位；扎实推动“访送分离、送货到户、电子结算”卷烟营销网建和市场化取向改革，探索专卖体制和市场机制有机结合的路径和方式。改革的成果有目共睹，原料供应、品牌培育、市场营销、打假打私、配套保障的科学化、现代化水平不断提高，切实维护了国家利益和消费者利益，为全市经济社会发展与脱贫攻坚奉献光和热。

党建引领 “金叶”灿灿锻先锋

党的十八大以来，邵阳烟草专卖局（公司）党组认真贯彻落实全面从严治党要求，聚精会神抓党建，一心一意谋发展。2018年3月27日，邵阳烟草局（公司）党组书记、局长、经理王昆在全市烟草系统落实全面从严治党主体责任工作会上要求：“要牢牢把握党建工作主基调，深入推进全面从严治党，不断推动党的建设与各项业务工作有机融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”随着党建工作制度化、常态化开展，党建统领全局、推动工作、促进发展的作用愈发明显。

“欲事立，须是心立。”邵阳烟草专卖局（公司）党组始终抓牢思想建党这个根本，把政治建设摆在首要位置，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，同时始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，促使党员干部坚定理想信念，补足精神之“钙”，形成了统一思想认识、推动企业发展的有力指导和强大动力。

言出必践，践亦有方。邵阳烟草专卖局（公司）党组始终以高度的政治担当，把管党治党主体责任落到实处。该局（公司）成立了全面从严治党工作领导小组，制定下发责任清单，坚决做到任务层层分解、压力逐级传导、人人作出承诺，形成党建工作合力，确保责任落实到位。同时，强化基层党组织建设，强力推进支部“五化”建设，持续增强基层党组织凝聚力、战斗力。

作风建设永远在路上。在过去的几年里，该局（公司）大力开展文风会风、超标配备公务用车、超面积办公用房等“四风”突出问题专项整治，认真组织巡视整改和“回头看”，连续3年在全市烟草专卖系统组织开展落实中央八项规定精神情况专项检查，严防“四风”问题反弹。

“为政之要，唯在得人。”邵阳烟草坚持党管干部原则，始终把纪律和规矩挺在前，坚持正确的选人用人导向，确保好干部“五条标准”落到实处，选优干部配强班子，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

高举红旗坚定跟党走。邵阳烟草坚持以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，积极履行社会责任，参与社会建设。“十一五”以来，累计向社会捐赠扶贫赈灾、助残助医等公益资金逾1亿元，直接惠及人口十余万。邵阳烟草还连续13年开展“金叶慈善医疗卡”活动，捐助善款850万元，发放医疗卡1.66万张，为全市5000多个贫困家庭提供了慈善帮扶。

邵阳烟草把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务、最大的民生工程，举全系统之力抓实抓细党建促脱贫工作。2013年以来，全市烟草系统共结对帮扶贫困村34个，已脱贫19个；选派第一书记27名，投入专项帮扶资金516万元，党员结对帮扶贫困户926户，627户已脱贫；帮助贫困村建成村级综合服务平台34个、基层党组织活动场所34个、图书室34个，建成村专业合作社23个；帮扶贫困村发展党员20名，培养党员致富能手187名。

铁拳出击 “金盾”闪闪护市场

打击涉烟违法犯罪行为、有效规范卷烟市场秩序，是烟草专卖行业的责任所系。长期以来，邵阳烟草坚定不移保持打假打私高压态势，用最坚决的态度、最有力的举措，严厉打击各类涉烟违法行为，守护一方卷烟市场安宁，维护了国家利益和消费者利益。

近年来尤其是2017年以来，邵阳烟草坚持打击违法违规卷烟经营户，整治非法批发卷烟集贸市场，着力从根本上解决违法违规卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”的问题，以构建全市良好的卷烟经营环境和秩序。截至目前，共打击违法违规经营户171户，取缔80户，卷烟市场秩序进一步好转。同时，对市区及各县（市）城区、乡镇街道进行地毯式无证户清查，共清理无证经营户2931户，引导办证2306户，劝退56户，移送工商处理269户，切实保障了卷烟零售客户的自主经营权。

烟草专卖许可证管理是烟草专卖制度的重要内容。近五年来,邵阳烟草围绕依法许可、规范管理、优化服务，认真把握行政许可“准线”，全力落实“放管服”改革要求，扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革及“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，主动对接市政府“互联网+政务服务”一体化信息平台，列明7项行政许可事项，并设置页面链接，切实解决群众办证难题。同时，进一步优化审批办理流程、压缩审批时限，确保“8日内办结”和“只跑一次”政策落地，提升了零售客户满意度，激发了卷烟市场活力，稳定了市场经营秩序。

做好专卖管理工作，对税利目标实现的作用日益重要。据调查分析，假私非烟每年侵蚀邵阳的市场份额大约为2万至3万大箱，估计年税收流失在1.5亿元以上。在制假售假持续反弹、涉烟违法犯罪活动更加隐匿等情况下，邵阳烟草精准发力，健全“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，初步构建起部门联动的打假协作机制及两法衔接机制，形成了打击合力。

“十二五”以来，邵阳卷烟打假打私硕果累累：截至2018年10月31日，全市共查处涉烟案件10267起；查获违法卷烟2.66亿支，收缴烟叶烟丝243吨、制假烟机37台、卷烟纸近11万盘；协同司法机关依法拘留364人，逮捕285人，追究刑事责任230人。其中，“9·20”特大制售假冒原辅材料案被公安部、国家烟草专卖局表彰为2013年打假破网三大典型案件之一，案情入选中国烟草博物馆。通过持续加强市场监管，邵阳卷烟市场流通秩序得到有力维护，真正实现了守土有责、守土尽责、打出空间、管出效益。

固本强基 产业勃勃助脱贫

我市烟叶种植历史悠久。自烟叶生产实行专卖管理以来，我市烟叶产业发展水平不断提高，已成为全市特色农业的五大支柱产业之一，我市也成为全省优质烤烟产区。近年来，邵阳烟草坚决响应党中央“坚决打赢脱贫攻坚战”的号召，按照市委、市政府和省烟草专卖局的部署，始终将保障烟农利益、促进烟农增收放在烟叶生产工作的显著地位，全市烟叶产业由高速发展阶段进入高质量发展阶段。

让烟农产出好烟、卖出好价是促进烟农增收的最直接途径。因此，邵阳烟草立足主业，以发展“优质、安全、生态”烟叶为主攻点，力推绿色防控技术，全面推广以蚜茧蜂为主、性诱剂等技术为辅的烟草病虫害绿色防控技术，推动构建绿色防控体系。2016年至2018年，累计推广应用20.5万亩。3年间，蚜茧蜂防治蚜虫技术共为烟农挽回损失和节约成本约164万元，且为大农业亩均减少蚜虫防治1至2次、节省用工约0.3个，取得良好的经济效益、生态效益和社会效益。2018年，全市烘烤黄烟率达到90%，烘烤损失率仅为7%。

从目前的烟叶生产实际来看，通过提质增效、减工降本措施，烟农增收潜力有限。为此，邵阳烟草通过政府主导、烟草引导、烟农主力的模式，大力推动烟稻轮作。2018年，全市烟稻轮作2.57万亩，烟薯轮作0.05万亩，预计实现总产值3848.75万元，总收入1779.75万元。同时，积极探索两场设施、农机综合利用等辅业增收途径。2018年，利用育苗大棚开展育秧、适季蔬菜、瓜果等种植，实现总产值84.54万元。此外，利用密集烤房开展农产品烘干、木器加工等，实现总产值82.25万元。

目前，全市烟叶产区分布在隆回县、邵阳县、新宁县的23个乡镇301个村。2018年，全市种植烟叶4.14万亩，收购烟叶8.23万担，烟农户均收入5.17万元。“十二五”以来，邵阳烟草共建设机耕道、育苗大棚、密集型烤房等烟基设施2.43万个，补贴资金7.18亿元；收购烟叶145.34万担，为烟农增收16.29亿元，成为贫困烟农脱贫的“稳压器”，为地方财政增收4.73亿元，成为地方经济社会发展和乡村振兴的“发动机”。

放眼未来，邵阳烟草专卖局（公司）将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，持续狠抓党建之本，牢固树立稳中求进、法治、规范、安全、创新发展理念，一以贯之“转作风、补短板、夯基础、强基层”，以“万折必东不回头”的决心，以“赴百仞之谷而不惧”的勇气，推动全市烟草系统高质量发展，为全市经济社会发展注入更多活力，不断谱写邵阳烟草发展新篇章。