40年前的1978年，党的十一届三中全会吹响了改革开放的嘹亮号角，历届邵阳市委、市政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市人民在应对挑战中开拓奋进，在攻坚克难中砥砺前行。2013年11月，党的十八届三中全会开启了全面深化改革新征程。站在新的起点，邵阳市委、市政府牢固树立“四个意识”，始终把全面深化改革作为加快邵阳经济社会发展的重中之重，扎实落实中央和省委重大改革部署，全市改革呈现良好的发展态势，有力地推进了全市经济社会发展。

坚持高位推进，改革机制不断完善

我市成立了市委全面深化改革领导小组，市委书记任组长，下设9个改革专项小组，由市委常委担任组长。目前，市委全面深化改革领导小组召开会议26次，审议通过改革文件123个，各专项小组和部门制定出台专项改革方案及配套文件400多个，各领域标志性、引领性、支柱性改革相继推出，顺利实现了“夯基垒台、立柱架梁”的目标任务。

为推动改革措施落地，确保改有所进、改有所成，市委改革办建立了改革简报、改革通报、改革调研等平台，及时交流经验，推介改革典型。出台了《邵阳市全面深化改革督察办法》，对改革任务实行时间倒排、问题倒逼、责任倒查，对改革进行动态管理，开展动态督察。5年来共开展督察116次，其中开展全面督察11次，专项督察105次。积极开展改革试点探索，5年来30多项改革试点在我市生根发芽，成效明显。

坚持精准施策，改革协调不断推进

坚持发展导向，释放经济活力。我市在推进改革的过程中，注重从补齐经济发展“短板”上率先破题，扎实推进放管服、财税体制、不动产登记、电子商务、科技体制等改革，不断释放邵阳经济发展活力。放管服改革方面，我市在全省率先公布行政审批清理项目，“互联网+政务服务”改革扎实有序推进。截至目前，全市行政审批事项“网上办”比例达到60%。商事制度改革激发市场活力，截至今年9月底，全市各类市场主体总数达到25万多户，同比增长24.45%。国有企业改革稳步推进，省定36家国有工交企业改制全面完成，4.8万名改制企业职工全部得到妥善安置。

坚持民生导向，构建和谐社会。我市在推进改革的进程中，着力解决医疗、卫生、教育、环境、社会保障等群众关心、社会关注的民生问题，一批批民生改革成效明显。扎实开展公立医院改革，20家市县公立医院全部实行零差率销售，稳步推进分级诊疗改革，在新邵县积极开展分级诊疗试点。扎实推进教育综合改革，严格落实乡村教师支持计划，加快城乡义务教育一体化发展步伐；全面实施化解城区大班额“三年行动计划”，城区大班额问题得到有效化解。生态文明体制改革成效显著，全市森林覆盖率稳定在60.6%以上，城步、绥宁、新宁整体纳入国家生态功能区，全市整体纳入全国生态文明示范工程试点。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险缴费激励机制进一步改进，全民参保登记热情高涨，“五险”统一征缴，实现了社保和惠民资金发放“一卡通”。

坚持持续发力，改革成效不断凸显

近5年来，我市牢固树立新发展理念，深化改革持续发力，各领域改革成效明显。

经济体制改革引领转型发展。打好“三去一降一补”攻坚战，如期完成节能减排任务，全市关闭小煤窑矿井99对、烟花爆竹企业52家。国地税征管体制改革成功推进，改革经验被新华社推介。

行政体制改革有序推进。市本级行政审批项目由原来的301项精简到153项，非行政审批项目从150项精简到43项。超额完成并乡合村工作任务，全市共减少乡镇30个（省定任务为29个）；合并建制村2275个，超额合并了156个村。

社会民生体制改革坚守民生福祉。完善精准脱贫机制，2014年以来累计76.89万贫困人口拔掉“穷根”。农村D级危房改造做法得到省委领导充分肯定。武冈市建设高标准村卫生室得到了中央改革办、国务院医改办的充分肯定。

社会治理体制改革卓有成效。领导包案化解信访积案改革经验得到《人民日报》、新华社等中央媒体报道，“一村一辅警”农村警务体制改革经验在中央电视台等主流媒体推介，城管执法体制改革经验在全国城管执法体制改革座谈会上推介。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，改革只有进行时，没有完成时。市委改革办将按照党中央和省委确定的全面深化改革总目标，紧密结合邵阳实际和基层需要，站在更高起点谋划和推进改革，确保党的十九大确定的各项改革任务在邵阳落地生根。