垃圾分类，指按一定规范或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用，保护环境。

随着我市城市化进程的加速和城市规模的不断扩大，城市垃圾的产生量也不断增加。我市城区生活垃圾日产生量已由2012年的450吨增加到2017年的800余吨，节日垃圾最高峰更是高达1400余吨。为减轻垃圾处理工作的难度和压力，加快推进垃圾分类进程，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化已势在必行。

垃圾分类意识缺乏

市政协委员杨石清认为，垃圾分类看起来是一件小事，实际上是一件大事、难事。要求一个人做好，可能还不是很难，难的是要生活在同一座城市的所有人都有分类的自觉，且能做到、做好，至少从现阶段来看还是一件十分困难的大事、难事。

通过调研，杨石清发现，我市居民的垃圾分类意识普遍不强，对垃圾分类的重视程度不高，垃圾分类知识知晓率和分类正确率较低，传统的处理垃圾习惯仍然主导着现实生活。

他认为，要改变目前我市居民的垃圾分类意识将会面临极大困难，有许多工作要做。因此，市政协十二届二次会议期间，杨石清向大会提交了《关于加强市民垃圾分类意识宣传工作的建议》提案。在提案中，他建议首先要通过加强宣传工作，使垃圾分类的宣传进机关、进单位、进学校、进社区、进家庭，形成“保护环境，人人有责”“垃圾分类，人人参与”的共识，使垃圾减量和分类处理的理念家喻户晓、深入人心。同时，应让公众更加明确各类垃圾的正确分类及相关法规，通过宣传，科学指导居民进行垃圾分类，使居民逐步拒绝过度包装、减少垃圾量和养成正确分类的行为习惯，增强行动自觉。

其次，城管部门要制定切实可行的工作方案，在全市城区推行垃圾分类试点工作，积累分类经验，确定分类种类方法，配套收纳设施。可以先在管理正规且便于管理的机关单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位（小区）开展垃圾分类示范，保证分类垃圾得到分类处理和资源化利用，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化，探索出一个符合我市实际情况的、切实可行的垃圾分类新模式。与此同时，要完善法律法规。应依据国家政策法规，制定我市垃圾分类法规和分类标准，使垃圾分类有法可依、有章可循、依法监管、有序运转。

加强试点稳步推进

作为该提案的主要承办单位，市城市管理和综合执法局介绍，2017年3月30日，国务院办公厅发布《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部<生活垃圾分类制度实施方案>的通知》，在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，引导居民自觉开展生活垃圾分类，要求到2020年，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。随后，省住房和城乡建设厅下发了《湖南省城乡生活垃圾分类指南（试行）》。

市城管局表示，我市应以此为契机，开展对垃圾分类工作的广泛宣传，让市民从了解垃圾的种类、垃圾如何分类、分类有什么好处等基本常识入手，逐渐形成垃圾分类意识，积极参与垃圾分类活动，并计划到2020年在全市城区推行垃圾分类工作。

市城管局介绍，垃圾分类是一项系统性工程，必须遵循“分类收集、分类运输、分类处理”的原则，分类投放、收运、处理等环节环环相扣，其中任何一个环节出现问题，都会导致分类失败。因此，必须构筑完善的垃圾分类体系。2014年以来，我市加大环卫基础设施建设投入，购置了一大批垃圾分类果皮箱和垃圾密闭运输车，特别是当前正在抓紧建设餐厨垃圾处理项目及建筑垃圾处理项目，生活垃圾焚烧发电项目的前期工作也正在进行，垃圾分类体系正在逐渐构筑和完善，为今后我市垃圾分类处理工作打下了良好基础。

目前，我市正在积极开展垃圾分类试点工作。去年，为巩固创“国卫”成果，推进全国文明城市创建，创造更加优美舒适的人居环境，市城管局在市城区开展了落实“门前三包”责任制专项整治行动，并在三区各选择了几条示范路。城管环卫部门在示范路段推行垃圾袋装、上门收垃圾的基础上，培养示范路段居民垃圾分类的基本意识，再根据工作效果进行推广和普及。今年，市城管局拟以宝庆御园小区为试点小区，从宣传发动、设施投入、物业公司回收到分类处理，聘请有垃圾分类经验的公司来指导试点，为以后的垃圾分类工作探索出好的经验。同时，还将择机在学校、医院等机关事业单位开展垃圾分类收集的试点工作。