近年来，我市以现有企业为基础，以工业园区为平台，打造主导产业、产业集群、知名品牌和核心企业，转变支持产业发展思路，实现由扶植个别企业向扶植产业集群或形成产业链转变，不断构建优势产业新格局，实现了经济持续较快增长。其中，带动区域经济发展提速的园区经济，功不可没。

然而，在当前经济结构面临重大调整、产业发展面临重大变革、产业内外部环境发生重大变化的新时期大背景下，我市园区如何创新思维，打破发展制约与瓶颈，实施创新驱动，实现新的突破，也必将成为新的思考和实践。

突出核心 打造特色

“湘商产业园区应根据全市‘一核一带多点’的工业发展新格局，合理确定园区发展方向，强化区域分工协作，促进园区联动发展、错位发展。”市政协委员解美在年初召开的市政协十二届二次会议上，向大会提交了《优化产业布局，打造特色产业园区》的提案。

在提案中，解美建议我市在发展园区时，要突出核心园区的引领作用。就邵阳经开区而言，要以申报国家级经济开发区为总揽，切实发挥产业引领、技术引领、品牌引领、机制引领作用，带动各类园区发展；要明确产业发展重点，根据国家产业政策导向，以园区骨干龙头企业为依托，促进机械制造、食品、建材、医药、特色轻工等优势产业转型升级，引导和培育先进装备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业快速发展。就各县市区而言，则要努力打造特色园区，立足当地资源禀赋和产业基础，按照“一园一特”的产业布局，进一步明确和培育主导产业，做大做强特色优势产业，着力打造标志性产业集群。

解美还针对各县市区湘商产业园定位提出了详细的建议，如邵东重点建设全国最大的小五金、打火机、箱包等轻工产品出口产业园，打造全省标志性产业集群；新邵重点建设再生资源、精细化工、特种纸业产业园；隆回重点建设大健康、电子信息产业园；邵阳县重点建设油茶、塑胶、新能源灯饰产业园；武冈重点建设豆制品、铜鹅等食品加工及啤酒制造产业园；新宁重点建设旅游制品、裘革产业园；绥宁重点建设竹木精深加工和饮用水制品产业园；城步重点建设乳制品加工产业园、国家级新能源示范产业园；大祥区结合国家农业科技示范园建设，重点打造农产品精深加工、农产品商贸物流、展览和农业休闲等“农字号”产业集群。

做优核心 集聚发展

市发改委在答复提案时介绍，近年来，我市确立了以邵阳经开区为核心，沪昆高速百里工业走廊重点县省级工业园区为带，其他县市区园区为点的“一核一带多点”产业园区发展格局。目前，我市园区特色和产业集群效益逐步显现，发展质量不断提升。园区工业集聚度不断提高，战略性新兴产业逐步兴起，特色园区已具雏形。邵阳经开区发制品产业园、品牌服饰产业园以及新邵循环经济产业园、洞口农产品产业园、隆回大健康产业园、新宁裘革产业园等特色园区的建立，为产业集群发展奠定了基础。

下一步，我市将进一步做强做优核心，努力把邵阳经开区打造成战略性新兴产业新高地、制造业发展的主阵地，凸显其核心地位和示范引领作用。在打造特色专业园区上，依托彩虹特种玻璃、九兴鞋业、湘窖酒业、发制品产业园等龙头骨干企业，加快邵阳经开区总部经济建设，努力打造叫响全国的“特种玻璃谷”“鞋都”“酒城”和“发都”。同时，统筹指导各园区加快产业集聚发展，对散落和分布在全市各地的箱包、印刷、发制品、食品加工、裘革、金属门窗企业，引导入园发展，并且要以“飞地经济”模式落户到相应的专业园区，支持园区引入外地战略投资者、专业化园区运营商开展合作，布局建设一批专业园、飞地园。