本报讯 8月1日，记者从市财政局PPP项目办公室了解到，市三环线地下综合管廊PPP项目日期前已完成了前期工作，进入最后的招标程序。这标志着又一重大项目落地。一年来，市财政局着力建立“六项机制”，促进12个PPP项目落地，总投资71亿元，有效化解了地方投融资难题，积极促进了我市经济发展。

我市建立指导与规范并重的工作机制，印发出台了《邵阳市推广PPP模式实施方案（试行）》，《邵阳市PPP项目咨询服务机构管理暂行办法》，从宏观和微观两个层面对全市的PPP工作实践进行规范指导，规范了全市PPP项目咨询服务机构的行业管理。为强力推进项目落地、开工，我市还建立《PPP项目推进责任分解表》，明确具体责任人、开工时间和竣工时间。

全市建立项目的示范引领机制，已成功申报部级示范项目2个，省级示范项目14个。开展市级项目示范。从2017年起，利用三年时间，在全市开展PPP项目示范，为PPP模式树立标杆榜样，尽快形成一批可复制、可推广的示范案例，以此带动全市PPP工作深入开展。

市财政局重视项目宣传，建立扩大项目影响的宣传机制。该局在财政局官方门户网站上开辟PPP专栏，搭建邵阳市PPP工作交流QQ群，进一步普及知识，宣传政策，推介经验。利用北京科博会、港洽会、沪洽周、PPP融资论坛等平台，以发布PPP专题推介会、发放PPP手册等方式，向社会公开推介PPP项目。

为确保项目落地，我市建立计划、责任、奖惩三位一体的考核机制，制定推进计划，确定每年落地、开工项目。制定推进时间表和路程图，建立《PPP项目推进责任分解表》，对年度落地、开工项目，要求各级各部门严格按照时间节点，完成目标任务。市政府与各县区、各部门签订PPP项目落实责任书，明确具体的目标任务和考核奖惩措施，确保全年项目落实任务的全面完成。

全市建立清晰透明的市场准入机制，市财政局PPP办会同行业主管部门合理设定PPP项目采购标准，按法定程序公平择优确定社会资本。对不同时具备投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓励其组建联合体参与竞争。鼓励在同等条件下优先选择民营资本，研究将民营资本参与率纳入工作考核体系。同时建立社会资本提前介入与谈判机制，在合法合规、公开透明的基础上，鼓励社会资本提前介入，全程参与项目可行性研究、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案设计等前期核心工作，并对社会资本所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但未经采购选中的，对其前期投入成本予以合理补偿。

（杨波 江志）