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这不是“贴金”的话。以往，每到年关，村里偷盗案高发；今年春节，全村平安，没有一起偷盗发生。

“有了驻村辅警，不仅警力大大增加，民警也可以从大量的一般性事务中解脱出来，专注办案。”赵胜仕告诉记者，去年下半年以来，辖区内的刑事案件下降了20%，破案率提高了18%。

同样提升的，是信息灵敏度和处理反应速度。触角向乡村延伸，走村串户的辅警，成了流动的治安“探头”。在邵东县灵官殿镇，茶子山村驻村辅警罗伟就在一次走访中发现了网上在逃人员的线索。他一面上报镇派出所，一面赶往现场侦查，并最终协助民警将网上逃犯宁某抓获。

在集仙村村支书姚喜雄看来，驻村辅警同样是村两委的好帮手。大量矛盾纠纷，因为辅警欧阳震的协调得到及时化解。去年，一个污水处理厂的项目落户集仙村，仅迁坟就有270多座。姚喜雄拉上欧阳震一起做工作，忙到春节前，终于啃下这桩大难事，“没有他，哪能这么顺利？”

从治安巡逻，到线索摸排，再到矛盾调解，甚至交通疏导，3200多名驻村辅警同民警一道，织密着邵阳广大乡村的“平安网”。

统计数据显示，自推行“一村一辅警”以来，邵阳165个农村派出所刑事案件同比下降了25.1%，治安案件同比下降了18.4%。去年，邵阳市的综治民调排名从全省靠后跃居第五，这是多年来未曾有过的成绩。

下沉后更要严管

每月考核，并定期接受村民评议，结果作为绩效考核重要依据

推行“一村一辅警”，邵阳市花了大力气。

按照每人4万元一年的经费保障标准，市县财政一年掏出的经费就要1.5个亿——这对于经济底子相对薄弱的邵阳而言，并非一笔小数目。

“社会治安综合治理是涉及老百姓生命财产安全的大问题，人没有安全感就没有幸福感，不管钱多钱少，都要首先保证830多万老百姓的安全。”市委书记龚文密说，邵阳算的是民生大账。

市委、市政府的“力挺”，让原本待遇低、任务重的辅警岗位变得富有吸引力：去年11月，洞口县招聘辅警160人，经资格审核后的报考人数就多达1541人，职位数和参考人数比例达到了1比9.6。

谭学军表示，以辅警补充警力的做法在其他地方并不鲜见，邵阳的创新一方面在于让警力真正下沉到农村，加强了民警和辅警的相互配合；另一方面在于对全市辅警进行了规范管理，既有相关的业务培训，也健全了考核评价机制。

队列动作，徒手控制，手铐使用……洞口县黄泥江镇派出所，驻村辅警的业务培训利用周末时间紧张进行。在邵阳，为了让驻村辅警“来之能战”，除岗前培训之外，“每周一训”已是辅警们的必修课。

带队伍的关键，靠管。邵阳从一开始就定下“严规”：统一招录标准，参照公务员招考程序严格执行；严格管理考核，派出所民警分片管理辅警工作站，每月考核驻村辅警，结果与辅警收入挂钩；驻村辅警还要定期接受村民评议，结果作为绩效考核重要依据。